| 改革开放三十年来，吕梁市始终高度重视解决民生问题，始终坚持经济社会统筹协调发展理念，着力改善民生、促进民和、确保民安，稳步推进和谐吕梁建设，努力实现社会事业发展新突破。经过全市上上下下的共同努力，和谐吕梁建设取得丰硕成果，形成了全市人民共建共享和谐社会的生动局面。
随着收入规模的扩大和实力的增强，全市财政保障能力不断增强，一大批过去“想为”而又“难为”的好事实事成为各级党委政府惠及千家万户的“民心工程”。
（一）农民富裕了——“有线电视进了户，农民种田发补助，计划生育有奖励，手里有钱心里甜”，说起这些年的变化，家住兴县瓦塘村的刘侯蛋满脸喜悦。
吕梁是农业大区，农业、农村、农民问题历来是全市工作的重中之重。吕梁财政坚持把发展现代农业、促进农业持续增收作为首要任务，全面落实支农惠农政策，扎实推进扶贫开发和新农村建设，切实做到了财政资金向农业农村的生产发展、基础设施建设、农村社会事业和农村社会保障倾斜，全市农村面貌发生了深刻的变化。30年间，全市财政用于农业的投入累计达到了130亿元。特别是2002年以来，是农业投入增加最多、增长最快的时期，财政对“三农”的投入年均增长30%以上。在财政的大力支持下，绿色产品和绿色产业基地建设成绩显著。到2008年，全市累计建成绿色无公害基地面积25万亩，各类现代农业示范园区达到93个，农业实用新技术使用和推广面积达到1200万亩次，规模以上养殖场111个，促进了农民增收。生态建设成效明显，累计完成退耕还林110.5万亩、天然林保护工程404.4万亩，“六大造林绿化工程”全部超额完成；全市117个试点村和226个重点推进村的新农村建设全面推进，“一村一品”为重点的主导产业正在形成，同时，农村水、电、路、气等基础设施力度的加大，6+1骨干水利工程顺利推进，横泉水库即将竣工，引文入川工程投入运营，千年水库和坪底水库已奠基开工；农村造气建设取得突破，建成农村沼气23781户，农民生产、生活条件得到了前所未有的改善。
从2003年进行农村税费改革、2005年免征农业税以来，吕梁市全部取消了三提五统、农村教育集资等面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金、集资，可以说是“村村减负，户户受益”，全市285万农民彻底告别了“皇粮国税”，基本实现了“零负担”。于此同时，全市各级财政部门及时拨付中央、省、市的各项转移支付资金，2003年至今，已累计下达转移支付资金13亿元，有效保证了乡村两级机构的正常运转和农村义务教育经费的正常需要。
补贴政策全面落实，公共财政的阳光真正地普照了农村，惠及了百姓。据统计，从2004年正式实施玉米、小麦良种补贴以来，到2008年，我市累计投入补贴资金1512万元，补贴面积176万亩。特别是2008年，投入1.9亿元用于粮食直补，涉及种粮土地面积453万亩、农户60、48万户、农民253万人，补助标准也由2002年的小麦每亩10元、玉米每亩5元，增加到小麦每亩61元、玉米40元每亩。此外，从2006年开始，财政对渔业、林业、农村道路客运等5个行业给予石油价格改革补贴，仅2008年就安排资金2810.5万元，409辆城市公交车、1305辆出租车、621辆农村道路客运车直接受益。补贴政策的全面落实有力地支持了农业、农村发展，农村教育、卫生保障体系的建立了消除了农民的后顾之忧。吕梁农民从没有如此富足过，从没有如此幸福过。
（二）上学不“难”了——“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，“免除学杂费，群众得实惠”。这形象地概括了吕梁财政坚持教育优先的成果。
改革开放以来，全市财政对教育的投入呈逐年加大的趋势，将城乡义务教育全部纳入财政保障范围。全市教育累计投入111.9亿元，特别是2003年以来，义务教育在落实科学发展观中的地位日益提高，教育投入迅速增长。2003年至2008年，全市教育投入达到75.28亿元，是1978年至2002年总投入的2.06倍。
在义务教育方面，财政部门突出建立稳定的经费保障机制，确保了全体教职工和所有离退休人员工资、奖金等的足额发放，全社会“尊师重教”蔚然成风。
在突出教育优先发展方面，市财政积极调整和完善县乡财政管理体制，将农村义务教育经费全额纳入各级财政预算，不断巩固完善以县为主的农村义务教育管理体制，理顺了农村义务教育经费的拨付渠道和拨款时效，保证了中小学经费的正常运转和有序管理。
在维护教育公平方面，突出建立扶贫助学机制。财政部门积极落实义务教育“两免一补”政策，严格执行资助经济困难家庭学生接受职业教育和高等教育助学制度，充分关注贫困家庭和进城务工流动人口子女入学问题，在每年年初安排教育经费预算时，就将义务教育阶段学校减免杂费所造成的公用经费缺口、补助农村义务教育阶段寄宿生的生活费、贫困大学生的一次性生活补助费等三项费用应承担的部分全额列入本级财政预算，保证经济困难家庭子女都享受义务教育的权利，使考上大学的学生不因贫失学。“义务教育工程”、“危房改造工程”等项目建设顺利设施，中小学布局调整、农村寄宿制学校建设迈出坚实步伐，吕梁各类学校的办学条件得到很大改善。“上学不难”成为了现实。
（三）人居环境改善了——“天蓝了，水清了，绿色变多了，空气变好了，人居环境改善了”，在吕梁，人民都这么说。
近年来，特别是吕梁撤地设市以来，全市财政对城市基础设施建设方面的投入不断加大，城市建设实现了跨越式发展，幢幢新式建筑拔地而起，一大批水、电、路、桥、讯、园、场等基础设施建成运行，城镇整体服务功能增强，街道变宽了，三川亮丽了，三山披绿了，城市功能不断完善，城市化水平和城市品位越来越高，新兴的吕梁市焕然一新。
在财政的大力支持下，吕梁亮剑治污，环境质量已经走在了全省前列。污染物排放总量大幅度削减，对一大批违法违规排污企业实施了关停、取缔、治理和整顿，区域环境质量明显改善，2007年市区二级以上天数达到322天，在全省排名第一。
“三山绿化”工程，2002年以来累计投入资金1.5亿元，新增城区边山绿化面积27000亩；污水处理厂，总投资5900万元，日处理城市污水能力3.5万立方米；垃圾处理厂，总投资4116万元，日处理城市垃圾230吨，等等。“十一五”期间，全市计划投入城市建设资金30亿元。目前已完工项目、在建项目和近期计划上马的项目就达39项，投资重点为城市道路、桥梁工程、综合整治工程、美化亮化工程、基础配套工程、蓄水景观工程、环境整治工程、公益事业项目等，投资计划26.28亿元。项目完成后，一个功能齐全、设施先进、交通通畅、环境优美、品位高雅的新型中型城市将呈现在全市人民面前。
（四）后顾之忧解决了——社会保障是社会安定的重要保证。
