| 近来年，市委、市政府高度重视“三农”工作，采取一系列更明确、更直接、更有力的举措，保持了农业农村经济持续健康发展的良好局面。
一、以稳粮增收为重点，加快农业结构调整
紧紧围绕玉米、杂粮、蔬菜、劳务四大特色产业，坚持稳定面积、主攻单产、优化结构的思路，积极开展粮油高产创建活动，大力实施“玉米战略”，重点建设平川水地区、平川边山旱垣区、西山黄土丘陵区和高寒冷凉区200万亩四条玉米种植带，突出抓好20万亩玉米丰产方建设，积极推广“一增四改”技术，确保全市玉米总产达到5.5亿公斤以上。扎实推进以东西两山为重点的300万亩优质小杂粮产业区建设，加快形成中西部谷类、西部豆类、北部薯类为特征的小杂粮产业格局。突出抓好离石、临县、方山中部三县区和东部平川四县市两大蔬菜基地，加快发展移动大棚和日光节能温室，带动全市蔬菜种植面积达到50万亩。
二、以规模经营为方向，促进现代农业发展
一是规模化发展现代农业。按照全市“一区三片”产业发展总体布局，坚持“一企一园、一村一品、一乡一业、一县一特”发展模式，积极培育特色规模专业乡村，集中建设一批大型规模化特色基地，推进特色产业规模化发展。要以土地流转为契机，在农田建设、标准化生产、农业补贴、资金项目投入等方面予以倾斜，积极扶持种养大户发展规模经营。
二是产业化推进现代农业。坚持用工业的理念发展农业，重点围绕林果、畜牧、杂粮和蔬菜等特色农业产业，培育壮大农业产业化龙头企业。认真落实国家和省扶持农业产业化经营的税收、信贷、用地、用电等各项优惠政策，最大限度地减轻企业税赋。建立健全以金融信贷投入为主、财政贴息为辅的支持体系，带动企业开展技术研发，扩大生产规模，充分体现金融信贷和财政扶持政策的放大效应。
三是园区化引领现代农业。按照市委发展“两园经济”的要求，坚持政策扶持和市场运作相结合的机制，实行产业、龙头、科技、项目和资金集聚，鼓励资源型企业参与现代农业园区建设，对园区内重点龙头企业新建和改建项目，优先立项支持。
四是标准化提升现代农业。制定完善农产品标准化生产技术规程，积极开展农业标准化示范工作，支持龙头企业、农民专业合作社和种养大户率先实行标准化生产。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证和监管，支持建设绿色和有机农产品生产基地。
五是品牌化支撑现代农业。市场的竞争必然是品牌的竞争。我市农产品要在省内外市场具备足够的竞争力，必须走品牌化发展道路。今后，重点要依托龙头企业，积极打造现代农业产品品牌、企业品牌、区域品牌及市级、省级和国家级知名品牌等品牌体系，通过创建知名品牌，提升全市现代农业产品的市场竞争能力。
三、以基础建设为核心，夯实农业发展后劲
一是加强耕地质量建设。继续抓好210万亩耕地综合生产能力建设，以高标准旱作农田、节水灌溉、盐碱地改良、中低产田改造为重点，大力推广测土配方施肥、秸杆还田、增施有机肥、保护性耕作和旱作节水五项技术，着力提高农业综合生产能力。
二是加强农村可再生能源建设。沼气建设是拉动内需的重点项目，也是新农村建设和农村基础建设的重要内容。要按照“完善推进结合、多能互补发展、建设服务配套、数量质量并重”的原则，在提高质量上狠下功夫、在服务体系上力求突破，确保建一户、成一户、用一户。要高度重视沼气的综合开发利用，试验示范沼气取暖、发电等综合利用模式，着力配套“一池三改”、“四位一体”建设，积极发展生物质炉、吊炕、太阳能等农村可再生能源，促进农业循环经济发展。
三是加强新技术新品种推广。建立完善农业科研推广与生产相结合的运行机制，加强与省农科院经作所等科研院所的合作，实现农业科技大联合、大协作，组织实施农业科技示范展示工程，努力提高农业科技含量，切实发挥示范展示效应。
四是加强农业服务体系建设。加快基层农技推广体系改革，按照3年内健全乡镇或区域性农业技术推广机构的要求，加快推进改革步伐，逐步构建充满活力的多元化基层农业技术推广体系。加强农产品质量安全体系建设，三年内完成市县两级农产品质量检测机构建设任务。加强动植物疫病防控体系建设，不断完善突发重大动物疫情应急机制，有效控制疫情的发生和传播。
四、以重民生为根本，推进新农村建设
紧紧围绕中央提出的“二十字”方针，组织实施好新农村建设“五四工程”和产业发展“十百千万工程”，着力改善农业农村生产生活条件。进一步巩固完善和切实加强资金整合、项目捆绑、企业帮建、单位帮扶四项投入渠道，逐步形成政府支、政策补、部门筹、企业助、社会捐、群众出等多元化投资机制，加快城乡一体化发展步伐，确保新农村建设取得新的成效。
五、以深化改革为动力，促进农村制度建设
一是稳妥推进土地使用权流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。二是探索建立农业信贷担保机构。切实解决农业项目、农业龙头企业以及农业合作经济组织等贷款担保难的问题。三是加快推进农村金融改革。努力为广大农民提供方便快捷的金融服务。
（作者：吕梁市农业局局长 高堂） |
