认清形势，把握大局，树立税收服从服务经济发展的大局意识

2009年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。国税部门作为国家重要的经济职能部门，肩负着“聚财为国，执法为民”的神圣使命，对当前“保增长、促发展”的政治大局有着义不容辞的责任。必须站在讲政治的高度，牢固树立税收服从服务经济发展、服务纳税人和服务民生的大局意识，切实增强做好今年各项税收工作的责任感和使命感。一是要强化税收政策服务。要围绕“保增长、促发展”，重点做好增值税转型改革政策、消费税调整政策、矿产品增值税税率提高政策、小规模纳税人增值税征收率调低政策、新企业所得税法及其实施条例和一系列配套政策等的宣传、培训和贯彻落实工作。要切实加快出口退税进度，帮助企业用足用好出口退税政策，促进全市外贸经济健康发展。尤其要根据税收政策调整情况，认真开展调查研究，及时掌握第一手资料，积极主动献言献策，为市委、市政府决策提供参考，促进吕梁经济科学发展。二是要不断改进和优化纳税服务。要为纳税人提供规范、快捷、全面、经济的税前、税中、税后服务，全面提高纳税服务的质量和水平。要建立跟踪监督纳税服务承诺、限时办结制和“双百双千”项目纳税跟踪服务制度，进一步提高纳税服务水平。

依法征税，应收尽收，努力实现国税收入与经济同步平稳较快增长

今年，市政府分配我市国税收入计划为125亿元，增长比例为8.83%，绝对额增长101402万元。任务是在连年高基数、高增长的基础上提出来的，是十分艰巨的。尤其是当前全球金融危机持续蔓延，导致组织收入面临的形势更加严峻。对此，我们必须坚定信心、鼓足干劲，顾全大局，依法征税，全力以赴抓好今年组织收入工作。一是要严格执行组织收入原则。越是收入吃紧，越要保持头脑清醒，越要绷紧依法征税这根弦。凡发现违反纪律、有税不收或者收过头税的，严肃追究责任。二要广泛开展税源大调查。尤其要对重点税源企业的产品销售、价格、资金运行、市场变化情况和新增税源的达产达效及纳税等情况进行跟踪监控，及时预测经济税收走势，做到情况明、见势早、措施硬、行动快，牢牢把握组织收入工作的主动权。三要大力开展经济税收分析。要围绕组织收入查找问题、提出对策，促使税收分析成果切实转化为税收征管的现实力量。四是要切实加大清欠防欠力度。对申报税款缴库不及时或缴库不足的,要及时依法采取税收强制措施，确保及时足额入库。五是要深入开展收入大督查。要紧紧围绕组织收入，以季开展大督查。要实行市局领导和科室负责人包片、包县，县市区局领导包税源管理单位、重点税源企业制度，加大对组织收入工作的督查力度，切实推动组织收入工作。

加强征管，堵塞漏洞，全力推进税收科学化、专业化、精细化管理

一是要夯实征管基础。要大力开展征管基础检查，严格征管质量指标考核。二是要强化税源管理。要依托“四位一体”互动机制平台，有针对性地开展税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查，强化税源控管，提高征管质效。今年，重点要对全市煤焦企业普遍开展一次纳税评估，通过纳税评估规范煤焦企业税收管理，为组织收入提供有力支持。要规范行业税收管理。对非煤矿山铝、铁等带有连续进行工业加工的行业研究试行“委托代征”办法，对砖、水泥行业制定相应的税收管理办法。三是要深入整顿和规范税收秩序。要以煤焦企业为重点，大力开展税收专项检查，依法打击偷逃税款行为。要确定1－2个重点区域，深入开展税收专项整治工作，在依法打击税收违法行为的同时，努力促进税收收入的增加。

抓好班子，带好队伍，努力提升服务吕梁经济社会发展的能力

一是要深入开展学习实践科学发展观活动。要按照市委、市政府的安排，把学习实践科学发展观作为工作的“主线”，贯穿全年，统领全局，指导实践。要结合吕梁实际，着力解决影响科学发展的突出问题，真正使思想有明显改观、能力有明显提高、机制有明显突破、作风有明显改进、形象有明显变化、工作有明显成效。二是要进一步加强领导班子建设，激发领导班子干事创业的积极性和主动性。三是要进一步强化干部队伍建设。充分调动干部积极性，真正做到人尽其才、才尽其用。

摆正位置，加强配合，努力营造一个和谐的社会税收工作环境

要自觉服从地方党政领导，多请示、勤汇报，主动融入当地经济社会发展大局，努力为地方经济社会发展服好务。同时，要加强与各部门的协调配合，努力营造良好的社会税收工作氛围。

克难攻坚，坚定完成任务的信心

去年，地税总收入完成544496万元，同比增长42.76%。其中税收完成339708万元，增长44.99%，首次年增额超过10亿元，圆满地完成了省市县三级政府下达的各项任务。今年，省局下达我市税收计划为371500万元，增长9.36%，高于全省地税8%的增幅面。在去年两个多月税源增减变化的调研基础上，下达了全年省计划任务。市政府决定调增地税收入5.85亿元，达到43亿收入任务，比上年实绩增长26.58%。对我市经济税收形势的总体看法是：金融海啸不到顶，经济下滑未见底，拉动内需刚启动，生税创利尚待期。做好今年的组织收入工作，对于困难时期增强全市的财政经济实力，促进吕梁经济社会和谐发展，意义更加重大，能否完成全年任务是对这支能打硬仗的队伍的又一次重大政治考验。一是打死指标，必保底线。石楼、交口分别下降21.64%和39.48%；二是打紧任务，必保基数。岚县、文水分别负增长12.3%和16.7%；三是打高计划，必保增长。其他9县和市直一分局增幅都在20%以上，其中孝义、柳林分配任务双双达到11亿，柳林增幅为61.25%，由过去孝义一枝独秀化作山下看孝义，山上看柳林的二龙戏珠，共领风骚。

迎接挑战，全面制定落实各项措施

常规措施和应急预案在地税工作会议上已经安排，并已全面启动和落实。非常措施就是实行“三三捆绑”责任制，即：三长三员三项工作捆绑起来，从岁首至年末全面从严考核。三长是市局科长、县区局长、税务所长；三员是市局、县区局、基层一线全部地税工作人员；三项工作是煤焦反腐败专项斗争、以收入为核心的税费征收任务、政风行风建设的各项工作，责任到人，任务到人，奖罚到人。随时分析研究各县（市、区）税收经济发展变化趋势，到十一月份实事求是地及时调整各县（市、区）局地税收入计划，以保证税收任务和县（市）经济实情相匹配，在机遇与挑战并存的非常之年绽放出更加优异的精神和物质成果。

科学发展，巍峨吕梁必将崛起于危机之中

沧海横流，方显英雄本色。革命老区靠精神、资源富区靠开发、发展新区靠创新。在三百七十万吕梁儿女的奋斗中，吕梁必将在海啸与危机中再次弄潮于三晋大地，创造科学发展的新业绩。吕梁地税的部署是清欠见效开门红、调节储备双过半、抓紧当期保均衡、举棋观局再储存。刷新地税收入，创新地税事业的理念用一副对联概括：上联是“牛年无牛市全凭牛劲”，下联是“拐点不拐志扭正拐弯”，横批是“逢危亮剑”！

（作者：吕梁市国税局局长  侯数森；吕梁市地税局局长  牛晋华）