财政部门紧紧围绕民生之需，加大了公共财政向社会困难群体、公益事业等方面的倾斜，解决了广大人民群众的后顾之忧。1996年以来，我市财政积极支持完善社会保障体系、扩大就业等工作，2000年至2008年，全市社会保障支出累计16亿元，年均增长25.2%，初步建立了全面覆盖城乡的社会保障体系。
基本养老保险等社会保障制度不断完善。截止2008年底，全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数达到40.4万人，占到全市人口的九分之一。社会救助体系建设全面推进。2008年，全市城市低保支出由实行城市低保之初的1999年的28万元增加到13634万元，享受低保救助的低保人数由3260人增加到102311人，基本做到了应保尽保；同时，稳步推进农村低保，由2006年实行农村低保之初的724万元增加到2008年的3756万元，享受低保救助的农民由83542人增加到131499人。就业与再就业工作取得明显成效。1996年至2008年，全市落实就业与再就业补助资金3.84亿元，全面落实了社会保险补贴、公益性岗位补贴和再就业培训补助，使全市390460人实现了就业和再就业。
（五）“看病难、看病贵”缓解了——城乡居民医疗卫生服务得到了基本保障。
医疗卫生事业是人民健康的基本保障。围绕建设覆盖城乡居民医疗保障体系框架，30年来，全市财政不断加强医疗卫生体系建设，特别是2000年以来，是医疗卫生投入增加最多、增长最快的时期，全市财政医疗卫生累计投入18.5亿元，从很大程度上缓解了城乡居民“看病难、看病贵”问题。
城镇职工医疗保险制度日益完善。2008年，全市财政用于城镇基本医疗保险制度资金由2002年的80万元增加到620万元，职工参保人数也由66898人增加到200512人。农村医疗卫生体系初步建立。2002年至2008年，全市财政农村卫生投入2105万元，支持了乡镇卫生院建设及设备购置，使广大农民医疗卫生服务得到了基本保障。新型农村合作医疗制度在13个县市区全面推行，累计拨付新农合补偿资金21521.33万元，2621849名农民参加了合作医疗。对农村五保户、特困户和重点优抚对象实行医疗救助，使农村弱势群体难以承担大病费用的问题得到了有效解决。
（六）安全感提高了——公共安全、社会治安是老百姓关心、关注的大事，政法机关是社会的“稳定器”。
近年来，吕梁财政不断加大对公共安全的投入，保证了政法部门的正常运转，支持了政权建设，促进了社会的稳定。2008年，全市用于公共安全的投入就达到46305万元，比1988年增加了1157.6万元，增长了38.5倍，年均增长22%。公检法司机关支出占财政的比例也由1988年的5.28%，提高到了2008年的6.14%。多年来，财政部门按照从优待警的原则，形成了“四条标准”，即对人员经费实行全额保障；对公用经费实行最低保障标准；对开展专项斗争所需经费实行专项报批、专项安排、充分保证；对政法事业发展的支出实现项目库管理，视事业急需和地方财力可能尽力支持。
公共安全支持的增长，使公检法司等部门的经费保障程度逐年提高，基层政法单位拖欠工资的现象被彻底杜绝，基础设施建设和办公条件得到明显改善，人员生活、技术装备水平有了不同程度的提高，初步适应了执勤和处置突发事件的需要。无论人员经费、人均专项经费，政法部门都走在了全市的前列，换来了吕梁和谐稳定的良好局面。
“公共财政系百姓，民生财政得民心。”无论广播通讯、科技普及，还是计划生育、村通油路，吕梁财政人总能从老百姓的所思、所想、所盼入手，解决他们最现实、最直接、最需要解决的问题。
一、教育事业优先发展
改革开放的30年，是吕梁教育快速发展、健康发展、跨越式发展的30年。
上世纪七十年代末，吕梁教育处于异常艰难的时期。受十年“文革”动乱影响，当时的吕梁教育百废待举：全区中小学校舍破旧不堪、危房遍布，努力实现“一无两有”（即校校无危房，班班有教室、学生人人有课桌凳）为其时教育工作最为艰巨的中心任务；教师队伍素质低下、数量严重不足，据1979年统计数据显示，当年全区中小学教师23895名，小学、初中、高中教师的学历合格率仅仅分别为48%、1.9%和20%，而小学和初中教师中民办教师的比例却分别高达66%和44%；学校布局亟待调整，1979年全区初中布点多达1171个，其中95%以上的初中布点系小学“戴帽”的七年制学校，高中布点多达180个；教学质量低下，由于绝大多数学校不具备基本的办学条件，尤其是小学毕业教小学、初中毕业教初中、高中毕业教高中的现象普遍，许多应开设的课程不能开设，导致教育质量严重低下，直到恢复高考制度后的第五年（1981年），全区达到大学专科以上录取分数线的学生仅有486名。
在党的十一届三中全会以后党中央、国务院一系列正确方针政策的指引下，全区各级党委、政府不断提高对教育的认识，加强对教育工作的领导。尤其是在1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》发布之后，全区大力动员全社会办学积极性，掀起了持续不断的集资办学热潮，从1985年至1990年的六年间，全区群众集资办学的金额累计达15336.9万元，相当于同期各级财政教育基建专款的4.7倍，用此项资金维修危房校舍73.7万平方米，新建扩建校舍建筑面积91.7万平方米，添置课桌凳22.7万套，使全区中小学办学条件发生了根本性的变化。与此同时，教育领域内各项改革不断深入，普及义务教育和扫除文盲工作不断推进，职业教育、成人教育、学前教育不断发展，师资队伍日益壮大，教育教学质量逐步得到提高。在农村教育综合改革方面，推出了方山圪叉嘴学校、柳林前元庄实验学校等一批先进典型。前元庄实验学校以“农教结合、三教统筹”为模式的教育改革，在全省乃至全国产生了较大影响，党和国家领导人胡锦涛、姜春云、钱正英、彭佩云、陈俊生等先后亲临视察指导，国务院总理温家宝、原国务院副总理李岚清先后就推广该校的办学经验作了重要批示。
1995年全区基本普及了小学阶段教育。在此基础上，着眼于构建适应吕梁经济社会发展需要的大教育格局，扩大高等、中等教育的专业设置和办学规模，在各县（市、区）创办了职教中心，在所有乡镇建起了农民文化技术学校，各县（市、区）相继完成了扫除青壮年文盲的任务。上世纪90年代末，围绕普及九年义务教育的目标，全区自上而下建立了“普九”攻坚责任制，各级政府加大义务教育投入，改善中小学办学条件，加强教师队伍建设，创办农村寄宿制学校，到1999年年底，汾阳、文水、孝义、交城、离石、中阳、柳林、交口、岚县九个县（市、区）先后完成了“普九”任务。
进入新世纪，随着全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议的召开，全区建立了“以县为主”的义务教育管理体制，加强对县级政府教育目标年度责任考核，县级政府统筹本区域义务教育的职能得到强化。撤地设市以来，市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“科教兴市、人才强市”战略，切实将教育作为先导性、全局性和基础性的事业紧紧抓在手上，推动了全市教育事业全面、协调、可持续发展：
