关于政协吕梁市四届二次会议A类第008号提案的答复

来源:吕梁市行政审批服务管局 更新时间:2023-09-06

尊敬的胡俊斐委员:

您提出的《关于打造一流营商环境的建议》收悉,经研究,现答复如下:

一、关于优化政务服务的建议

持续打造一体化在线政务服务平台,优化利企便民数字化服务。细粒度梳理、标准化发布网上政务服务,不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。建设“一件事一次办”智慧审批系统,将需到多个部门、需经多个环节办理的事项,通过环节整合、流程优化,变为企业和群众眼中的“一件事”,实行“一次性告知、一套表申报、一个窗受理、一次性办成”,降低制度性交易成本,优化提升服务体验,增强企业和群众的获得感。持续优化全市营商环境,建设人民满意的服务型政府。目前平台可提供1663项政务服务事项,其中审批服务事项1099项、可网上办理1096项,公共服务事项564项、可网上办理172项,平台可制发电子证照92类,“一件事一次办”套餐发布198项可线上办理,截至816日平台系统受理12.5368万件,办结12.0157万件,办结率为95.84%,制发电子证照11.7848万个。

二、关于规范市场秩序的建议

开展涉企违规收费专项整治。一是出台具体工作方案。2021年,出台了《吕梁市市场监督管理局关于开展公用事业收费专项整治工作方案》。2022年先后印发了《2022年涉企收费专项整治方案》、《《吕梁市涉企收费专项整治工作推进方案》、《吕梁市市场监管系统开展供水供电领域涉企违规收费集中治理专项行动工作方案》,2023年,制定了《2023年涉企违规收费整治实施方案》,《关于开展转供电环节不合理加价收费行为专项检查的通知》,进一步强化转供电环节价格监管,对转供电主体开展全覆盖检查,切实减轻企业负担。同时与发改、能源、电网等单位联合成立了工作专班,督查督导各县(市、区)有序开展工作。二是采取的主要工作措施。一是制定出台切实可行的工作方案,印发了《关于开展物业收费专项整治工作方案》。要求各县(市、区)局、市综合执法队,全面清理规范供水供电供气供暖行业收费行为,确保水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。二是召开收费整改约谈会。召集国网吕梁供电公司、晋能电力吕梁分公司、晋能电力离石分公司、市供热集团公司、大土河供热公司、晋能供热公司、东义天然气公司、国兴天然气公司、市供水公司等9户公用企事业单位进行了问题通报和整改约谈,要求供水供暖供电供气单位一定要提高思想认识,围绕市委优化营商环境工作部署要求,坚持问题导向,全面清理规范公用事业行业收费,不断提高公用事业单位商品和服务供给的质量和效率,增强人民群众获得感。三是签订《守法经营承诺书》。为推动我市供水供电供气供暖等公用事业高质量发展,进一步优化营商环境,维护广大人民群众的切身利益,吕梁市区9户公用企事业单位从贯彻政策、自觉履职、、自查自纠、依法经营、为民服务等方面做出了公开承诺。通过采取一系列的优化营商环境工作措施,取得了显著地成效,解决了多年来物业服务多收费乱收费的突出问题。其中国网吕梁供电公司供电区域207户合表物业小区,山西地方电力吕梁分公司供电区域335户合表物业小区,全部执行山西省电网销售居民电价标准。三是取得主要工作成效。涉企收费专项整治的主要内容包括:行政事业性收费、中介机构收费、行业协会商会收费、交通物流领域收费、水电气暖等公用事业收费、商业银行收费六个方面。2021年,共检查涉及行业229户,督促有关单位退还费用232.73万元,立案结案88起,罚没款58.28万元。2022年,全市共检查涉及行业231户。其中政府部门及下属单位9户、行业协会商会及中介机构35户、交通物流23户、水电气暖等公用事业62户、金融领域30户、其他领域72户,立案查处9起,罚没款17.44万元。2023年专项整治工作正在全面推进。

