改革开放三十年来，吕梁民营经济改革大体经历了社队企业开始起步、乡镇企业异军突起、民营企业壮大提高三个阶段。

1、社队企业开始起步（1978年—1983年）

吕梁是革命老区，有着悠久的历史。然而由于多种原因，长期以来形成了以农业生产为主的格局，全区仅有少数村办手工小作坊、小修理、小煤窑、小砖瓦、小炼铁等社队工副业，数量少、规模小，成为制约人民群众生活水平提高的瓶颈。1975年党中央为了发展农村社队企业，支援农业生产，要求各级政府成立“农村社队企业管理局”。根据山西省革命委员会（1975）219号文件通知精神，地委于1975年11月19日决定成立“吕梁地区农村社队企业管理局”，并将手工业管理局所属的矿业公司和社队工业科拨交农村社队企业管理局。地、县两级农村社队企业管理局相继成立后，承担对农村社队企业的规划、管理、协调等职责。到1978年底，全区农村社队企业仅有9064 个，从业人员76571人，完成总产值13229万元，完成营业收入26306万元，实现利润4263万元，上交国家税金500万元。

1978年，党的十一届三中全会作出了把全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来和政治经济体制改革的战略决策，农村经济体制的改革全面铺开。随着改革的不断深入，农村社队企业迎来了发展的春天。1979年国务院颁布了《关于发展社队企业若干问题的决定》（试行草案），充分肯定了社队企业在农村经济中的重要作用，提出了积极支持和加快发展农村社队企业的意见。各地都把发展社队企业作为发展农村经济的突破口来抓。地委、行署决定把办在农村的原属手工业局管理的手工业企业划归农村社队企业局管理。同时又召开了全区农村社队企业发展动员大会，放宽农村政策，允许生产队开办农、工、副等各种企业，并提倡在自愿的基础上，社与社、队与队、社与队联办企业。从此，农村社队企业由小作坊、小修理、小煤炭、小冶炼、小砖瓦等小企业向煤炭、焦炭、炼铁、建材、机械、纺织、食品、酿造等门类齐全的社队集体企业发展。到1983年底，全区农村社队企业调整为5743户，从业人员为75505人，总产值22441万元，营业收入15100万元，利润3570万元，上交国家税金1159万元，为农村集体经济的发展起到了积极的作用。

2、乡镇企业异军突起（1984年—1994年）

1984年，随着改革的进一步深入，农村人民公社改为乡（镇）政府，地县两级社队企业管理局更名为乡镇企业管理局，同年3月《中共中央国务院转发【农牧渔业部〈关于开创社队企业新局面的报告〉中发[1984]4号】通知》将社队企业易名为乡镇企业。1985年2月中共山西省委、山西省人民政府作出《关于加速发展乡镇企业的决定》，要求采取灵活政策，从各方面保护扶持乡镇企业发展。吕梁地委、行署随即召开全区乡镇企业工作会议，贯彻国务院和省委、省政府的文件精神，要求各级政府要采取多种措施，大力扶持乡镇企业发展，并加大对乡镇企业技术改造的力度，提高产品竞争能力。全区乡镇企业在改革中巩固、提高、发展，并向管理、质量、技术迈进，走出一条内涵改造、外延扩张的发展路子。到1991年底，全区乡镇企业发展到37089个，实现总产值215635万元，营业收入273160万元，上交国家税金6236万元。

1992年，邓小平南巡讲话发表后，全国掀起了进一步解放思想、转变观念、深化改革、加快发展的热潮。吕梁地委、行署认真学习贯彻邓小平同志讲话精神，在全区范围内开展了大学习、大讨论活动，促进了各项工作的开展。全区乡镇企业在布局上开始打破过去“村村点火”、“处处冒烟”的分散格局，向人口密集的集镇、小区集中发展；在经营机制上分阶段、按步骤进行了以明晰产权为核心的股份合作经营机制改革。到1994年底，全区乡镇企业股份制改制率达到25%。经营机制的转换，为乡镇企业的发展注入了极大的活力。全区乡镇企业发展异军突起，成为安排农村劳动力、增加农民收入的主渠道，成为支农建农、发展农村社会福利事业的重要力量。当年乡镇企业达到49280户，完成总产值890953万元，营业收入1003260万元，上交税金20053万元，为支农建农、发展农村社会福利事业提供资金约3300万元。

