交城县焦化行业作为传统产业和支柱产业，是县域经济发展的重要支撑。受国际金融危机影响，我县焦化行业遭受严重冲击，经济效益急剧下滑，企业经营运转困难。如何重振焦化行业，帮助焦化企业走出困境，已成为当前面临的一项重大课题。

现状分析

（一）焦化行业初具规模。目前，交城县焦化行业已批准规模582万吨/年，待批规模100万吨，其中：冶金焦企业4户、铸造焦企业1户。2008年，全县焦炭产量为360万吨，占全市焦炭产量的18%；全行业职工人数4050人，占全县工业企业就业人数的10%。华鑫公司与亚太焦化机焦项目批准规模分别达到200万吨/年，华鑫公司、金桃园集团、晋阳集团已于2007年完成行业准入。随着产业规模和企业集中度不断提高，我县焦化行业已崭露头角。

（二）焦化行业贡献突出。2008年，全县5户焦化企业共上缴税金9.59亿元，占全县财政总收入的58%；完成工业增加值为22.5亿元，占规模以上工业增加值的60.6%；完成销售收入72.2亿元，占规模以上工业销售收入的61.03%。其中：亚太焦化、华鑫公司两大焦化企业分别上缴税金达3.7亿元和3.4亿元，分别占全行业上交税金的32.1%和29.5%，占全县财政总收入的22.4%和20.6%，已成为县域经济发展的脊梁。

（三）焦化行业技术先进。全县焦炉装备水平位于全省前列。4户冶金焦企业顶装焦炉炭化室高度达到4.3米，捣固形焦炉炭化室高度达到3.2米以上，在建焦炉炭化室高度达到5.5米，清洁型焦炉生产能力达到40万吨/年以上。配套建设了煤气净化（含脱硫、脱氰、脱氨工艺）、化产回收装置与煤气利用设施。2008年，全县焦化企业单位产品综合能耗水平为185kg/标煤，同比下降11.9%，产品能耗大幅下降，资源综合利用的循环经济产业链初步形成。

（四）金融危机影响较大。去年三季度以来，受金融危机的影响，焦炭价格大幅下跌，从8月份的3000元/吨左右，下跌到10月份的1000元/吨左右，而原煤价格保持在700-800元/吨，洗精煤价格保持在900-1000元/吨左右，企业艰难运营。12月份，全县焦炭产量为10万吨，比11月份减少33.3%，为8月份的27.7%；焦化企业共上交税金2344万元，仅为8月份的15.7%，受金融危机冲击较大。

趋势判断

（一）2008年焦炭市场分析

1、焦炭需求持续下降。国际上，随着国际金融危机蔓延，国际钢铁需求下降，焦炭市场需求减弱，我国焦炭出口大幅下滑。去年10月份，全球66个国家和地区粗钢产量为10051.3万吨，同比减少740.6万吨，减幅达12.4%，较历史最高点下降了18.4%。从国内看，2008年11月份，全国焦炭需求总量为2201.54万吨，比2007年同期减少626.82万吨，同比下降22.16%，需求总量降至2006年3月以来的最低水平。

2、焦炭价格大涨大跌。2008年上半年，焦炭市场价格在需求及煤价带动下，每月均呈大涨态势，冶金焦价格从900元/吨左右最高涨到6、7月份的3200元/吨以上，涨幅达到80%。9月份以来，由于钢材市场逐渐低迷，焦炭价格由高位暴跌，目前已经跌至1100-1300元/吨的水平，跌幅达55%—63%，焦化企业出现亏损。仅9、10两个月时间，山西焦炭行业亏损就达到30亿元，如果加上库存跌价损失，亏损将高达百亿元。

3、焦炭出口大幅下降。2008年上半年，国际钢铁市运行良好，对焦炭需求旺盛，焦炭市场呈现出量少价高的局面，出口价格持续上扬，最高出口价超过700美元/吨。但随着国内外钢铁市场进入低迷阶段，焦炭出口大幅下降。1—11月份，我国焦炭出口为1190.4万吨，同比下降16.9%；其中11月份出口32.4万吨，同比下降72.4%，为2008年以来月度出口最低水平。

（二）2009年焦炭市场发展趋势

1、国际市场持续低迷。全球经济衰退将给焦炭市场需求带来新挑战。据预测，2009年全球钢需求可能缩减10%，国内钢铁生产在保持了多年高速增长之后，有可能出现多年来首次负增长，对我国庞大的焦炭产能形成沉重压力。全球性商品价格紧缩将直接影响焦炭价格。国际原油价格持续低迷，国际商品价格不断收缩，国际钢材市场仍将处于低迷状态。受钢材需求和价格的影响，焦炭需求和价格将不会出现大的反弹。

2、国内市场稳中有升。国家出台了一系列扩大内需政策，制定了钢铁和汽车行业的振兴规划，钢铁行业失态有望得到缓解，从而拉动焦炭需求回升。预计2009年焦化企业开工率将有所提高，整个行业运营压力有所减小。国家、省、市将提高焦炭行业准入门槛，加大焦化行业淘汰力度，缓解产能过剩的局面。我县焦化企业基本完成行业准入，这对我县比较有利。同时，我国对焦炭出口加征40％关税，并通过提高焦炭出口企业资质、削减配额等政策限制焦炭出口。2009年我国焦炭行业将面临较为严峻的形势，也面临着发展模式转变、企业调整重组、企业技术进步、推动市场发展成熟的机遇，修复性上涨成为市场运行的主基调，焦炭产需将趋于基本平衡，我县焦炭产量有望接近08年的总量，但价格反弹高度不可能超过2000元/吨。