——基础教育协调发展。在方山、兴县、临县、石楼四个国定贫困县“普九”攻坚顺利完成后，全市于2005年年底全面实现了普及九年义务教育这一历史性目标。进入“十一五”以来，全市扎实推进义务教育标准化建设，着力提升义务教育实施水平。加大农村中小学布局调整力度，铺开创设农村优质教育资源的“双百”示范校工程。努力提高教育技术装备水平，在全市农村中小学实施了现代远程教育工程。普通高中办学规模迅速扩大，一批高标准、现代化的高中学校相继建成，有10所高中通过省级示范高中验收或初评，办学水平显著提高。学校管理和教学工作不断得到加强和改进，教育质量和教学水平得到显著提高，高考达线人数连年上升，进入全省中游位次。以政府办园为示范骨干、以社会办园为主体的学前教育新体制初步形成，普及学前三年教育稳步推进。特殊教育得到发展，全市残疾儿童入学率不断提高。
——职业教育和成人教育快速发展。积极推动省级以上重点职业学校和示范专业建设，建成国家级重点职业学校1所、省级6所，有6个专业被认定为省级骨干专业。扎实开展中等职业学校招生宣传活动，认真落实家庭困难学生资助政策，职业学校招生难的状况逐步扭转。积极发展成人教育，全市共建成乡村成人文化技术学校158所和2997所，有23所乡镇成人文化技术学校达到国家级标准。坚持实施“科教兴县、兴乡、兴村”工程，以乡村两级农技校为主阵地，有计划、有针对性地开展劳动力转移培训和农村适用技术培训，先后有5个县（市、区）通过省政府“科教兴县”示范县验收。
——城乡教育均衡发展。全市义务教育经费保障机制不断完善，对全市义务教育段所有学生都免除了学杂费,义务教育段免书费受助学生人数占学生总数的93%，享受寄宿生活补贴的学生占寄宿生总数的23%,充分保障了弱势群体享受国家优惠政策的权利。坚持推动农村中小学布局调整，将布局调整同危房改造、明德学校和寄宿制学校建设统筹实施，全市共撤并规模小、条件差的农村中小学1763所，建成寄宿制学校270多所，建成明德学校71所，改造危房校舍407000多平方米，初步建立了校舍维修长效机制，农村学校办学水平显著提高。在加强农村教育的同时，将突破吕梁市区教育“瓶颈”作为改善民生的重点工程加紧实施，市政府投入2000万元支持离石区改善义务教育段学校办学条件，对市区的4所小学分别进行了新建、改扩建，新增建筑面积5.2万平方米，市区小学班容量普遍降到60人以下。此举对各县市产生了强烈的带动效应，各县（市、区）政府真正将城区教育发展列入议程、先期规划、重点实施，城区学校校容量大、班容量大、学生上学难的问题得到初步缓解。
——教师、管理者队伍建设长抓不懈。通过委托省中小教中心、聘请一流专家名师、组织骨干教师外出参观学习以及实行滚动式培训，全市在教师业务培训上共投入资金1000余万元，参加各级各类培训的教师高达12万多人次，所有中小学教师普遍参加了两次以上的培训。多形式、多层次地组织各级各类教育管理人员培训，坚持开展各种形式的课堂教学竞赛活动，切实提高了广大教师、管理人员的整体素质和业务水平。狠抓教师继续教育，全市高中、初中、小学教师的学历合格率分别达到85.8%、94.69%、98.93%。
——教育各项改革不断深化。坚持推进义务教育阶段课程改革，充实教研队伍，建立课改基地，完善教研制度，认真实施初中毕业和高中招生制度改革，符合素质教育要求的教育教学评价体系正在形成。扎实实施中小学人事制度改革，通过整顿、清理、分流和充实，初步建立了“择优选聘、有序流动、以编定岗、以岗定责”的中小学人事管理机制。不断深化办学体制改革，加强对民办学校的监管、扶持和指导，促使其依法、自主、规范办学。全面启动农村义务教育经费保障机制改革，各级政府能按照要求足额预算安排各类保障资金，理顺了教育经费拨付渠道，农村义务教育经费保障水平得到大大提高。
——教育发展环境切实优化。通过新闻媒体大力宣传社会力量关心、支持教育的先进事迹，调动社会力量重教兴学的积极性，近年来，社会力量投资建校100万元以上、捐助教育7万元以上的民营企业家多达140多人次，投入教育的资金高达7.84亿多元，成为政府教育投入的有力补充。围绕优化农村学校布局、教师队伍管理、扶持民办教育发展、保障学校自主办学等方面，市政府出台了一系列优惠政策，为教育发展提供了强有力的政策支持。着眼于建立有利于教育发展的激励机制，市劳竞委突破惯例，先后为在教育方面做出突出贡献的校长、教师、乡镇领导干部和“捐资助教”的民营企业家共180余名给予记功表彰，促进了全市上下为教育做贡献、创业绩风气的形成。
——高等教育发展提速。围绕地方经济社会发展需要,各高等院校不断调整专业设置、增加学科门类、扩大办学规模。吕梁高等专科学校在加强教学管理、深化教学改革的同时，拉开了“强校升本”序幕，划拔土地1000亩，新校区建设正进入紧张实施阶段。吕梁教育学院拓宽人才培养模式，变单一成人教育为成人教育与普通师范教育并重齐抓，实现办学模式多元化。吕梁电大充分发挥远程教育整体优势，不断增加开放教育试点专业，取得明显成效。
二、文化事业日益繁荣
改革开放30年来，随着吕梁经济的快速发展，广大人民群众的精神文化生活水平日益提高，尤其是“十五”以来，市委、市政府进一步加大对文化事业的投入力度，全市的基层文化基础设施建设明显改善、文艺精品创作层出不穷、文化市场健康有序发展，文化事业呈现出前所未有的发展势头。
基层文化基础设施建设稳步推进。随着改革开放的大力实施，人民群众的精神文化需求日益增强，各县（市、区）相继对原有的图书馆、文化馆、电影院和乡镇文化站等文化活动场所，进行了维修改造，这些场所一直成为开展群众文化活动的主要阵地。“十五”以来，原吕梁行署加大了基层文化建设力度，出台了《关于进一步加强全区基层文化建设的实施意见》，对全区基层文化建设进行了安排部署，掀起了基层文化建设的新高潮。目前，汾阳市新建图书馆面积达2540平方米；交城县新建图书馆、文化馆总面积达3000多平方米；柳林县新建图书馆、文化馆总面积达3360平方米；中阳县新建图书馆、文化馆总面积达2700平方米；交口、方山图书馆新馆也正在建设。另外，全市公共图书馆藏书量已达80余万册，汾阳、中阳、文水的图书馆、文化馆，兴县的图书馆，孝义的文化馆都进入国家等级馆。
2006年，根据省“两区”新农村文化建设专项资金的安排，全市新建了32个乡镇综合文化站。2007年，又确定了省“两区”新农村文化建设补助项目11个，中央国债投资项目3个，同时还将450个村级文化室建设列入省“两区”财政补助计划。2008年又确定了省“两区”农村文化站建设项目15个。目前，全市300平米以上乡镇综合文化站已建起48个，农村文化活动室已建起2426个。