3、民营企业壮大提高（1995年—2007年）

1995年后，地委、行署采取“放开、搞活、扶持、保护”的方针，大力发展各种类型的乡镇企业、股份制企业。

1997年1月1日，《中华人民共和国乡镇企业法》正式施行，进一步赋予各级乡镇企业行政管理部门对乡镇企业进行规划、协调、监督、服务的职能，进一步明确了乡镇企业承担责任、权益保护、资金支持、企业改制、科技创新、污染治理、行政处罚等职责，从此乡镇企业走上了法制化轨道。根据《中华人民共和国乡镇企业法》的要求，全区乡镇企业进行了以股份制、公司制改组为主要内容的改革、改组。一些生产规模较大，发展前景较好的骨干企业以兼并、购买、租赁、托管、参股等形式，积极参予了国有企业、二轻企业的改革，加强了不同所有制企业之间的经济融合、机制转换，企业活力明显增强、经济实力显著提高。

2002年，全区98%以上的乡村集体企业推行了股份制、股份合作制、租赁、承包、出售、拍卖、兼并、破产等各种形式的改革。其中离石区石州水泥有限公司、山西联盛能源有限公司等规模民营企业积极参予国有企业、二轻企业的改革成果尤为突出。当年，全区民营企业中有股份有限责任公司120个，股份合作企业21个，联营企业63个。

2003年，地委认真贯彻十六大精神，提出“以民营经济发展为主，实现传统产业新型化、区域经济特色化、城乡统筹一体化”的“一主三化”发展思路，把民营经济发展摆上了全市经济发展的主体地位。

2004年，撤地设市后，市政府进一步加大了对非公有制经济扶持的力度，出台了“关于进一步加快非公有制经济发展的决定”，从投资领域、市场准入、资金支持、税收优惠、营造环境、加强领导等方面提出了优惠政策，支持、鼓励非公有制企业发展。

2006年，市委、市政府提出了加快县域经济发展的意见，市政府出台了关于考核县（市、区）和市直职能部门发展与扶持民营经济的实施办法，加大了对支持发展民营经济的考核力度，有力地推动了全市民营经济的发展。

2007年，省人大颁布了《山西省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》，赋予各级中小企业部门综合协调、监督服务的职能。全市组织了形式多样、生动活泼的宣传活动。市委、市政府召开了规模较大的“吕梁市推进民营经济发展大会”，提出了推进民营经济发展的一系列工作措施，促进了全市民营经济的进一步发展。市县两级主管部门认真贯彻市委提出的实施“三大工程”、促进“三个发展”和全力攻坚“双百双千”项目的发展要求，努力转变工作作风，不断强化服务功能，积极为中小企业、民营经济的发展创造条件。先后建立和完善了信息网络、信用服务、法律维权、创业辅导、人才培育、科技创新、市场开拓、行业协会等九大服务平台，申报并经批准交城、文水、汾阳、孝义、离石五县（市、区）为全省创业辅导推广县和试点县。同时在全市大力实施中小企业成长、民营经济提升、县域经济壮大和农副产品加工推进四大工程，有力推进和提高了中小企业、民营经济的自主创新能力，经济增长质量和对外开放水平。全市中小企业、民营经济首先从产业结构上摆脱了由过去的单一资源型发展而步入了新型化、多元化的发展轨道；从发展方式上改变了过去粗放式发展模式，形成了科技型、产业化发展格局。呈现出发展速度明显加快，质量效益显著提升的态势，各项经济指标增长连续保持在25%以上，发展速度全省排名前列。

吕梁民营经济三十年的巨大成就

1、经济总量增长迅速，成为区域经济发展的主体力量

改革开放以来，吕梁民营经济发展速度明显加快，经济总量增长迅速。到2007年底，全市民营经济发展到49672户，是1978年的5.5倍；完成总产值9258772万元，是1978年的700倍；完成营业收入9032304万元，是1978年的343倍；完成增加值3565197万元，占到全市GDP的71.16%；上交国家税金641588万元，是1978年的1283倍。

