吕梁市政府信息公开年度工作报告

（2008年度）

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2008年度本级政府信息公开年度报告。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的情况，咨询处理情况，复议、申诉和诉讼情况，工作人员和政府收支情况，主要问题和改进措施七部分组成。

一、概述

根据《中国人民共和国政府信息公开条例》规定和《山西省贯彻实施中华人民共和国政府信息公开条例工作方案》（晋政办发[2008]4号）文件要求，我市2008年政府信息公开工作在各级各部门的共同努力下，取得了很大的成效，公民、企业获取政府信息的渠道得到不断扩展。在建立健全政府信息公开保障机制、规范梳理政府信息公开目录和指南、拓宽政府信息公开渠道等方面取得了新的进展。2008年主要开展了以下几个方面的工作：

1、设立了领导机构，制订了工作方案。我市成立了以市委常委、市政府常务副市长丁雪峰为组长、市政府秘书长李月勤为副组长的吕梁市政府信息公开工作领导组，日常工作由市政府网络中心承担，并制订了《吕梁市贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>工作方案》吕政办发[2008]29号。同时，13县市区政府和市直88政府信息公开范围涉及单位也按要求成立了领导机构、制定了工作方案，把政府信息公开工作责任明确到人，确保了政府信息公开工作顺利开展。

2、召开动员大会。3月14日我市召开了市直政府信息公开涉及单位和县市区政府信息公开动员大会，市委常委、市政府常务副市长丁雪峰作了动员报告，市政府秘书长李月勤作了强调讲话，市政府副秘书长高志明宣读了吕梁市政府信息公开工作方案，对全市的政府信息公开工作做了全面的安排部署。

3、加强宣传和培训。3月14日－3月15日，我市举办了政府信息公开工作培训会议，对全市政府信息公开工作涉及的88个市直单位和13县市政府的相关人员进行了《条例》、信息公开指南、目录的制订、资料收集整理办法、信息公开平台建设要求等相关业务内容的培训，提高了参会人员执行《条例》能力，增进人民群众对政府信息公开工作的认识和了解。

4、编制信息公开目录和指南

市政府将编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》作为重点工作来抓，认真研究部署，在全面清理信息的基础上，参照全市统一的指南和目录样本，迅速组织完成信息指南和目录的编制、录入工作，并在各自网站的政府信息公开专栏进行公开。

5、统一建立公开发布平台。我市的政府信息公开以政府网站作为第一平台，市财政拨款为没有网站的政府信息公开涉及的46个单位统一建立网站，并由市政府统一维护、管理，各单位负责内容更新。各县市政府和部分条管单位也建立了自己的网站。

6、制度建设。我市于2008年4月制订出台了《吕梁市政府信息公开工作考核办法》、《吕梁市政府信息公开工作责任追究制度》、《吕梁市政府信息公开工作保密审查制度》、《吕梁市政府信息公开工作社会评议制度》、《吕梁市政府信息公开工作监督检查》等多个政府信息公开办法。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

　　市政府信息公开领导组办公室对政府信息进行了梳理和编目，截至2008年底，市政府和市直单位累计公开政府信息12525条(其中：主动公开8718条)，其中：市政府信息公开专栏发布信息3033    条；市直部门主动公开政府信息5685条。

1、职能类

公开了政府领导姓名、职务、分工及联系方式，县市区政府、市直单位及内设机构概况及职能职责等。

2、政策法规

公开了上级机关最近颁布的法律、法规、规章，市政府及市直单位当年出台的不涉密的规范性文件等信息。

3、决策类

公开了国民经济和社会发展十一五规划，当年政府工作报告，市政府当年财政预决算报告及预算执行情况，大额度资金分配使用、专项资金管理发放情况，突发公共事件的应急预案及应对进展情况等信息。