在此基础上，全市文化先进县创建活动日见成效。孝义市、汾阳市先后跨入“全国文化先进县（市）”行列；交口县水头镇、孝义市长安社区跨入“全国文化先进社区和先进镇”行列；文水、方山、柳林、中阳跨入“省级文化先进县”行列。
农村电影放映日益繁荣。改革开放后，电影放映一直是丰富群众文化生活的重要途径。上世纪90年代，针对电影放映连年滑坡的现象，我们经过调查摸底，对全区农村电影放映进行了改革，于1997年在全国率先提出并开展了农村电影“二斤小米”工程，收到了很好的成效。1998年，全区农村电影达2万多场，观众达到1500万人次。这项工作的先进经验，得到省、国家广电总局的充分肯定，并在全省、全国推广，1999年，国家广电总局为我局颁发了优秀组织奖。
2003年我市开展了农村电影“2131”工程，年放映4587场，2006年增加到31264场，比2003年翻了7番，放映覆盖率达到80%。2007年，我们加大改革力度，改进考核办法，放映场次达到了35785场，全省首家实现了“一村一月一场电影”的放映目标，放映场次连续5年位居全省前列，先后有3个放映集体、2个放映队、4个放映员受到国家文化部、国家广电总局的表彰。
非物质文化遗产保护工作成绩显著。2006年，全国非物质文化遗产保护工作会议召开后，我市制定出台了《吕梁市非物质文化遗产保护工作实施方案》，成立了领导组，设立了专家组、保护中心，同时认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，取得了很好的成效。年底，我市的《中阳剪纸》、《文水金瓜子》、《孝义碗碗腔》、《孝义皮影》、《杏花村汾酒酿造技艺》、《临县道情》共6个项目，被列入首批国家级非物质文化遗产保护名录，项目数量名列全省第一。《柳林弹唱》、《临县大唢呐》等15个项目列入山西省第一批省级非物质文化遗产保护名录。《离石民间弹唱》、《三弦书》等10个项目列入我市首批市级保护名录。
2007年，我市的《汾阳地秧歌》、《柳林盘子》、《交城滩羊皮鞣制技艺》、《孝义木偶》、《孝义贾家庄婚俗》、《临县伞头秧歌》共6个项目，被列入第二批国家级非物质文化遗产公示项目。《左家拳考》、《桥头大鼓》等4个项目列入我市第二批市级保护名录。目前，全市普查项目已达199个，国家、省、市、县四级保护体系在我市已建立，《吕梁市非物质文化遗产荟萃》一书正在编写中。这项工作开展以来，我市相继受到了文化部、文化厅的表彰。临县文化局、孝义市文化局、临县道情剧团、孝义市碗碗腔剧团荣获文化部颁发的“文化遗产日奖”，市文化局杜旭华局长被文化部授予“全国非物质文化遗产保护工作先进个人”，中阳县王计汝被文化部命名为“全国首批非物质文化遗产代表性传承人”。
文化信息资源共享工程不断推进。2005年，在国家、省、市各级政府的推动下，我市开展了文化信息资源共享工程建设，全市已建起1个市级分中心（吕梁市图书馆）、9个县（市、区）分中心和9个乡镇、村基层站点，多数站点能够正常开展工作。2006年，汾阳市被确定为全国文化信息资源共享工程试点县，又建起了1个支中心、8个村基层站点。
艺术表演团体快速发展。改革开放初期，全区国有专业剧团不到20个，但这些剧团长期坚持文艺下乡演出，为丰富全区群众文化生活，促进吕梁经济建设，提升吕梁影响力作出了较大贡献。曾有交城县晋剧团“转转腔”红遍三晋、孝义市碗碗腔《风流三部曲》轰动京城、“走进大戏台”年终总擂主等令人值得称道、引以为荣的骄人成绩。在上世纪90年代，随着改革开放的深入推进，市场竞争日益激烈，全区剧团发展极不平衡，先后有石楼、中阳、交口、方山、岚县等剧团相继倒闭。与此同时，民营剧团、民间职业剧团象雨后春笋般发展，活跃了吕梁山区的村寨院落，成为一支不可或缺的文化生力军。目前，全市各类国有、民营专业艺术院团已发展到44个，常年活跃在全市城乡的文艺舞台上，每年在基层演出近万场，成为丰富农村群众文化生活的主要承担者。
在大力加强专业艺术院团扶持力度的同时，我们不断强化精品意识，以优秀的作品拓展市场，演出收入有了大幅度增长。2003年全市各类演出团体收入不足400万元，到2007年发展到近2000万元。如：市歌舞剧院2003年演出收入20万元，2007年增加到60万元；市晋剧院2003年演出收入96万元，2007年增加到173万元；市青年晋剧院2006建团，2007年演出收入就达到140万元。这些院团不仅丰富了全市城乡群众的文化生活，而且成为全市经济快速发展的重要组成部分，实现了社会效益和经济效益的双丰收。
文艺精品剧目层出不穷。改革开放以来，全市各类专业艺术院团始终坚持“立足吕梁、面向全国、与时俱进、改革创新”的工作思路，在弘扬主旋律，歌颂民族精神，挖掘文化资源，丰富城乡群众文化生活的同时，大力实施文艺精品战略，积极参加国家、省级的各类赛事和大型文艺活动。在全国最高“群星奖”评比中，先后有孝义市文化馆创作的舞蹈《复活》获金奖第一名，少儿组美术作品《爱我中华》获金奖，吕梁艺校创作的舞蹈《簸》、徐晋岗撰写的论文《红红火火的吕梁农村电影》获银奖，吕梁歌舞剧院创作的舞蹈《山韵》、《生命的呼唤》、文水县的广场舞蹈《岳村金瓜子》、小戏《吃派饭》、孝义音乐作品《吼黄河》获铜奖，以及部分美术、摄影作品荣获“群星奖”的好成绩。市青年晋剧院排演的大型现代戏《红兜肚》于2006年赴京汇报演出，主演梁桂星获得全国戏剧最高奖“梅花奖”，填补了我市晋剧界没有“梅花奖”得主的空白。目前，我市获得全国戏剧最高奖“梅花奖”的演员有2个，获得国家级戏曲“红梅奖”的演员有3个，获得省级戏剧“杏花奖”的演员有50多个。同时，现代道情剧《保姆》、现代广播剧《岁末故事》、大型音乐舞蹈《好山好水好儿女》、歌曲《黄河之水天上来》、大型现代戏《红兜肚》、歌曲《你的平安是我最大的安慰》等优秀作品，获得了全省“五个一工程”奖的殊荣。此外，吕梁民间艺术团创作的舞蹈《争奇斗艳》参加了2005年中央电视台“春节联欢晚会”，开创了我市艺术表演院团参加“春晚”演出的先例；柳林县文工团排演的大型鼓舞《盛世华章》参加了2008年奥运会吉祥物发布暨倒计时1000天大型活动、奥运会倒计时1周年大型文艺晚会，同时还代表山西参加了珠三角（广州）投资合作洽谈会开幕式演出和全国少数民族运动会的闭幕式演出。另外，大批的广场舞蹈如文水《岳村金瓜子》、临县《扇鼓秧歌》、石楼《青铜魂》、离石《黄河船夫》、市歌舞剧院《中华龙鼓》等等，参加了历届国家级、省级赛事均取得了令人瞩目的成绩。