2、优势产业快速形成，成为民营经济发展的产业支柱

市委、市政府坚持科学发展观，按照国家产业政策要求，实施了产业战略性和产品适应性调整，使产业、产品结构日益趋向合理，产业行业覆盖面逐步拓宽，形成了符合市域特点和比较优势的产业发展新格局，形成了以煤、焦、冶炼为支撑，建材、化工、农副产品加工竞相发展的产业体系。煤炭产业,走上了机械化开采，步入了规模化、集团化、洁净化、可持续发展的轨道。2007年原煤产量达到4013万吨。焦炭行业，通过技术创新和改造提高，已全部达到国家产业政策和环保要求，形成了综合利用、深度开发、链条拉长的循环经济发展模式，走上了煤—焦—铁—钢、煤—焦—气—化、煤—焦—气—电等链条式生产路子。2007年焦炭产量达到1553万吨。冶炼行业，主要有钢铁、金属镁、铁合金、铸铁件、铝矾土、耐火材料等。2007年生产钢材226万吨，生产铁合金7.68万吨，生产生铁423万吨，生产金属镁3万吨，生产铸铁件9.58万吨，生产铝矾土233万吨。建材行业，主要有水泥、机砖、玻璃、石料等建筑材料生产。2007年水泥产量达到386万吨，机砖达到75664万块。交城利虎玻璃集团是山西最大的玻璃生产企业，年产各种玻璃566万箱，产品远销全国28个省市。化工产业，全市有化工企业25户，主要产品有医药、钾盐、尿素、橡胶、炭黑、二硫化碳、焦油加工等产品。2007年生产碳酸钾12万吨，生产碳黑3.42万吨，生产二硫化碳13.3万吨，生产轮胎26.8万条，生产再生胶4562吨。文水百金堡科技化工园区是全国最大的钾盐生产基地，其硝酸钾、碳酸钾产量占全国50%以上。交城宏特煤化工公司年加工焦油45万吨，是全国规模最大的焦油生产企业。农副产品加工业，主要加工类型有白酒系列、红枣系列、核桃系列、杂粮系列、沙棘系列、肉制品系列、油料系列等产品。2007年生产白酒3.96万吨、加工干果系列产品1.8万吨，肉制品2.89万吨,植物油0.44万吨，杂粮0.31万吨。汾阳王酒业有限公司生产的汾阳王白酒获山西著名商标，临县天渊枣业为全国最大的红枣加工企业，汾阳特达土畜产品有限公司、汾阳裕源土特产品贸易有限公司生产的核桃系列产品90%出口，文水县贤美牛肉加工厂生产的“贤美”牌牛肉畅销全国，文水县大象禽业有限公司其养殖、饲料加工能力名列全国同行业前茅。

3、规模企业迅速发展壮大，成为民营经济发展的重要支撑

改革开放三十年来，民营企业通过改革、改组、联合、兼并不断创新机制，一批规模企业不断成长壮大、快速发展，成为全市民营经济的重要支撑。到2007年底，全市营业收入达500万元以上的规模民营企业发展到519户，占到全市规模企业的95%以上。其中亿元以上企业96户，10亿元以上企业8户，20亿元以上企业2户。完成营业收入5595995万元，占到民营经济营业收入的61.96%；上交税金443768万元，占到民营经济上交税金的69.16%，占到全市财政收入的42.2 %。中阳钢铁有限公司在全国500强钢铁行业中排名81位，离石大土河煤焦集团公司、孝义楼东俊安焦化集团进入全省500强企业行列。随着规模的不断扩大，科技创新水平逐步提高，目前全市已建立省级技术中心企业1户，市级技术中心企业16户。有16户企业被省认定为民营科技型企业，有16户企业被省认定为民营高新技术企业，创出著名商标63个、知名商标120个。有14户企业被评定为山西名牌企业，有30户企业被评定为质量信誉等级企业。

4、外向型经济快速发展，成为全市对外开放的重要力量。

近年来，全市骨干型民营企业踊跃参加了国家、省市举办的招商引资、招商引智、产品展销等博览会、推介会、洽谈会，不断引进外资，与外商创办合资合作企业，增强了市场竞争力，并在国际市场占有了一席之地。到2007年底，全市民营企业中有生产出口产品企业36个，生产出口产品39种，完成出口交货值666194万元。其中，离石大土河煤焦集团公司为全国私营企业中最大的出口企业之一，位居全国第三。全市焦炭出口量年达443万吨，出口创汇全省排名第一，成为全国最大的焦炭出口基地。

5、社会贡献份额不断增大，撑起了吕梁经济社会发展大局

——吕梁经济社会快速发展的生力军

2007年，全市民营企业发展到49672户，是1978年的5.5倍；完成增加值3565197万元，占全市GDP的71.16%；上交国家税金641588万元，是1978年的1283倍，占全市财政收入的61.04 %。

——吕梁建设新农村、构建和谐社会的领头雁  2007年全市民营企业安排城乡劳动力就业总计447258人，其中安排农村劳动力就业322629人，占到全市农村劳动力人数的60%，安排城镇待业青年、复转军人、下岗失业人员就业31860人，占到了全市新增就业岗位的80%；为农民提供人均收入2120元，占到了农民人均纯收入的76.5%；为全市新农村建设和农村文化、教育、社会福利事业建设投入资金63215万元。

