近年来，在市委、政府的正确领导和支持下，我市的文化产业有了长足的发展。文化部门更是把发展文化产业作为文化工作的重要内容，放到了重要位置，依托文化资源优势，积极制定全市文化产业发展规划，争取出台发展文化产业的优惠政策，加快全市文化产业发展步伐。近年来，逐步形成了以市区为主，辐射全市各县（市）的文化服务网络和多渠道多元化投资、多种所有制共同发展、门类比较齐全的文化产业群体。据不完全统计，截止2008年底，全市文化产业从业人员1万多，产值4.3亿元，仅占全市GDP总量625亿元的0.6%，呈下降趋势。诚然，不可否认全球性的经济危机对我市的文化产业也带来了一定的冲击，但是，任何事情都有它的两面性，经济危机对文化产业的发展，是坏事也是好事，是挑战也存在机遇，纵观全球美国以好莱坞电影为代表的文化产业的崛起恰恰是在1929年至1933年的经济危机中。再回过头看我们吕梁市情况也是这样，前几年煤焦产业的井喷式发展，产生了一批煤焦老板阶层，但是，随着全球经济危机的蔓延和产业政策的调整以及资源的枯竭，有许多企业家正在寻求多元化发展，不管是为了企业形象的提升还是看到了文化产业的广阔前景，有许多愿意投资文化产业。而广大人民群众对于文化娱乐消费的强烈需求已经为文化产业发展形成了巨大的潜在市场。

一、全市文化产业现状

1、 演出业

全市在册登记演出团体40个，从业人员2000余人，资产总额1200余万元，年营业额3000余万元。

2、新闻出版业

全市有正式报纸1种，每期发行量3万多份，从业人员100多人，资产总额300多万元，营业额700多万元；有印刷企业232家（出版物7家，包装装璜印刷企业31家，其他印刷企业44家，打字复印150家），工业总产值8375多万元，资产总额24687.97万元，从业人员2500多人；有图书报刊、电子出版物发行单位（零售）158家，从业人员600多人，年销售码洋14058万元。

3、文化娱乐业

全市共有歌厅、舞厅、卡拉OK厅等各类文化娱乐经营单位99家，营业额约3000万元，从业人员1000多人。

4、互联网上网服务业

全市在册登记互联网上网服务营业场所（网吧）258家，网络终端15591台，从业人员800多人，资产总额4722.1万元，营业额约3000多万元。

5、音像租售业

全市在册登记经营单位56家，从业人员100多人，资产总额143万元，营业额131万元。

6、其他

剪纸、刺绣堆锦、毛皮画、文化传媒等从业人员300多人，产值600多万元。

二、文化产业工作情况

1、大力扶持、打造精品，引领文化产业健康发展。一是努力争取市县两级政府支持，加快基础文化设施建设步伐。包括市图书馆、市艺术馆在内的吕梁市文化广场建设项目正在积极筹建，目前可研、选址等工作已结束；柳林县科技文化中心、中阳县文化中心已建成；石楼县宣传文化中心、方山县图书馆、兴县文化馆等一批县级文化活动场所正在建设中；二是积极争取财政支持，加大艺术精品扶持力度。近几年，市财政先后为一批重点剧节目的创作排演投入专项经费，促成了晋剧《红兜肚》、《奇袭白虎团》、大型歌舞《盛世华章》、《生命的呼唤》等一批艺术精品的产生，这些优秀剧节目常年在各地演出，成为文化产业健康发展的领头羊。2008年市晋剧院演出430场，创收210万元。市青年晋剧院演出219场，创收150万元。市歌舞剧院演出22场，创收26万元。

2、深化改革，创新机制，促进文化产业健康发展。在市委、市政府的正确领导下，不断加大文化体制改革力度，08年，吕梁市青年晋剧院作为文化体制改革的试点单位，在人事、收入分配制度等方面进行了积极探索，为下一步文化体制的改革积累了经验。

3、优化环境，培育市场，保证文化产业健康发展。近几年，文化市场的培育受到了高度重视，通过成立网吧协会、印刷协会、演出协会等，加强了行业自律、市场协调；通过文化开展“扫黄打非”专项行动、互联网上网服务营业场所专项整治行动组，进一步规范了市场经营秩序；通过公开办事程序、审批程序、按时办结制度等方式，增强了行政透明度，切实提高了行政效能。目前，我市已初步建立起了依法经营、公平交易、诚实守信的文化市场秩序。

三、存在问题与原因

1、文化产业发展中存在着体制不顺、管理不畅的问题

我市至今都没有成立发展文化产业的专职机构，没有形成发展文化产业具体的管理体制和工作机制。

2、文化产业法规建设滞后

应该尽快制定吕梁市文化产业发展规划，出台吕梁市在发展文化产业中土地、税收等诸方面地方性法律法规，建立吕梁市文化产业发展基金，从政策和资金上给予文化产业的发展以强有力的支持。

3、产业规模小、分散

当今文化产业越来越呈集约化发展的趋势，而目前吕梁市文化产业发展不充分，呈现出散、弱、小、社会化产业程度不高的状况，真正具有竞争力、集约化的大型文化产业的运营企业几乎没有。吕梁市现有的产业运营规模显示，我市的文化产业发展从规模到速度都远远落后于周边地市。