文化新闻出版市场健康有序发展。改革开放后，文化新闻出版市场日益发展壮大，同时问题也日益突出。为此，我们始终坚持一手抓管理、一手抓繁荣的方针，狠抓行政执法队伍建设，规范行政执法行为，严格行政审批程序，努力提升服务水平。同时，结合我市实际，重点解决了盗版教材教辅泛滥、网吧接纳未成年人、假报假刊假记者等关系群众切身利益的社会热点问题，取得了很好的成效。2003年，针对盗版教材教辅泛滥的问题，在全国率先组织连续三年的打击盗版教材教辅专项行动，共收缴盗版教材教辅70万册，得到社会普遍好评。2005年，针对网吧接纳未成年人的问题，加强了对网吧的日常监管，利用春节、元宵节、“双考”等重大节假日，开展了专项整顿，使这个问题得到了明显好转。2006年，根据群众的举报，开展了打击假报假刊假记者打“三假”专项行动，取缔假报刊30余种，抓获假记者130余名，收缴新闻采访牌匾20多块，这项工作得到国家、省“扫黄打非”领导组的表彰，我市“扫黄打非”工作领导组获“全国先进集体”，2007年，中央领导李长春、刘云山也对这项工作给予了充分肯定，并作出批示在全国推广。省“扫黄打非”办在全省印发推广了我市打“三假”专项行动的先进经验。近五年，全市共出动检查近20000人次，检查经营单位5000多家，收缴各类非法图书、报刊约57250册，非法音响制品约276000盘，取缔非法经营摊点50多个，扣押电脑主机设备800多台，取缔黑网吧100多个，查处违规演出团体40多个，有效地规范了全市文化新闻出版市场的健康发展，确保了国家文化安全。
此外，在全市政府部门、国有大型企业开展软件正版化工作方面，完成情况在全省排名第二，受到省政府办公厅、省新闻出版局的表彰。
文化产业快速发展。文化产业作为改革开放后的一个新型产业，经过近年的努力，在我市已初步形成了演出、娱乐、音像、印刷等多门类、多种所有制形式的产业群体，成为全市经济快速发展的补充力量。目前，全市各类文化新闻出版经营单位已突破1000家，从业人员近10000人，年直接创造GDP近5亿元，拉动经济效用达15—20亿元。其中，艺术演出团体有44家，从业人员近3000人，资产总额1200万元，年营业额3200万元；印刷企业有246家，资产总额1.15亿元，从业人员近2500人，资产总额8375万元，实现利税1098万元；图书报刊、电子出版物发行单位有156家，从业人员676人，年销售收入近2亿元；歌舞娱乐场所有99家，营业额近2亿元；互联网上网服务营业场所（网吧）有213家，网络终端11759台，从业人员726人，资产总额3527万元，营业额5000多万元；音像租售单位有130家，资产总额近22万元，营业额1200万元；艺术培训单位有102家，年产值近4000万元；电影放映队有160个，年收入近150万元。
另外，吕梁广播电视事业在30年里发生了翻天覆地的变化。特别是“十五”以来，在市委政府的领导下，经过各级、各部门的共同努力，得到了很大的发展、具有了一定的规模，覆盖率不断提高，传输质量不断改善，自办节目也越来越丰富多彩，为宣传我市“三大工程”建设和“双百双千”项目发挥了积极作用，为吕梁的经济建设和文化生活的繁荣作出了应有的贡献。
我市现有市级广播电视台一个，自办两套电视节目，两套广播节目；县级广播电视台12个，各自办一套电视节目和一套广播节目。市县两级广播电视台均采用有线、无线两种方式向群众转播。无线方式设有市级1KW-10KW骨干转播台4个，微波线路5条368公里，多路微波系统2个；县级50W-1000W无线广播电视转播台11个，有线电视村级网552个传输节目4-14套。各转播台（站）除转播本地节目外均同时转播中央、省台节目。全市广播电视人口混合覆盖率达到了94.97%。全市各广播电视台均采用硬盘播出，采编播设备已全部实现数字化，共有非线性编辑线60余条，摄像机200余台，可用于直播的各类大型电视演播厅7个。广播电视从业记者350余人，广播电视行业管理和行政执法人员70余人。目前我市已完成1620个行政村和537个50户以上自然村的广播电视村村通工程任务，1680个49户以下自然村的广播电视村村通工程正在实施当中。由于我市“村村通”工程按时、超额完成，并且数量大、质量高，受到上级部门的好评。2006年市广电局作为全省的唯一代表，参加了全国新时期广播电视村村通表彰会议，受到国务院领导的接见和表彰。
同时，吕梁广播电视网络发展迅速。全市13个县级区域性有线电视网与市、省网全部联网，并向乡村小片网不断延伸，不断辐射发展，目前有线光缆已经通到全市90%以上的乡镇，共有有线用户32万户，全市有线广播电视传输网络干线总长2876公里。完成了双向网络改造工程，已基本具备了数字电视整体平移的基础条件。县级13个有线电视播出系统得到了升级改造，市级和部分有线电视系统已完成数字改造任务，传输窗口普遍采用1310nm及1550nm两个波长，用户终端采用了可寻址管理。传输的节目套数市县两级都达到了30套以上，数字广播电视节目套数达到70-110套。与省广电干线网的接通，标志着吕梁广电网已经从单一的传输广播电视业务为主，逐步向计算机信息和数据信息等多种综合信息业务发展。
近年来我们充分利用广播电视特有的技术手段，注重打造品牌栏目，突出主题宣传，进一步提高宣传水平和节目质量，加大外宣力度，重点在推介宣传美丽、文明、和谐的新吕梁和营造有利于吕梁发展的舆论环境上用力气，在上大台、上头条、成系列、发重稿、出精品上下功夫，做到质量与数量并重，不断提高吕梁在全省乃至全国的知名度。通过结构调整，加强栏目个性化、特色化建设，初步形成《吕梁新闻》、《吕梁时空》为主阵地，《魅力吕梁》、《和谐人车路》、《生活前沿》、《成长快车》、《平安驿站》等11个栏目为辅，涵盖经济、政治、文化和社会建设的总体宣传格局。2007年吕梁台配合中央电视台《新闻联播》中“永远的丰碑”等栏目采制了5条新闻；吕梁台选送的节目在十六届山西新闻奖评选中，获一等奖2个，二等奖3个，三等奖4个。2007年7月通过亚洲3S卫星对吕梁市“强武—07”比武展示进行现场直播，更是创造了吕梁广电卫星直播的先例。
三、卫生事业加快发展
吕梁市政府举办的医疗卫生机构有304个（包括厂矿医院），其中医疗机构49个，疾控机构（防疫站）14个，卫生监督机构10个，妇幼保健机构14个，卫生进修学校14个，卫生中等专业学校1个，健康教育所1个，乡镇卫生院151个（包括中心卫生院63个），城市社区卫生服务中心（站）20个，其它卫生机构34个。
截至2007年底，全市卫生机构（含民营医疗机构、诊所、医务室、村卫生所）共有职工16238人，其中卫生专业技术人员14013人，占86.3％。全市医生总数为11432人，千人医生数达到3.21人;床位总数为8932张，千人病床数达到2.51张。政府举办的医疗卫生机构有职工12636人，其中卫生专业技术人员10434人，占82.57％。人均期望寿命达到71.3岁，孕产妇和新生儿死亡率分别为22.10/10万和10.09‰。
农村卫生 随着全市社会经济和医疗卫生事业的发展，农村卫生工作也得到了长足的发展，农村县、乡、村三级卫生服务网络不断完善，农村医疗技术水平和服务能力不断提高。全市有县级医疗卫生机构51个，基础设施达标30个，达标率58.82％；乡镇卫生院151个，基础设施达标118个，达标率78.15％；全市3118个行政村中，有1880个村卫生所基础设施达标，达标率60.3％。县乡村三级医疗卫生机构共3320个，基础设施达标2028个，达标率61.1％。