——吕梁新型工业化、特色城镇化的动力源 

2007年民营企业完成工业增加值2656483万元，占民营企业增加值的74.5%，占到全市工业增加值的82.58%。全市有4户民营企业列入全省“三大方阵”，有22户民营企业列入全市“三个方阵”；有126户民营企业列入全省“两区”开发项目；有134户民营企业承担的178个项目列入全市“双百双千”项目，占到了全市“双百双千”项目总数的65.4%。全市三个省级经济开发区，三个省级示范园区、六个省重点建设园区全部由民营企业承载。截止2007年底全市民营企业营业收入达三亿元村33个，达十亿元以上乡镇21个。民营企业的发展对优化城乡结构，统筹城乡发展，推动全市工业新型化、特色城镇化起到了巨大的作用。

——吕梁对外开放的急先锋 

2007年外向型规模民营企业达到36个，生产出口产品39种，远销86个国家和地区，完成出口交货值666194万元，位居全省第三；利用外资1.4亿美元，合资合作办企业21户，成为全市对外开放的急先锋、排头兵。

改革开放30年来，吕梁全民科技意识明显增强，成立了市级创业服务中心、企业技术开发中心、科技园区43个，发展省级民营科技型企业51户，其中10户跨入全省民营科技型企业50强行列，20户被认定为省级高新技术企业。引进高级技术人才510名，为企业联姻清华大学、中国科技大学、中国科学院等科研院校35家，引进、消化、吸收科技成果1000余项，组织实施国家级火炬计划16项，国家级星火计划15项，国家级服务体系建设计划3项，省级各类科技项目106项。汾阳、交城智能化农业项目列入国家863计划，高阳农业科技示范园区成为山西省唯一省级科技示范园，正在积极申报国家级农业科技示范园。

自主创新能力建设

2003年市政府建立了10万元专利申请及推广实施资助基金，成为全省第一家建立专利申请及推广实施资助基金的市。近五年来全市专利申请量累计达到620余件，专利授权量累计达到565件。与此同时，停顿六年之久的科技成果评价与鉴定工作得到恢复和强化，2002年以来累计鉴定科技成果163项。其中省级鉴定80项。在省级鉴定的成果中，有27项省内领先，43项国内领先，12项国际领先。近五年来，共80项科技成果获奖，其中国家级1项，省部级6项，市级73项。山西宏特煤化工有限公司完成的煤系列针状焦生产技术项目填补了我国煤系列针状焦工业化生产空白，首家实现了单套生产5万吨规模的煤系列针状焦生产装置，达到国际先进水平。吕梁升凯胶粉设备制造有限公司完成的“废旧子午胎制微细胶粉生产装置与工艺”项目通过了省级科技成果鉴定。鉴定委员会认为该项目的创新点突出，研究过程中，已取得了七项专利技术。研制出耐用度高的专用刀具，采用切削的方法生产微细胶粉，保持了橡胶原有的性能。研制出高性能组合设备，实现了在常温下滚、磨、扯、打、切、削为一体的多工序复合加工。一次性出料生产的胶粉精细度可达120目。研发出口圈剥离、微细胶粉剪切等工艺，提高了机械化程度，减少了加工工序，节约能源，实现了无粉尘，无气味，无污水的生产过程。环境、社会、经济效益显著，应用前景广阔，达到国际先进水平。柳林县富安实业有限责任公司实施的从红枣中提取环磷酸腺苷，经过北京大学结构确证，与有机合成的环磷酸先腺苷分子结构及立体构像完全一致。填补国际空白。自主创新能力的提高，为推动市域科技创新和经济社会又好又快发展提供了导向和引领作用。

CDM项目实施

2006年底，吕梁在全省率先启动实施CDM项目，先后组织10家企业多次外出交流对接。其中中盛水泥基本具备实施条件，已取得联合国开发计划署注册卡。

“十一五”期间及今后更长时间内，我市科技创新将按照党的十七大关于建设创新型国家的要求和科技进步法的要求，重点在三个方面要有突破：第一，在融资体系上有突破，要支持科技投融资基金平台建设，吸引国家、企业和大量的战略投资商解决中小型科技企业和科技成果转化难、融资难的问题；第二，在服务体系上有突破，通过组建大学生创业园、科技园区、高新技术服务中心等科技中介服务组织，为大专院校知识产权拥有者以及技术需求的企业进行对接，提供高效便捷服务；第三，在基地建设上有突破，根据我市区域经济社会发展特色，力争建设国家、市能源技术转化基地、生物技术转化基地、农产品转化基地等，采用集成创新，引进、消化、吸收、再创新提高整体科技创新，实现可持续发展，科技进步对经济增长的贡献率达50%以上，高新技术产业产值占总产值8%，新型工业化率达到50%，万人专利申请量达8.5件。（完）