市委二届六次全体扩大会议明确要求，以科学发展观为统领，以民主法治、民生改善、平安建设、安全发展为重点，在经济社会发展的基础上，不断使广大人民群众得到并日益增加看得见的利益，使人民群众共享改革发展成果，全面推进和谐吕梁建设。

    建设和谐社会，重在发展。全面建设和谐吕梁就是要紧紧围绕“改善民生、促进民和、确保民安”这条主线，借助实施“343”重点项目建设机遇，不断增强新的发展能力，不断创造新的发展成果，更大程度地在教育、医疗、就业、社保、分配等公共产品和公共服务方面实惠于民，这是构建和谐吕梁的重点和突破所在。这一战略的提出和践行，直接关系着“三新”吕梁的建设，是全市各级党委、政府工作的着力点和归宿。

    民主法治是构建和谐社会的首要目标。以民主法治为基石，扎实推进和谐吕梁建设，就是要始终不渝地坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。支持政府依法行政，推进各项事业依法治理，不断提高全社会法治化管理水平。支持人民政协充分有效地履行好各项职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。进一步完善基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的有效实现形式，加大推进政务、厂务、村务公开力度。扎实推进依法治市进程，深化司法体制改革，加强政法队伍建设，着力营造公正、高效、权威的司法环境。加快建设“法治吕梁”，深入推进“五五”普法教育，形成全体公民特别是各级领导干部自觉学法守法用法的良好氛围。进一步强化党管武装，积极深化军民融合式发展，全面加强国防教育和国防动员建设，广泛开展军民、警民共建和拥军优属、拥政爱民工作，不断巩固和发展军政军民团结。

    民生问题直接折射出一个社会的和谐程度。以民生改善为根本，扎实推进和谐吕梁建设，就是要把和谐创建和民生改善很好地结合起来，紧密联系本地的实际，创造性的开展工作。市委、市政府在“五个全覆盖”的基础上，深思熟虑、果断决策再完成城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、中小学家庭经济困难学生资助政策全覆盖、农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗全覆盖等“四个全覆盖”。各级各部门要将“九个全覆盖”工程摆在突出位置，强化措施，加快推进。牵头部门要尽快制定推进方案，明确目标，分解责任，立即实施，绝不能失信于民。在基本医疗保障制度建设，国家基本药物制度建立上，着力促进基本公共卫生服务均等化，切实为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的服务。就业是最大的民生问题，必须把就业再就业摆在突出重要位置，努力提高大中专毕业生及就业困难群体的就业水平。在完善社会保障体系方面，要切实巩固提高新型农村合作医疗制度，扩大新型农村养老保险试点，稳妥推进事业单位养老保险制度改革，同时以非公经济参保为重点，进一步扩大农民工、个体工商户、民营企业职工参保率，力争社会保险综合覆盖率达到85％以上。要大力发展社会福利及慈善事业，积极开展救灾救济工作，让发展成果更多地惠及民众。

    平安建设是维护社会和谐进步的重要保障。以平安建设为载体，扎实推进和谐吕梁建设，就是要把维护社会稳定放在经济社会发展的重要位置。要深入推进信访稳定长效机制，不断夯实信访工作基层基础，确保我市到市赴省进京非正常上访稳定下降。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，扎实推进社会矛盾大调解、社会治安大防控、治安秩序大整治“三大体系”建设，强化执法监督，加强政法队伍建设，不断提高化解社会矛盾、打击和预防犯罪的能力，维护全市社会大局持续稳定。加强安全维稳工作，为经济社会发展创造了良好的环境。

    安全发展是构建和谐社会的必然要求。以安全生产为保障，扎实推进和谐吕梁建设，就是要创建一个安全的发展环境。吕梁作为一个资源型后发地区，必须始终坚持把安全发展放在突出位置，牢固确立安全发展理念，以煤矿安全生产为重点，严格落实安全生产责任制，强化安全监管，加大安全投入，加强隐患排查整治，全市要把资源整合期间的煤矿安全生产作为重中之重，深化认识，细化责任，认真做好非煤矿山安全监管，严格执行道路交通安全事故行政问责制，进一步加强地质灾害、尾矿库、人员密集场所消防、民爆物品、危险化学品等重点行业、重点领域的安全专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。在各行各业全面开展安全质量标准化建设，不断夯实安全发展基础；以全民安全素质的大提升促进安全发展水平大提高。

    各级干部群众要从吕梁实际出发，以科学发展观为统领，以民主法治、民生改善、平安建设、安全发展为重点，不断创新发展理念，丰富发展内涵，勇于探索实践，狠抓工作落实，全力推动吕梁经济社会实现又好又快发展。