截至2007年底，累计投资1800余万元，为130所乡镇卫生院配备了1200余台件X光机、B超、心电图机等医疗设备。柳林县从2005年开始累计投资1.5亿元，对乡镇卫生院和村卫生室进行建设，配备了医疗设备，培训了农村医技人员，促进了农村医疗技术和服务水平的提高。孝义市投资5000多万元新建了市人民医院外科大楼；投资1000多万元对乡镇卫生院和村卫生室进行新建、改建，为每个乡镇卫生院配备了25万元的医疗设备，极大地提高了农村卫生医疗技术和服务水平。
新型农村合作医疗 我市新型农村合作医疗工作于2003年启动，到2008年全市13县市区全部实行了新型农村合作医疗，实现了新型农村合作医疗的全覆盖。截至目前，全市参合农民达262.2万余人，参合率90.8%。农民参合人数比2004年的22.5万人增加了239.7万人，增加了10.65倍；新型农村合作医疗基金比2004年的698.14万元增加了23308.02万元，增加了33.39倍。
公共卫生 突发公共卫生事件的监测、评估、预警、反应机制进一步健全，卫生应急能力进一步提高。总投资4806万元的14个疾病预防控制体系和13个突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目全部建成并投入使用，同时进一步加强内涵建设和内部管理，健全了工作职能，完善了实验设备，疾病预防控制水平和能力不断提升。儿童计划免疫工作持续稳定发展，“五苗”接种率保持在90％以上，连续14年没有发生一例小儿麻痹病例。对传染性肺结核实施了现代结核病控制（DOTS）策略，覆盖率达到100％，治愈率达85％以上，流行性出血热、流脑、乙脑、伤寒、副伤寒等疾病发病数显著下降。全市碘盐覆盖率98％，合格碘盐食用率96％，8－10岁儿童甲状腺肿大率为3％，低于国家稳定达标标准2个百分点。以碘缺乏病为主的七种地方病得到基本控制。
卫生监督执法力度进一步加大，食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、放射卫生和学校卫生等公共卫生监督执法工作明显加强。进一步开展了食品卫生专项整治、打击非法行医和非法采供血等专项活动，取得了明显成效。
群众性爱国卫生运动蓬勃开展。吕梁市、孝义市获得省级卫生城市荣誉称号，交城县、柳林县、交口县获得省级卫生县城荣誉称号，离石区获得省级卫生区荣誉称号。同时结合建设社会主义新农村关于“乡风文明，村容整洁”的要求，对农村卫生环境进行了大力整治，村容村貌有了很大改观。目前，全市累计粪便无害化处理率达36.20％，卫生厕所普及率达45.85％，农村饮用安全卫生水人口占农村总人口的82.90％。
城市社区卫生 根据国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和省政府《关于发展城市社区卫生服务实施意见》精神，市政府规划了31个城市社区卫生服务机构。目前，在离石、汾阳、孝义已经设置了10个社区卫生服务中心和10个社区卫生服务站。按照“典型引路，分类指导，分层推进，逐步普及”的发展思路，不断规范城市社区卫生服务工作。结合实际，先后出台了一系列规范性的政策文件。下发了《吕梁市社区卫生服务机构设置规划》、《吕梁市社区卫生服务机构设置原则》、《吕梁市社区卫生服务中心设置标准》、《吕梁市社区卫生服务站设置标准》等十个文件，为规范和推动全市社区卫生工作，提供了必要的政策支持，做到了有法可依、有章可循。
医疗卫生 我市医疗卫生服务能力不断加强，市人民医院住院大楼、汾阳医院外科大楼相继建成投入使用，各县市区人民医院也得到不同程度的改扩建，极大地满足了人民群众的就医需求。全市三级乙等医院有1所：汾阳医院。二级甲等医院有5所：分别为吕梁市人民医院、孝义市人民医院、交城县人民医院、柳林县人民医院、文水县人民医院。
2004年以来，各级政府加大了公共卫生投入力度，各有关部门采取措施，加大了医疗卫生改革的力度。撤消了原吕梁地区卫生防疫站，新组建了吕梁市卫生局卫生监督所和吕梁市疾病预防控制中心。全市有中阳、石楼、汾阳、孝义、方山、临县、岚县、文水、兴县9个县市卫生局卫生监督所和疾控中心独立运行。
根据卫生监督体制改革的要求，进一步加强了乡镇卫生监督站的建设。今年市编办下达了乡镇卫生监督站人员编制文件，各县市区的乡镇卫生监督站设置工作已经进入监督人员招录确定阶段。
四、旅游产业彰显魅力
吕梁的文物旅游资源相当丰富。独特的地理地貌，构成了千姿百态的自然风光；悠久的历史文化，留下了众多的人文景观；光荣的革命老区，遗存了多处革命遗址及纪念建筑。丰富的文物旅游资源为文物旅游业提供了巨大的发展空间。改革开放以来，吕梁全面贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》和相关文物保护法律法规，依法行政，文物保护基础工作、古建筑维修、博物馆建设、文物考古调查、勘探、发掘等工作都取得较大成绩。2000年以来旅游基础设施建设、景区景点开发、旅游市场开发、宣传促销、旅游质量监督等工作进一步加强。2007年我市提出了打造“北方原生态森林草甸、黄河黄土沟壑地貌、杏花千年酒都文化、红色革命传统教育”四大旅游品牌的发展思路，吕梁文物旅游业逐步进入快速发展阶段。
旅游概况 全市共有各类自然保护区、风景名胜区11处，国家森林公园3个，有2A级景区2个，A级景区1个。国家级风景名胜区、“2A”级景区北武当山雄伟壮观、山势陡峭、奇岩怪石、形态神妙,素有“春粉、夏绿、秋红、冬白”之称，享有“三晋第一名山”美誉。国家级自然保护区庞泉沟峰险景奇、山泉长流、鸟类群居，环境宜人。置身其中，能够吮吸到饱含负氧离子的清淡气息以及大自然赋予的特有芬芳，是人与自然物种理想的生态乐园。国家级历史文化名镇碛口古镇，卧虎山横贯镇北，湫水河环绕长堤，自然风光与人文景观交相辉映，蕴藏着丰富的黄土民情风俗和深厚的黄河文化底蕴，被专家们誉为“思想家的殿堂，旅游家的胜地，企业家的金库，艺术家的摇篮”。
国家“2A”级景区佛教净土宗祖庭玄中寺所处的石壁山，同样以其山石奇峭、建筑独特、幽净典雅而闻名中外。玄中寺内复殿层台，竹影钟声，朗朗经文，仿佛西方圣境，成为中外佛教文化交流与佛教信徒朝拜、集聚之地和著名的风景名胜区。国家“A”级景区卦山，山形卦象，爻峰挺秀，卦象环拥，是全国绝无仅有的易学研究实体。漫山遍野，奇柏万千，神态各异，叹为观止。其柏林植被之盛，世所罕见，素以“黄山之松、云栖之竹、卦山之柏”并称为华夏树木奇观。全国工业旅游示范点杏花村汾酒集团有限公司，厂区内酒香四溢，美景如画。独特的酿酒工艺，精湛的酿酒技术充满了神奇色彩；万吨酒海、陈年酒库令人叹为观止；汾酒清香纯正、绵甜爽口，饮过之后唇齿留香，令人回味无穷。全国农业旅游示范点贾家庄生态园、柳林三交黄河景区、方山南阳沟景区、离石西华镇、白马仙洞等都是美景怡人、修生养性的好地方。