发展思路

（一）总体思路

坚持以科学发展观为指导，按照《山西省焦化行业管理条例》和《焦化行业准入条件》要求，坚持“总量控制、淘汰落后，循环利用、延伸发展，减少污染、优化环境，严格准入、依法监管，增强实力、提高效益”的原则，大力发展循环经济，积极推进清洁生产和环保治理，走规模化、集约化、清洁化、集团化和信息化的新路子，不断增强焦化行业竞争力，努力促进全县焦化行业全面、协调、可持续发展。

（二）发展重点

1、积极推行新技术应用。依靠科技进步，大力支持节能、环保和资源综合利用技术的应用和改造。鼓励符合国家产业政策要求的焦化企业积极采用煤调湿技术、配型煤炼焦、干法熄焦、导热油换热、炼焦装煤除尘、推焦除尘、煤气综合利用、煤气脱硫脱氢、废水处理等节能环保新技术；鼓励采用先进焦油加工技术和苯加氢等清洁加工生产工艺；鼓励采用密闭式电石炉替代内燃式和开放式电石炉，淘汰落后技术装备，降低能源消耗，不断提高经济效益和发展质量。

2、加快延伸产业链条。要大力发展循环经济，联合上游发展下游，加快延伸煤焦化产业链，推动经济增长方式的根本转变。联合上游方面，焦化企业要在全省新一轮煤矿整合中积极主动通过各种形式发展自己的原料基地。发展下游方面，焦化企业必须大力发展化产回收加工项目，不断完善焦炉煤气合成氨和甲醇、焦炉煤气发电、煤焦油深加工、粗苯加工等方面等产业链条，实现煤炭资源综合利用，逐步实现以“化”养“焦”，真正打造出能够抗击各种市场风险的产业链条。

3、抢抓当前发展机遇。要紧紧抓住国家实施一系列扩大内需政策措施的战略机遇，加快结构调整和淘汰落后产能，强化节能减排和环保治理，认真筛选、储备、上报一批重点焦化产业技改、焦化循环经济和生态治理等重大项目，努力争取国家、省、市的资金和政策支持。用好县级焦炭技改资金，积极争取省、市焦炭技改资金，加大煤焦化技术改造力度，彻底淘汰落后技术和工艺，不断提高焦化企业的核心竞争力。

主要措施

（一）政策引导。认真贯彻落实“有保有压、分类指导”的宏观调控政策，按照《焦化行业准入条件》和《山西省焦化产业管理条例》的有关规定，从焦炭的原材料采购、生产、运输、销售、化产回收及加工、资源综合利用、污染控制和治理等方面进行分类指导，积极引导企业投向节能环保产业，积极发展循环经济，充分利用生产过程中产生的余热、煤气，搞好产品深加工，推动投资结构优化升级，提高投资质量和效益。

（二）项目建设。积极推进符合国家产业政策要求的焦化产业下游产业资源节约和环境保护项目建设，大力推进美锦集团2×140t/h干熄焦余热发电项目、年产30万吨焦炉煤气制甲醇项目，金桃园集团100万吨/年冶金焦扩产改造项目、120万吨/年甲醇及后加工产品项目，华鑫集团2×1.2万KW矸石煤气综合利用电厂项目，红星化工公司20万吨焦炉煤气合成氨项目等重点循环经济产业项目建设，不断提升节能、环保和资源综合利用水平，不断增强焦化企业的经济效益和竞争力。

（三）优化服务。加大焦化企业扶持力度，积极为企业争取国家、省和市煤炭可持续发展资金和焦炭排污费切块资金，重点扶持骨干企业的煤气综合利用和化产回收加工产业链项目建设。加强银企协调工作，通过政府推动，银企联动，争取使焦化企业得到更多的信贷支持。要建立健全焦化行业协会等中介组织，为企业提供培训、咨询、市场营销和技术交流等服务，促进焦化行业健康发展。

（四）自主创新。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要对已经获得准入管理的焦化企业的新技术研发和节能环保改造给予资金、技术等方面的重点支持。鼓励企业吸收和应用先进技术，改造和提升传统焦化技术装备和工艺水平，推行清洁生产，增强企业核心竞争力。要加大技术创新投入力度，依托高校和科研单位人才、技术优势，深化产学研联合攻关，搞好产品深加工，提高企业核心竞争力。

（五）联合重组。引导和鼓励符合国家产业政策要求的优势焦化企业在全省新一轮煤矿整合中积极主动通过入股、兼并和重组等各种形式发展自己的原料基地，为焦化企业发展提供稳定、可靠的原料来源。要以优势焦化企业为依托，按照“控制总量，优化存量”的原则，组建大型焦化企业集团，向生产一体化、经营规模化、资源综合利用化方向发展，提高产业集中度，增强市场竞争力，推动全县焦化行业平稳较快发展。

                  （作者：交城县人民政府县长   阎刚平）