吕梁市人民政府办公厅

　　关于做好2018年全市住房保障工作的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施棚户区改造新三年规划的首战之年。为完善住房保障体系建设，切实做好全年保障性安居工程各项工作，确保年度目标任务圆满完成，现将有关事项通知如下：

　　一、目标任务

　　全市棚户区改造新开工7985套，基本建成6340套；完成投资35亿元，政府投资公租房（不含已依照规定盘活的公租房）分配率完成95%以上，入住率达100%，发放城镇住房保障家庭租赁补贴6903户（分县市区目标任务见附表）。

　　二、工作重点

　　1.确保新开工项目如期落地。为确保年内7985套棚户区改造新开工任务顺利完成，各县市区要早安排、早部署，全面实施“1855”计划，将建设任务落实到具体项目和地块。加紧筹集建设资金，加快办理项目审批、招投标等前期手续，推进项目开工建设。要求新建项目3月底前全部启动，5月底前完成招投标等前期工作，6月底前实现时间过半、任务过半，9月底前100%全面开工建设。货币化安置项目要抓紧做好制定征收拆迁方案、筹措安置房源、签订征收补偿协议等各项工作，确保6月底完成货币化安置。

　　2.确保基本建成任务完成。新建项目要遵照施工建设进度，制定工程建设流程，按时间进度扎实推进，力争当年开工当年基本建成；续建项目要尽早复工，加快工程进度，加大配套设施建设力度，尽早竣工验收，达到清零标准。要求2015年以前（含2015年）保障性住房建设项目年内消零；征收项目要按照国家有关规定，依法实施征收，制定具体安置补偿办法，细化征收补偿标准，切实维护群众合法权益，确保11月底前6340套基本建成任务完成。

　　3.确保年度投资顺利完成。要把投资作为拉动经济增长，扩大内需的重要任务来抓，通过加快项目开工建设促投资，通过加快融资贷款保投资，各县市区要紧紧抓住新开工、复工和货币化安置等投资主渠道，加快新建项目尽早开工，加快续建项目早复工早竣工，加快货币化安置项目早启动早完工。要加大资金筹措力度，推动工程建设进度，拉动投资稳步增长，确保年度投资35亿元顺利完成。

　　4.确保公租房全部分配入住。各县市区要积极争取国家资金支持，加大地方财政投资力度，加快配套基础设施建设，尽早达到分配入住条件。要科学制定管理制度，完善分配管理办法。对竣工验收备案一年以上未分配的政府投资性公共租赁住房，要加紧建立项目清单和分配台账，6月底前全部分配入住。未竣工验收的项目，实行预分配制度，6个月内必须达到分配入住条件。确保2018年全市公租房分配率达95%以上，入住率达100%。

　　5.确保租赁补贴发放及时到位。为确保2018年全市6903户家庭的租赁补贴发放到位。各县市区要结合当地住房市场租金水平、人均住房面积等情况，建立健全租赁补贴制度，合理确定住房保障标准，扩大住房保障范围，按照住房保障家庭的住房困难程度和支付能力，分类别、分层次对住房保障家庭予以差别化的租赁补贴，按月或季度发放。同时，实行动态管理，并面向社会公布。

　　三、推进措施

　　1.加强组织领导，落实政府主体责任。各县市区政府是住房保障工作的责任主体，要切实提高政治站位，履行好主体责任，进一步完善主要领导负总责，分管领导直接负责，保障机构具体负责的工作机制。住房保障领导组办公室要充分发挥好组织领导和协调服务职能，适时召开领导组会、工作推进会、专题协调会，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的各类问题。领导组成员单位间协调配合，对在项目审批手续等方面存在的问题，要主动与所涉及部门沟通，加快项目审批，为项目顺利实施创造条件。

　　2.切实搞好融资贷款，多渠道筹集资金。各县市区要积极争取中央、省补助资金，加大地方政府财政资金投入。要积极与国开行、农发行等政策性金融机构对接，加快2018年开工项目的授信、评审和贷款工作。要采取多种方式，鼓励民间资本通过直接投资、间接投资、参股等方式参与棚户区改造工程建设，多渠道解决资金瓶颈问题。

　　3.严格考核管理，强化督查问责。保障性安居工程建设是省、市考核的刚性任务、硬性指标。各县市区要按照《2018年全市保障性安居工程目标责任书》的进度计划和时间节点，细化目标任务，严格落实责任，把各项任务层层落实到人。要制定考核办法，实行一月一通报，一季一督查的工作推进机制，督查情况将及时向县市区主要领导和分管领导通报。实行“一岗双责”，将党风廉政建设与住房保障工作同安排、同部署、同检查、同考核，对工作开展不力、任务不落实、进展缓慢的县市区负责人进行约谈问责。要把工程质量安全放在首位，严格落实工程质量终身负责制，切实把保障性安居工程建设成安全工程、放心工程、廉洁工程，让住房保障政策惠及更多住房困难群众。

　　4.做好审计问题整改，完善工作管理机制。审计问题整改已成追责问责的主要线索，各县市区要高度重视，加强与审计部门的沟通、协调及配合，认真做好保障性安居工程跟踪审计发现问题的整改落实，要以审计发现问题整改为契机，以问题整改促工作落实、促机制完善，做到边整改边完善，不断规范住房保障管理工作。2015年及以前年度审计问题6月底前必须完成整改；2016年审计问题年底前完成整改；2017年审计问题要尽快拿出整改方案，确保按时限要求完成整改。要把机构建设、制度建设作为首要任务，进一步充实人员，保证工作经费和必要的设施设备，确保工作有人干、经费有保障、任务有着落。要认真执行国家住房保障相关政策，完善各项管理制度。要继续抓好住房保障监管平台建设，准确体现工作成果。

　　附件：2018年全市保障性安居工程目标任务表

　　吕梁市人民政府办公厅

　　2018年4月23日

　　（此件公开发布）