4、许可类

公开了所有需要政府审批的行政许可事项的审批依据、条件、程序及时限等信息。

5、服务类

公开了市长热线投诉及处理回复情况等信息。

6、工作动态类

公开了分阶段经济运行情况通报，招商引资工作，包括项目名称、资金到位、建设进展等，人大、政协两案办理落实情况，向社会承诺为民办实事情况等信息。

7、内部管理类

公开了人事任免情况，考核奖惩、评优评先情况，干部廉洁自律情况，基础设施建设、政府采购、招投标情况等信息。

（二）公开的形式

1.互联网

在吕梁市政府门户网站首页显著位置设置了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。同时，通过门户网站发布城建、房产、国税、地税、土地、环保、劳动用工、规划等信息；发布群众办事相关的户籍、证件、社保、低保、婚姻、生育、人事、考试、教育、水电、住房、社区、医疗、保健等信息。门户网站还与国家、省、市级机关网站、各县（市、区）政府网站建立了链接，方便群众查阅各政府机关主动公开的政府信息。2008年通过政府门户网站政府信息公开专栏查阅政府信息的有47万人次。市直政府公开涉及单位也都建立了自己的网站，公开各自产生的政府信息

2.公共查阅点

市档案馆、图书馆成为政府信息公开的主要场所，为社会公众查询政府信息提供相关服务和方便。

3.政府公告

在吕梁政府门户网站设置政府公告专栏，公布重要政府公告、市政府办公室起草或以政府名义起草的主要规范性文件、与经济社会管理和公共服务相关的其他文件。

三、依申请公开政府信息情况

建立了公开制度，明确了依申请公开的受理机构和受理流程，按规定程序受理、审核、处理和答复。2008年，没有接到依申请公开事项，故无任何收费及减免情况。

四、咨询处理情况

市政府及市直单位全年共接受人民群众咨询10919余人次，其中：现场咨询千余人次，电话咨询1万余人次。咨询内容主要涉及公务员招考、职称考试、工资晋升、各项法律法规、计划生育政策法律咨询、房产证办理、抵押、市政管理、建筑工程设计、房地产交易、绿化管理、环卫监督管理等方面。

五、复议、诉讼和申诉情况

2008年，全市未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、政府信息公开收支情况

（一）政府信息公开事务的财政及实际支出情况

2008年，市政府和市单位用于政府信息公开网站建设、电脑设备、网络维护等费用141余万元。

（三）对公民、法人和其他组织的收费情况

2008年，全市未出现对公民、法人和其他组织收取费用的情况。

七、存在的主要问题和下步工作措施

我市信息公开虽然做了大量的前期工作，取得较好的成绩，但工作中仍存在一些困难和不足，主要表现为：一是个别单位对政府信息公开工作的重要性认识不足，对《目录》和《指南》的编制也不尽了解，社会公众参与信息公开的意识不强，宣传培训工作有待进一步加强。二是部分市直单位没有专门从事信息公开人员，信息不能在第一时间及时公开。三是部分条管单位没有建立自己的政府信息公开平台。

针对上述存在的问题，为使我市的政府信息公开工作得到进一步完善，促使我市政府信息公开特色化、完整化，下一步工作中，我们将从以下几方面抓好落实：一是进一步提高思想认识，加大工作力度，创新工作方式，把政府信息公开工作贯穿于各项工作领域。二是进一步加大对政府信息公开工作的指导、督促力度，逐步建立健全监督、考核、奖惩等方面的工作机制，推动政府信息工作深入开展。三是进一步加强计算机技能和互联网安全知识培训，使我市政府信息化建设达到一个新的水平。四是狠抓动态公开行政权力运行过程中的关键环节。着重于“权力运行过程的公开”，将监督的关口前移，重心深入，不仅要公开权力行使的最终结果，还要公开权力运行的整个过程，确保权力行使的每个环节透明运行。五是及时公开群众关注热点难点问题。把群众关心、反映强烈、与之利益相关、容易引发矛盾和滋生腐败的问题作为公开的重点，是维护群众利益，消化矛盾，促进社会和谐的有效形式。

                二〇〇九年二月二十六日