| 今年以来，国际国内环境发生了深刻变化，我市以煤焦、冶炼为主的工业经济遇到了十多年来最大的困难和挑战：受下游需求持续下降影响，煤、焦、钢铁产量减少，价格下跌，企业经营困难，吕梁工业经济发展面临较为严峻的形势。
我市工业经济运行中出现的新情况、新问题，从表面或短期看，是由国际金融危机引发的全球经济增长减缓和我国宏观政策调控引发的，但从根本或中长期来看，吕梁企业规模小、产业层次低、市场应变能力差，基本上属于能源、原材料的工业产品与瞬息万变市场需求之间的矛盾是造成经济下行的关键因素。吕梁工业经济已经进入了转型升级的关键时期，我们必须增强工业转型的紧迫感和责任感，充分认识到以往那种“高投入、高消耗、高污染、低产出”的粗放发展模式已难以为继。工业若不转型，就会在复杂多变的市场竞争中徘徊不前；工业若不升级，就会在严格的产业政策调控中被限制被淘汰，吕梁工业就不可能实现又好又快可持续发展。
推动工业转型升级的内涵和路径
工业转型升级包括工业转型和产业升级，在不同时期、不同经济发展水平的区域有着不同的内涵、路径，吕梁作为欠发达地区，工业转型实际是一个工业结构调整的问题，即在发挥资源优势的同时，着力培育非资源型新兴产业。主要路径是发展加工制造业，生产满足社会需求的消费产品。产业升级实际上是一个产业层次提升的问题，即对传统主导产业在规模、技术装备等方面提高档次，以增强产业在市场上的竞争力，主要路径是整合、淘汰、置换、开发和利用高新适用技术对主导传统产业进行技术改造。工业转型和升级，是一个工业发展问题的两个方面，互为基础、相互促进，是推动工业化进程的重要力量。那么工业转型升级有哪些有利因素，结合吕梁实际，有以下几点：
一是资源优势是经济社会发展的重要支撑。吕梁煤炭、铝土、铁矿石资源丰富，煤炭经多年开采，一些地方煤资源减少，但从吕梁全市的开采情况看，北面大面积开采还在进行，总体上仍处于煤炭资源开采的“青壮年”时期，在这一时期我们未雨绸缪、及早谋划、着力推动工业转型升级，就可避免走其他资源型城市“因煤而兴、因煤而衰”的老路，同时能为工业转型升级提供有效的经济支撑。
二是转型升级是大势所趋，是当今时代的主旋律。我国正处于工业化、城镇化的推进时期，推进工业化、城镇化的过程就是一个地区经济社会转型发展的过程。全国科研院所和有实力的工业企业加强研发，不断推出适应发展需要的新成果；中间机构搭建平台提供服务；国家出台激励转型升级的产业政策和财税政策，这些都为转型升级创造了良好的条件。
三是政府与企业主形成共识。在学习实践科学发展观中，省委、市委都把转型发展作为经济社会发展的战略决策，再加上今年以来，吕梁工业经济下滑，给企业带来很大的痛苦，痛定思痛，极大地增强了企业主转型升级的意识和行动，政府和企业主形成共识，是推动工业转型升级的思想保证。
推动工业转型升级的项目选择
项目是工业发展的载体，没有项目，转型升级就无从谈起。转型升级项目要围绕优化产业结构、提升产业层次这个特定目标，项目的选择要着眼于与现有工业基础相关联，延伸产业、循环发展或能形成新的规模产业的项目；要着眼于市场前景广阔、能为更多消费者提供需求的高中档消费品的项目；应着眼于培育产品技术含量高、生产销售增长较为有可能做强做大的项目。我市煤炭、焦化、钢铁、建材、电力、煤化工、装备制造、食品酿造八大产业振兴规划实施方案，将有效推动吕梁工业的转型发展。下面就个人观察见解，提出三个项目，供领导评价参考。
1、焦炉煤气制甲醇项目
甲醇是四大化工基本原料之一，是煤化工产业的一项大宗产品，它利用焦炉煤气合成，上下产业链是煤炭—焦炭—焦炉煤气—甲醇—烯烃（乙烯、丙烯）—塑料制品、橡塑制品。甲醇的使用价值一是可作为替代能源，二是合成烯烃，以乙烯、丙烯为原料，制成各种橡塑产品，为工农业和人民大众消费。乙烯、丙烯是我国需要的短缺物资，合成乙烯、丙烯属国家控制性工程项目，原因是我国以石油化工为主，因石油自产不足，对外依存度较高，煤化工代替石油化工便成为必然选择。焦炉煤气制甲醇，早被列入省、市“十一五”规划，四年来取得了一些进展，但远未达规划目标，在今年山西省煤化工产业调整和振兴规划中，把甲醇列为仅次于尿素的第二位煤化工产品，甲醇发展战略已成为工业转型升级的重要抓手。环顾陕西、内蒙、宁夏周边省和山西省内，煤变油、油变醇势头强劲，甲醇及甲醇下游产业对产煤区域经济发展的重大意义可见一斑。吕梁焦炉煤气制甲醇有着独特的优势，我们应抓住机遇，强力推进，继续延伸，使之成为吕梁转型升级的一大亮点。
2、陶瓷产业
主要指内墙砖、外墙砖、地板砖、洁具陶瓷产品。利用煤矸石、煤渣生产墙地砖，节约能源、保护环境，可实现零排放和资源综合利用，是发展循环经济的现实选择。据初步了解，在华北、西北地区还没有大规模名牌生产企业，吕梁作为中西部的结合点，墙地砖生产销售具有广阔的市场空间。青银高速公路、铁路的开通，为吕梁产品外运提供了便捷通道，成为发展陶瓷产业的一大有利条件。地板砖主要用于新房装修，家家需要、不可缺少；内外墙砖是日常内外墙的主要装潢材料，其特点是经济实用，能经得起长时间的风雨冲刷。随着城镇化的推进，内外装潢材料需求量增大，墙砖将成为人们首选的装潢材料。把吕梁建成华北、西北最大的陶瓷产业生产基地，对扩大吕梁影响，树立吕梁形象有重要意义。
