| 县域经济不仅是我国国民经济的重要组成部分，而且是国民经济最基本的运行单元，是国家政策最直接最主要的操作平台。受金融危机影响，企业经营运转困难，经济效益下滑严重。面对金融危机，交城县坚定信心，政企联合，共克时艰，筑强打牢应对金融危机战斗堡垒，确保全县经济社会平稳较快发展。
一、金融危机影响深、压力大
1、发展信心受挫。当前，县域内大部分企业都是由计划经济时代的小企业、土企业发展而来，大部分企业家都是由土生土长的农民发展而来，自身素质普遍较低，经营管理水平有限，小富即安、小富即满思想普遍存在，缺乏干大事、创大业的胆略和气魄。面对金融危机的严重影响，不少企业家束手无策，对未来发展前景心存顾虑，投资、采购、生产十分谨慎，发展信心严重受挫。
2、影响程度较深。企业是国民经济的细胞，是财政之源、发展之本。受金融危机的影响，传统产业发展受挫，经济效益严重下滑；外向型企业订单萎缩，出口受阻，销量下降；企业资金周转期限延长，回笼速度放缓，部分中小企业面临资金链断裂的危险；不少企业开工不足，新增就业难度加大；企业生产经营举步维艰，创税能力难以提升，财政增长压力较大，县域经济发展面临严峻挑战。
3、重振周期较长。为了应对国际金融危机，促进经济平稳较快增长，中央启动了4万亿投资计划，由于投资计划更多集中在基础设施建设等方面，这些项目从立项到完工再到产生社会效益、拉动经济增长，投资周期较长，难以在较短时间拉动内需、带动消费、促进经济增长。
二、政企联合筑堡垒、战危机
1、树立信心战危机
信心是市场的活力之源，是经济的精神支点。信心比黄金更重要。为抵御金融危机冲击，中央立足扩大内需，出台了“保增长、保民生、保稳定”的一揽子计划，包括大规模增加政府投入、大范围实施产业调整振兴规划和大力强化科技支撑，采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业税负，加大对中小企业的金融支持。这一系列举措必将为企业拓展市场、走出困境带来历史机遇和重大转机。只要坚定信心，万众一心，将之汇集成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大力量，信心就一定能托起市场，危机就一定能转化为机遇。
2、政企联合战危机
一是抓投入。严格落实国家对企业税费减免和奖励政策，能减则减，能缓则缓，能免则免。对企业用于转型发展新增固定投资贷款、新增技术改造贷款，用于维持正常运转新增流动性资金贷款，县财政予以适度贴息，帮助企业走出困境。加强中小企业担保体系建设，稳步推进中小企业担保中心筹建工作，努力为中小企业提供信贷担保服务，尽量缓解企业融资难题。
二是抓项目。紧紧抓住对县域经济发展具有重大战略带动作用的产业项目、具有重大战略支撑作用的基础设施项目、具有重大战略引领作用的社会公益项目，完善项目推进机制，严格落实县级领导包项目制度，全程搞好项目的协调服务。严格按照《交城县政府投资工程管理办法》的规定，通过签定重点工程建设领导责任委托书和授权委托书，采取定项目、定责任、定工期、媒体公示、公众监督等办法，确保重点项目建设有序推进。
三是抓联合。鼓励引导企业采取挂靠、联合等战略合作方式，主动与国内外大企业、大集团合作共赢，推动企业进行产业、技术、市场的高位嫁接再造，形成互为市场、利益共享、风险共担的协同发展机制，促进企业做大做强。积极探索“借壳”上市、挂靠上市等途径，引导骨干企业主动靠拢上市公司，争取早日进入资本市场，彻底解决企业融资困难。
3、转型发展战危机
一是抓技改。积极落实国家鼓励企业技术改造政策，大力支持企业技术进步和技术改造，鼓励企业采用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高技术装备水平，发展高附加值产品，降低产品生产成本，走内涵式发展的道路。加大企业技术创新力度，建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的技术创新体系，鼓励企业与大专院校、科研院所的合作，深化产学研联合攻关，研发新产品，创立新品牌，拓展新市场，不断提高企业核心竞争力。
二是抓转产。金融危机发生的过程，也是企业重新洗牌，产业优化重组的过程，更是促使企业转型的难得机遇。积极运用包括土地、财政等在内的各种手段和政策，引导落后企业重点向国家鼓励发展的行业转产，向低能耗、低排放的行业转产，向市场前景好、利润率高的产品转产，支持落后企业进行转产，给予落后企业在同类新建项目中的优先建设权，并在项目立项、供水供电、信贷政策和税费减免等方面给予优惠，帮助企业实现成功转产，着力培育新的经济增长点。
三是抓淘汰。金融危机既是一场经济灾难，更是一场优胜劣汰的市场决战。要抢抓机遇，疏堵结合，淘汰落后，腾笼换鸟，加快落后企业转型淘汰步伐。认真贯彻落实国家产业政策，从政策上引导、资金上支持拟淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业政策、符合我县发展规划和环保要求的产业项目，推动落后企业上档升级。完善市场准入、差别电价、阶梯水价和税费征收等政策约束机制，综合运用经济、法律、环保和行政手段，对现有不符合国家产业政策的高耗能、高污染、低效益企业实施关闭、淘汰、限制，加快推进淘汰落后企业步伐，为优势企业腾出资源、腾出产能、腾出环境容量。
（作者：交城政府县长闫刚平） |
