各县（市、区）生态环境分局、局机关各科室、直属事业单位：

为规范环境保护信访工作，提高信访工作效率，切实维护信访人合法权益。根据国务院《信访条例》、生态环境部《环境信访办法》和山西省生态环境厅《关于改革信访工作制度依照法定途径分类处理信访问题的意见》，结合我市实际，特制定《吕梁市生态环境局局领导信访接待制度》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                            吕梁市生态环境局

                                                                              2022年7月7日

吕梁市生态环境局局领导信访接待制度

为贯彻落实党的群众路线，进一步密切联系群众，及时解决群众合理环境诉求，化解矛盾纠纷，维护群众合法环境权益，促进社会和谐发展，依法、及时解决信访问题。根据国务院《信访条例》、生态环境部《环境信访办法》和山西省生态环境厅《关于改革信访工作制度依照法定途径分类处理信访问题的意见》等规定，结合工作实际，制定本制度。

一、工作安排

（一）信访接待日。由市生态环境保护综合行政执法队对局领导接待日进行安排，制作“吕梁市生态环境局局领导信访接待日安排表”，并通过吕梁市生态环境局网站向社会公布。

原则上，每次信访接待日由一名局领导接访，对重点信访人和重大信访问题，局领导也可结合工作安排组织约访或下访。

（二）带案下访。由市生态环境保护综合行政执法队从群众举报、投诉的信访事项，特别是生态环境部、省生态环境厅等上级部门交办的信访件中，筛选出信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷、重信重访案件作为局领导带案下访的重点信访事项。局领导根据案件的需要，带领有关科室人员开展带案下访，由各生态环境分局配合进行调查核实，通过协调督导推动信访问题的解决。

（三）座谈走访。由市生态环境保护综合行政执法队针对群众反映集中、社会普遍关注的环境问题，可采取邀请涉诉代表、污染源企业、环保志愿者、社会组织、环保专家等召开座谈会，共同研究解决方案，推动举一反三，完善建章立制。

环境信访接待，可以由市生态环境保护综合行政执法队组织，也可视情约请其他相关单位联合组织。

二、时间及地点

（一）接待群众来访的时间和方式

局领导接待群众来访分为定期和不定期两种：定期接待群众来访时间为每周三，每位局领导轮流安排接待；不定期接待每周三以外的时间，如果发生群众集体上访或有重要信访问题，根据信访事项请有关局领导直接出面接待信访人。

（二）接待群众来访的地点

领导信访接待室设在市生态环境局一楼信访接待室。

三、受理范围

（一）环保业务类

1．涉及民生的重大环境问题；　

2．跨地区、跨部门、跨流域的难点环境问题；　

3．下级生态环境部门或市局已经承办，但解决有一定困难，需要局领导协调处理的重大疑难信访事项；

4．其他需要局领导接待的信访事项。　

（二）信访类

1．检举、揭发违反生态环境法律、法规和侵害公民、法人或者其他组织合法环境权益的行为；

2．对生态环境工作提出意见、建议和要求；

3．对生态环境行政主管部门及其所属单位工作人员提出批评、建议和要求。

四、不予受理范围

1．不属于生态环境保护范围内的信访事项；

2．依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

3．同一问题重复上访并经局领导接待日办理的，或正在处理中的信访事项，信访人在规定的办理期限内再次提出同一环境信访事项的。

对于不予受理的事项，要说明理由，并告知信访人应依法向有关机关或依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关和单位提出。

五、工作要求

1．积极公开接访信息。按计划落实领导接访下访工作，将具体工作安排，在吕梁市生态环境局网站向社会公布，公布的内容包括接访领导的姓名、职务、分管工作及接访日期、参与人员等。

2．严格落实办案责任。要高度重视领导接访工作，强化领导责任，局主要负责人带头参加领导接访并统筹协调班子成员接访工作，接访领导对负责的信访事项，要及时落实包案责任，并全程对接访案件的督办和跟踪落实。对上级部门接访受理转办的信访件要优先办理，全面调查，涉及违法行为的从速从严查处，加强与信访人反馈沟通。对一些跨部门的重要、疑难信访问题，接访领导要主动牵头，组织会办，妥善处理。对群众提出的信访要求，凡符合政策规定的，应迅速落实解决；缺乏政策法律依据的，要做好解释疏导工作。做到事事有结果，件件有回复。

3．切实加强接访工作秩序。领导接访日期间，执法队须派员参加接访工作，其他科室、各分局根据接访需要随叫随到，积极配合做好接访工作。教育群众正确实行信访权力，引导群众依法信访、文明信访，确保领导接待群众来访工作稳定有序进行。

4．不断完善工作制度。要不断完善领导接待日工作制度，提高领导干部接访群众和处理信访问题的成效，把解决环境问题与开展群众思想疏导相结合，积极做好环保法律、法规和政策的宣传解释工作，争取最大程度地获得群众的理解与支持，有效减少集体访和越级上访。

5．实行限时办结制度。领导在接访过程中受理的信访案件，要视案件难易程度，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，由接待领导责成有关科室或有关县（区）分局及时处理，并告知信访人答复时限。

6．领导干部下访重点定位在“事要解决”上。一方面要积极帮助基层解决好工作过程中遇到的困难和矛盾，另一方面对群众有要求且有能力解决的问题要坚持有诉必应，有难必帮，有困必解，一时无法办到的，要向群众解释清楚，需要几个部门解决的，要负责协调解决。

六、附则

本制度未涵盖事项，按国务院《信访条例》、生态环境部《环境信访办法》和山西省生态环境厅《关于改革信访工作制度依照法定途径分类处理信访问题的意见》有关规定执行。

附件

          2022年吕梁市生态环境局局领导信访接待日安排