3、高新技术产业
吕梁现有高新技术产业为煤化工、新材料、生物制药、精细化工等。以煤气制甲醇、煤焦油深加工、粗苯精制为主的煤化工产业的发展，将对吕梁煤焦产业经济效益的发挥和变资源优势为经济优势起到非常关键的作用。其他高新技术产业，虽然规模较小，但近几年成长较好，有望快速做强做大，应予大力培育。同时，应依托高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升产业档次、增强竞争力。总之，高新产业的发展和技术的运用，可提高人们的科技意识，推动科技进步创新，促进工业经济迈向新的水平。
促进产业转型升级的措施和建议
1、充分发挥传统产业优势
我市工业结构调整升级的目标是促进工业经济走新型工业化道路，切入点就是要继续实施项目牵动战略，着力点就是要强力推进经济结构调整，改造提升传统产业，培育发展新兴产业。
吕梁工业因煤而产生、依煤而发展。改革开放以来，尤其是十五、十一五期间，我市工业经济长足发展，经济总量快速提高，煤炭功不可没。在今后的转型升级中也要依托煤炭资源，做足做好煤炭这个大文章。市政府配合省煤炭资源整合要求，制定煤炭资源整合方案，全市煤矿量减少、产能扩大，安全水平和发展质量提升，为未来经济转型升级提供了基础和保障。
焦化行业，当务之急是要因势联动、尽快完成转型升级大变身。经过近年来的快速发展，焦化行业在支撑经济社会快速发展的同时，自身存在的产业集中度低、链条偏短、技术落后、装备水准不高等问题也日益明显，尤其是这次金融风暴中，焦化行业整体败落，更是自身结构性矛盾和市场竞争力低下的集中表现。若不提档升级，焦化行业将成为“鸡肋”，甚至是转型发展的“短板”。而当前我市经济发展格局还不允许这块板“短”下去：首先，焦化作为煤的下游产业，是提升能源档次、提高附加值最直接有效的途径。其次，焦化行业为钢铁、煤化工、铸造等行业提供能源和原材料，是其他产业发展的基础。再次，焦化工业经过近年来的发展，不仅支撑全市经济社会的发展，而且培养了大批管理人才、技术人才，积累了先进的管理经验和技术，是我市最有竞争力的产业。发展焦化产业不仅有基础、有条件、有优势，而且大有作为。重点要按照“联合重组、置换提升、优化布局、延伸链条”的思路，依托主焦煤资源和大型煤焦企业，建设大容积、环保型焦炉和化产深加工项目，发展特大型焦化企业和特大型化产企业。
冶金行业，要延伸产业链条推动结构调整和优化升级，提高附加值，提升竞争力。电力行业，应鼓励大型坑口电厂、热电联产机组及高效节能机组的建设，建设以资源节约和循环利用为标志的新型电力工业。
2、切实增强自主创新能力
改善装备、改进技术是促进产业升级成本最低、周期最短、效果最明显的途径之一。我市要继续按照“企业主体、市场导向、政府推动”的模式，加强技术创新体系建设，推动产学研相结合，促进科技成果向现实生产力转化。一要加强企业技术中心建设。进一步完善认定、评价与管理体系，推动企业技术中心高标准建设、规范化管理。二要加强产学研合作，搭建大企业大集团与科研机构、高等院校的技术合作平台，着力攻克传统产业和新兴产业的共性技术、关键技术，提升企业产品开发能力和技术整合能力。三要以企业为主体、以技术为纽带、以技术集成为目标，组建“技术联盟”，搭建行业技术服务平台，促进企业间技术交流。四要鼓励企业研发一批节能工艺、节能装备，形成自主节能技术和自主知识产权；鼓励企业探索传统产业技术节能新途径。五要加大焦炉煤气综合利用、清洁生产和铝、镁、不锈钢深加工等领域的创新力度。六要以先进适用技术集成为切入点，解决产业发展急需解决的共性技术、关键技术。七要引导企业围绕自主创新开展技术人才培训、技术绩效考评、自主知识产权体系建设等。
3、充分发挥政府的引导推动作用
在当前我国的政治格局及经济发展现状下，政府政策调控对经济影响至关重要。一要加大政策扶持力度。在高耗能行业实行差别电价、水价，全面推行居民用电峰谷电价政策。大力支持发展高新技术产业和战略产业，支持支柱产业和传统产业的技术改造。稳步推进小额贷款公司运作，加快中小企业信用担保体系建设。二要切实改善发展环境。着力推进现代企业制度和现代产权制度建设。加强企业信用监管。探索建立中介服务公共信息平台。继续深化投融资体制改革，为基层和项目单位提供便捷高效、公开透明的服务。三要抓好重大项目的规划和建设。要认真组织实施八大产业调整振兴规划。积极引导和推动社会资金投向现代产业、基础设施和社会民生项目，坚决制止低水平重复建设项目，不断推进经济转型升级。
（作者：吕梁市经委、国资委副主任） |