4、发展地域不平衡

各县（市、区）文化产业发展差异较大，没有形成气候。吕梁大多数县文化产业尚处于起步阶段，虽然起步早晚略有差异，但基本上都是“小打小闹”。大体的规律是，凡是经济发展较快的县（市、区），思想观念越解放，文化产业也较发达；而经济发展缓慢的县（市、区），则思想观念就比较保守，文化产业也不受重视。这一规律也显现出各县（市、区）文化产业内部的企业和部门发展的不平衡。

5、产业结构不合理

集中表现为传统文化产业比重过大，新兴的文化产业比重偏小，基本上以传统文化经营为主，以信息化、数字化为核心的新兴产业如软件业、影视业、动漫产业、会展业、音像业等发展缓慢，有的传统产业急需用信息化、数字化对其进行改造，使其结构优化，达到产业升级的目的，但进展一直不快。此外，不少县（市、区）的文化产业结构雷同，各自为战，搞的产品项目大多一窝蜂，同一产品同一项目重复生产重复建设，小而全小而散，质量没有保证，没有着力发展地区独特的文化产品项目，进行同板块大手笔的资源整合，难以形成互通有无的文化产业链，造成总体落后。

6、文化产品科技含量和附加值不高

一些县（市、区）未能有效地培育新兴文化产业，而且即便是确定了重点培育也是呈现开发周期长更新慢的状况，应用现代科技改造抢救传统的民族文化资源很不充分，致使有些优秀的民间文化濒临消亡。受产业规模和集约化小的限制，对内涵丰富的文化资源缺乏深入的挖掘和创新，尚无法形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业，导致发展后劲不足，使得文化资源和高新技术结合的高附加值和高回报的品牌文化产品难以批量涌现。

7、文化经营市场活力不足

表现在文化产业经营规模小，集约化程度低，大多数为中小经营户，缺乏龙头企业；经营运行机制僵化，冗员多，经费短缺，设备陈旧，经营活力不足，虽然也组建了一些企业集团，除个别有点起色外，多数经营情况一般，效益不理想，没有在全国叫得响的企业和品牌。

从根本上分析，造成这种局面的原因主要有以下几个方面：

一是认识滞后和发展观念落后。在吕梁市许多人甚至一些地方领导干部眼中，文化是一种虚无缥缈的东西，属于精神层面，只具有政治教育功能，是活跃群众生活的娱乐活动，或者说是改善投资环境的一种手段，和物质的增长相比实在难以衡量，不容易出成绩。没有认识到文化是综合国力的重要组成部分，对提高全民素质具有重要作用，更没有看到文化的产业属性，其本身可作为产业来运作，是新的经济增长点，思想观念仍停顿在“文化搭台、经贸唱戏”的认识上，致使文化产业发展受到一定程度的影响和制约。

二是文化消费市场不活跃。一方面消费能力偏低，吕梁市城乡居民文教娱乐用品和服务的消费支出仅及发达地区一半不到；另一方面居民文化消费观念还没有得到更新，以致市场发展缓慢。近年来，吕梁市城镇居民家庭消费支出增长很快，但用于文教娱乐服务的费用所占比重却一直提高不快，始终处于徘徊状态。此外，市场法制法规建设起步较晚，消费市场经营不规范，手段粗放，没有形成规范有序的文化市场环境。

三是文化产业投入严重不足。

四是改革力度亟待加强。尤其是在推进民营文化产业的发展上，思路不够开阔，手笔不够大气，力度明显不足，还存在一些体制性、制度性的障碍需要突破。

五是文化人才比较匮乏。随着现代传媒、动漫游戏、数字视听、出版发行、演艺娱乐、文化旅游、影视、网络文化、会展博览等新兴文化产业的迅速扩张，在这些方面人才匮乏问题凸显，一定程度上阻碍了文化产业向广阔的新兴领域发展。

四、今后发展文化产业的思路

1、制定总体发展战略，坚持特色战略、打造地域文化，坚持龙头带动战略和分类指导战略，科学规划，循序渐进。在党委总揽全局的的前提下，积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调引导等功能。在制定文化市场和文化产业发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类和项目。

2、利用吕梁丰富的历史人文资源，打造地方文化品牌，把中阳剪纸、孝义皮影、交城流璃咯蹦、交城毛皮画等民间艺术和民间工艺推向市场，形成产业规模。

3、加强演艺场所建设的同时整合现有文化资源，以影剧院为重点，加快影剧院和文化资源的整合、开发、利用，努力解决影剧院生存困难的问题。

4、继续打造精品，引领演出业健康发展。依托我市晋剧院、青年晋剧院、歌舞剧院、民间艺术团等文艺单位进行文艺精品创作，在实施品牌战略占领市场的同时实施精品战略，引领演出业健康发展。

5、积极组织企业和项目参加深圳文化产业博览会、西部文化产业博览会、中部文化产业博览会，拓宽融资渠道，为我市文化产业迅速发展提供更多的资金支持。

                   （作者：吕梁市文化局）