旅游产业发展现状 建区以来，吕梁旅游人数和旅游收入一直呈上升趋势。近年来，随着旅游产业被列入我市“八大支柱产业”，作为调产的重点之一以来，旅游更呈现出迅猛发展的势头。2006年我市全年共接待国内外旅游者321.19万人次，比上年增长了26%；实现旅游总收入15.06亿元，比上年增长了82.99%。2007年，我市全年共接待国内外旅游者361.5万人次，比上年同期增长了12.55%；实现旅游总收入22.75亿元，比上年同期增长了12.48%。至2008年9月底，我市共接待国内旅游者350.67万人次，比上年同期增长了23.25%；接待入境旅游者14988人次，比上年同期增长40.85%；实现旅游总收入24.49亿元，比上年同期增长了46.56%。
（一）旅行社、星级宾馆
2000年以前，全市仅有4家旅行社、4家星级宾馆（三星级1家，二星级3家）。至2008年九月底旅行社已经发展到55家，其中有2家国际旅行社；星级宾馆发展到13家，其中四星级2家。2007年，全市旅行社资产总额达2353万元；全市旅行社营业收入5788.11万元；全市旅行社外联或组织3.54万人次，接待7.61万人次；全年旅行社共上缴税金21.47万元。全市13家星级宾馆（饭店）共拥有床位3000余个，日平均出租率70% 。
（二）从业人员
据不完全统计，全市旅游直接从业人员3925人，间接从业人员19875人。其中主要景区景点直接从业人员569人，间接从业人员2845人；全市星级宾馆（饭店）直接从业人员2990人，间接从业人员14950人；旅行社直接从业人员416人，间接从业人员2080人。取得“旅行社经理资格证”的有57人,其中国际社总经理3人，国内社总经理48人，部门经理6人；取得“导游证（IC卡）”的有118人。
（三）机构队伍建设
2000年以前旅游职能在外事办。2000年，旅游职能划归文物事业局，文物局、旅游局实行一套人马，两块牌子。2002年，文物旅游局正式成立，由事业单位改为行政机关。2003年冬，行署编委下发文件，要求各县市成立正科级建制的“文物旅游开发管理中心”，12个县（市）全部成立“文物旅游开发管理中心”，孝义市文物、旅游局单设。2006年，吕梁市机构编制委员会又下发了文件，各县(市、区)文物旅游管理中心统一更名为文物旅游局，由县（市、区）政府授权履行行政职能，进一步加强文物旅游管理职能。
文物概况 吕梁共有各类文物古迹5014余处，其中古文化遗址350处，古墓葬331处，古建筑2117处，石刻1358处，石窟寺23处，现代革命遗址和革命纪念建筑物133处；这些文物古迹中有全国重点文物保护单位17处，省级重点文物保护单位43处，处。有国家级历史文化名镇、名村各1处，省级历史文化名镇1处、省级历史文化名村5处。经2004年至2005年全省馆藏文物普查，全市馆藏文物总数为56279件，其中一级文物438件，二级文物5012件，三级文物1797件。
文物保护工作 自建区以来，我市文物工作从无到有，从小到大，各项工作都取得了较大成绩。特别是1996年地区文物局成立以来，我市的文物工作取得了突飞猛进的发展，各项工作在全省名列前茅，汉画像石博物馆建设等工作在全国闻名。1998年，地区文物局被国家人事部、国家文物局评为全国文博先进集体。2003年，吕梁汉画像石博物馆的“铁笔秀像浪漫汉风—吕梁汉画像石艺术”荣获全国十大陈列展览精品奖，成为我省第一个获此殊荣的博物馆。柳林县荣获2006年度全国文物保护先进县，柳林高红夯土城址荣获2006年度十大考古新发现。2007年我市考古队在方山兴隆湾发现了全国罕见的汉画像石墓群。
（一）文物保护“四有”工作
划定保护范围和建设控制地带的文物保护单位有61个；有记录档案的文物保护单位有112个；建立基层保护组织的文物保护单位有296个，业余文物保护员个；竖立保护标志碑的文物保护单位有156个。公布了首批市级文物保护单位52处。
（二）古建筑维修情况
“十一五”期间，通过各级财政和社会集资对卦山天宁寺、文峰塔、香严寺等60余处县级以上文物单位进行了维修，其中争取国家文物维修经费379万元，省文物维修经费548余万元，市、县两级财政投入约万元，群众集资近万元。2007年全市维修古建筑21处，落实上级资金402万元。
（三）配合建设工程文物考古工作
建区以来，文物调查面积1560万平方米，勘探面积1160万平方米，抢救性发掘面积2.6万平方米，出土文物6018件，其中三级以上珍贵文物406件。2007年考古勘探面积226万平方米，抢救性发掘古墓葬210座，出土文物487件，2007年6月9日（全国第二文化遗产日）举办了2007年新出土文物展。
横泉水库考古工作成果丰硕：市文物旅游局在“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”文物工作方针的指导下，从2004年10月介入横泉水库文物保护工作，对5个自然村总面积200万平方米进行了文物勘探，勘探发现古墓葬131处，古遗址565处。其中战国古墓葬42座，汉代古墓葬24座，宋代古墓葬48座，明清古墓葬17座。经专家研究论证，对32处遗址128座古墓葬进行了发掘，总面积5673平方米，搬迁古建筑一处，该区域文化遗存十分丰富，古遗址时间跨度包括新石器时期西周战国秦汉至明清时期，工出土文物300余件，其中2007年1-5月出土文物250余件，包括青铜器11件，有铜带钩、铜钱瓷器79件，有碗罐梅瓶高足酒杯等，陶器227件，有壶罐鼎钵豆灶井盘釜灯等。该考古发掘成果具有重要的历史艺术科学价值，为研究方山乃至吕梁的政治经济文化社会发展史提供了丰富的实物佐证。
孝义汾西矿务局采煤沉陷区孝义住宅楼工程考古工作概况：汾西矿务局采煤沉陷区孝义住宅楼工程，占地493亩。2007年3月，我市考古调查勘探队对该工程所涉地下文物进行了考古勘探，勘探面积20余万平方米，发现古墓葬63座，其中：汉代墓19座（砖石结构1座）、战国墓24座、宋元墓13座（砖石结构7座）、明清墓7座（砖石结构1座）。4月19日开始，山西省考古所、市考古调查勘探队对古墓葬开始进行考古发掘。发掘古墓葬44座，约1000余平方米。出土汉彩绘陶罐、陶鼎、宋金孔雀兰钧窑碗、瓷枕、玉壶春瓶、白釉高足杯等文物68件。其中62#宋元砖石墓为歇山顶结构，内容系墓主人生前生活场景，反映了富豪家的奢侈生活。龙、凤形吻，砖雕细腻，侍女形态逼真，人物造型尚有闻名的晋祠宋塑侍女的风格。对研究孝义当时的葬俗具有重要参考价值，孝义市政府已经整体搬迁。这些文物的发现，为研究孝义乃至吕梁的经济、政治、文化、社会发展史提供了重要的实物佐证。
