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吕梁市接入省级成品油流通智慧监管平台

工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻国家关于加强成品油市场监管的方针政策，认真落实省、市关于进一步规范成品油行业秩序的决策部署，协助推进山西省成品油流通智慧监管平台（简称平台）建设应用，对全市成品油市场实施跨领域协同监管、跨部门综合监管、数字化智慧监管，根据山西省成品油行业专项整治工作领导小组《关于印发山西省成品油流通智慧监管平台建设应用工作方案的通知》（晋油治发〔2023〕1号）要求，结合吕梁实际，制定本方案。

一、总体目标

利用大数据、云计算、物联网等信息化技术，构建数字化、智慧化的成品油流通治理和服务新形态，实现成品油流通行业智慧化监管。在全省建设成品油流通智慧监管平台，连续采集成品油经营企业的购进、库存、销售、物流、销售现场、规划、资质许可等数据，智慧化动态分析行业运行状况，并服务于商务、税务、统计、安全、环保等相关工作，提高专业化管理水平，保障成品油市场安全、合规、有序运行。实现信息资源整合共享利用，将商务、交通运输、行政审批、应急管理等部门掌握的加油站规划、成品油运输、零售经营审批、危化品经营许可等信息接入平台，实现各类数据之间相互补充、相互支撑，提高成品油流通领域的大数据综合监管能力，保障相关部门高效履行监管职能。

工作任务

（一）采集成品油经营信息

按照《山西省成品油流通智慧监管平台建设应用工作方案》，中国石油、中国石化等国有独资或控股企业的数据信息由省公司统一采集接入省级平台，其余成品油经营企业通过安装设施，对加油机、油罐、站内视频等数据信息进行实时采集，并上传至平台软件。

（二）推行市级管理平台

通过运用大数据、云计算、物联网等信息化技术，构建数字化、智慧化的成品油流通治理和服务新体系，采集各加油站购进、销售、库存、资质许可等数据，智慧化动态分析行业状况，并按照《山西省成品油流通智慧监管平台数据接入规范》与省级平台进行数据对接。

（三）建立信息共享机制

管理平台形成的数据资源作为全市公共数据资源，结合商务、税务、应急、市场监管等部门工作需求，开展数据归集共享，建立监管长效机制，提高全市成品油流通领域大数据综合监管能力。

三、组织实施

（一）实施方式

通过公开招标的方式确定信息采集服务商，具体负责建设运维平台相关设施、采集运行数据，并签订平台服务项目合作协议。

（二）资金保障

中国石化、中国石油、山西交控、吕梁市公路分局等国有独资或控股企业的数据对接和设备安装运维费用自行承担，其他成品油流通企业的数据采集由市商务局以政府购买服务方式实施，购买期限3年。

四、实施步骤

（一）采购

信息采集服务费用列入政府采购预算，按照《山西省成品油流通智慧监管平台数据接入规范》技术标准，集中采购全市平台信息采集服务，确定信息采集服务商。

（二）对接省级平台

组织开展信息采集服务相关安装工作，信息采集服务商按照省级平台技术规范要求采集数据并接入省级平台。

（三）验收

对信息采集服务进行统一验收。

（四）操作培训

省级平台安装运维企业对平台使用部门、信息采集服务商的相关人员开展应用培训。信息采集服务商对加油站相关人员开展应用培训。

（五）平台运行

全省统一正式运行平台。

（六）平台应用和运行维护

市、县相关部门根据工作需要，深度应用平台监测数据。市、县政府相关部门和服务商在平台运行期间，依照法规和平台管理制度开展平台运行维护工作。

组织领导

为保障管理平台快速建成使用，成立吕梁市成品油流通综合智慧管理平台建设工作专班。

六、保障措施

（一）成立专班，密切配合

吕梁市成品油流通智慧监管平台建设应用工作专班负责采购提供平台所需数据，指导协调平台的安装推广、运行维护和应用工作。各成员单位要根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力，实现专班高效运行。工作专班要共同研究新问题，创造新思路，协同解决遇到的各类困难，确保工作顺利进行。

（二）省市县联动，整体推进

平台建设应用工作采取全省集中统一推广、分地区落实的模式。省级工作专班统一建立平台软件、统一技术标准、统一管理制度，由各地组织落实。市级工作专班统一采购信息采集服务，接入省级平台。各县（市、区）政府要参照市级工作专班成立工作机构，明确工作机制，制定工作方案，在省市统一安排下，尽快推进平台建设，充分做好平台数据应用。市级工作专班将加强对县（市、区）工作的跟踪指导，发现问题，及时解决，确保工作高效有序推进。

（三）加强安全管理，确保施工和应用安全

成品油经营场所属于易燃易爆区域，安全风险高，必须把安全工作放在首位，各县（市、区）成立的工作机构要做好信息采集服务安全管理，对信息采集服务商的施工实行安全监控指导，排查安全隐患，认真落实安全防护制度，为平台建设应用提供安全保障。在安装环节，选择项目监理公司，对平台相关设施施工质量进行全过程监理，确保平台设施符合国家安全规范、符合应用要求。

（四）开展宣传引导，营造良好环境

各县（市、区）要多形式、多角度、多渠道进行政策宣传，广泛接受咨询，消除群众困惑，向成品油经营企业细致做好解释工作，及时化解矛盾，争取理解和支持，为平台建设应用营造积极舆论氛围。