（四）博物馆、纪念馆建设
至2007年底全市开放的博物馆5个，总投资3千余万元，举办陈列展览60余个，接待观众80余万人次；纪念馆5个，总投资3千余万元，陈列展览近40个，接待观众70余万人次。2007年晋绥边区革命纪念馆新馆建设工程9月29日开始动工，总投资1826万元，落实中央国债资金1100万元。
（五）消防、技防投入
1996年以来对汉画像石博物馆、晋绥边区革命纪念馆等文博单位及文物库房投入的消防、技防经费约300万元。经省文物局“金铠甲”达标验收组验收，汾阳太符观、柳林香严寺、离石安国寺、汉画像石博物馆等8个单位达标。
（六）机构队伍建设
1980年吕梁地区文物工作室成立，为文化局所属科级事业单位，后更名为地区文物管理处。1996年吕梁地区文物事业中心成立，为正处级事业单位，后更名为文物事业管理局，2002年吕梁地区行政公署文物旅游局成立，为正处级行政机关。2004年吕梁市文物旅游局成立，为正处级行政机关。市文物旅游局直属文物事（企）业单位有汉画像石博物馆（副处级）、晋绥边区革命纪念馆（副处级）、市考古调查勘探队（正科级）、市文物技术开发中心。2007年底，文物管理部门（单位）41个，其中省直单位1个，市直文博单位6个，民政及宗教所属文物单位各1个，汾酒厂下属文物单位1个，县（市区）文物主管部门13个，县直文物业务单位19个，文物从业人员400余人。
五、计生工作走在前列
1985年出台了吕发34号《关于计划生育工作的几点意见》的文件，我市第一次制定了计划生育管理的政策，同年出台了吕发34号《关于计划生育工作的几点补充规定》的文件，开始对违反计划生育政策的人员实行惩罚措施；19991年出台了吕发22号《关于认真执行计划生育政策，严格控制人口增长的规定》的文件，进一步明确了党政一把手亲自抓、负总责的工作机制；1996年出台了吕发42号《关于进一步做好扶贫与计划生育相结合工作的点意见》的文件，在我区找到了一条搞好计划生育工作的有效途径；2000年以吕发21号文件出台了《关于贯彻落实中共中央国务院〈关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定〉的实施意见》，同年又以吕发3号文件出台了《关于对独生子女及农村双女绝育家庭实行奖励的决定》；全区普遍开展了对实行计划生育家庭的“六优先”、“八减免”、“三增加”等优先优惠政策，进一步加大了计划生育的激励政策力度；2004年以吕发7号文件出台了《关于贯彻山西省人口与计划生育条例的实施意见》，进一步明确了“五职”责任人的奖惩制度。在地委、行署的重视下，先后出台了6个重要性的文件，为我市计划生育工作顺利开展发挥了极为重要的作用。
目前，我市的计划生育工作初步建立了市、县、乡1000多名的专干队伍，市、县、乡全部建立起了计划生育服务站，配备了必要的妇检、手术等必要器件，建立起了一支懂业务、技术好的服务队伍，有条件的村也建起了村级计划生育服务室，配备了一名以上的村计生主任，因地制宜开展了尿检、查环等工作。从开展计划生育工作以来，全市共落实结扎手术45多万例，全市长效节育率达到88%以上，取得了较好的效果。
我市计划生育取得的成效，大力开展计划生育工作，取得了明显的经济效益和社会效益。通过我们运用一些科学的测算办法，截至2007年底分析，主要体现在以下十个方面：
一是人口出生得到较好的控制。我们采用第四次人口普查数据，又充分分析了我区多年来计划生育的工作情况和经济基础的实际情况，进行了科学测算，至2007年底，累计全市37年少生人口100万。
二是节约了大量的社会开支。因推行计划生育，全市少生人口100万，按照全国1971年至2007年从0岁抚养到16岁所需抚养费为基数，考虑我市农村人口居多，经济比较落后，开支较小的客观实际测算，全市0—16岁少年儿童家庭抚养费约需172亿元，社会抚养费约需28亿元，共计200亿元。显著缓解了因人口增加对我市生产生活领域方面造成的沉重压力。
三有效提高了人均国民生产总值。按现有人口计算，2000年全市人均国内生产总值是2500多元，假如不推行计划生育，按450万人计算，人均国民生产总值只有1800多元，要减少700元。
四是计划生育投入—产出效益明显。经我们初步测算，推行计划生育30多年来，累计全市投入计划生育经费约2.45亿元，而全市节约抚养费等支出约200亿元，投入—产出效益比1：81，这是任何一项工作都无法与此相比的。
五是减缓了社会就业压力。就目前的人口状况来说，城市人口失业、待业现象就非常突出，农村剩余劳动力大量涌入城市。根据全国统计，现有1.36亿的农村剩余劳动力，但是，如果我市不实行计划生育，新增100多万人，据计算，截止到2000年，全市就减少了17—30岁的劳动力人口约31万。
六是改善了教育状况。由于计划生育减少了出生人口，平均每年少生3.5万人，否则每年平均有3.5万儿童需要政府解决入学问题。这将使我区现有教学条件要扩大一倍，才能满足新增小孩的入学问题。减轻了我市儿童入学所需的教学设施的建设和教师的短缺困难。
七是减轻了土地资源压力。由于人口的大量增加，致使人均耕地面积不断减少。我们看到，即使在推行计划生育的条件下，人均耕地还是在不断减少。我市耕地面积到2000年为901.46万亩，人均耕地2.7亩，比1970年的人均4.5亩减少了1.8亩。如果在1970年以后我们仍不实行计划生育，任凭人口继续快速增长，那么到现在即使不考虑新增人口的住房占地等使用，我市的人均耕地面积也不足人均2亩，我市土地资源要比现在更为严峻。
八是缓建了粮食供给问题。据统计，1996年我市粮食产量110.24万吨，人均粮食341.4公斤。而如果不控制人口，当年人均粮食就只有246公斤。粮食的供给就更为严峻。面临严重的粮食短缺问题，将直接威协到我区经济的发展和社会的稳定。
九是减缓了水资源问题。我市地下水资源8.9亿立方米，加上地面河川水量，共有水资源约14.47亿立方米。人均水资源占有量428立方米，比山西省人均水资源占有量573立方米少4.7%，是全国人均占有水资源量2275立方米的四分之一。而中国人均占有水资源量仅为世界人均占有量的四分之一，排在世界第109位。被列为世界13个贫水国之一。所以吕梁市人均占有水资源量仅为世界人均占有量的十六分之一。如果不控制人口，目前我市的人均占有水资源就只有318立方米，我市水资源短缺的矛盾就会更加突出。
十是提高了人均收入。因计划生育少生人口，二000年底全市人均纯收入实际为1105元，否则就只有821元。
进入21 世纪以来，党和国家进一步加大了人口与计划生育的工作力度，相继出台了“一法三规”等法律、法规，人口与计划生育逐步走上了依法管理的轨道。党中央在今年又连续14次在全国两会期间召开人口资源环境座谈会，把人口问题列入了可持续发展的重要位置。（完） |