加强市场监管领域信用体系建设。一是认真开展市场主体年报工作,及早安排部署,加强年报宣传,强化年报服务,2022年度年报公示中,吕梁市企业应年报为67966户,已年报企业65363户,企业年报率96.17%,圆满完成不低于95%的工作目标任务。二是深入推进“双随机、一公开”监管,开展市场监管系统内部“双随机、一公开”监管。今年上半年,全市市场监管系统共发起双随机抽查任务51项,抽查检查企业1441户。积极开展部门联合“双随机、一公开”监管。统筹制定年度抽查计划,召开安排部署会议,制定“一业一查”清单和实施方案。4月28日,市双随机办制定印发了《吕梁市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”随机抽查事项清单(第三版)(“一业一查”清单)》,“一业一查”清单共涉及51个行业84项抽查事项,进一步拓展了部门联查范围,减少多头重复检查,规范实施抽查检查。今年上半年,市、县发起部门联合检查任务169项,检查企业1604户,所有检查任务完成后要求各部门按照“谁检查、谁录入”的原则,及时录入检查结果并全部公示,纳入市场主体信用记录,进一步提高了监管效能,减轻了企业负担,增强了执法的规范性和透明度,“进一次门、查多项事”的监管方式迈出坚实步伐。三是开展查处无照经营,加强重点领域监管,吕梁市局印发了《吕梁市市场监督管理局关于做好2023年度无证无照经营查处工作的通知》、《开展“夏季清风”查处无照经营加油站(点)专项行动方案》,要求各县(市、区)市场监管局迅速排查辖区内人员聚集的重点行业未取得营业执照违规从事相关经营活动的行为,今年上半年,全市共检查各类经营户1840户,出动执法人员6738人次,引导办照898户,立案查处6件,共罚没1.73万元。四是强化信用修复和涉企信息归集,全面推行信用监管。我们按照《经营异常名录暂行管理办法》、《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监管行政处罚信息公示规定》《市场监管信用修复管理办法》,强化了工作的规范化、制度化。2023年1月-6月全市对符合信用修复条件的1139户企业实施信用修复(包括注销自动移出),解除信用约束措施。截止目前,国家企业信用信息公示系统(山西)共归集我市行政许可信息21.07万余条、行政处罚(不含简易处罚)信息4637条、抽查检查结果信息3201条,联合惩戒信息35条。

三、关于提升服务效能的建议

集中发布惠企政策,协调推动惠企政策落地落实。为进一步优化我市营商环境,打造吕梁市营商环境特色亮点,针对企业对惠企政策知晓少、惠企政策兑现难等问题,在全省率先建设“吕梁政企通”惠企政策综合兑现服务平台,为企业提供惠企政策“找得到、看得懂、用得上”的一站式服务。一是建设完善惠企平台功能。建设“吕梁政企通”惠企政策综合兑现服务平台,广泛汇集各类惠企政策,实现政策一网发布、政策推送、政策线上申报兑现、政策审核、政策免申即享等功能,可以全流程、线上实现惠企政策兑现服务的业务支撑。目前正在升级平台功能,提供政策评价、“一企一档”、政策计算器、极速兑付等功能,为企业、部门提供更好用、更易用、更智能化的政策兑现服务。二是梳理惠企政策清单。制定《吕梁市惠企政策兑现综合服务平台推广应用行动方案》,梳理汇总国家、省、市县四级惠企政策,建立惠企政策库对需要市级财政拨款兑现的惠企政策进行梳理核查,形成市级财政兑现惠企政策清单。各政策主管部门基于“应上尽上”原则,对符合公开条件的惠企政策逐步上线平台,实行“一张清单”式目录管理目前已发布国家、省、市惠企政策文件1193个,已上线了97个政策申报事项三是加强宣传引导。充分运用政府网站、微信公众号、企业微信群、报纸电视等媒体,广泛宣传,引导企业注册登录平台了解政策、用好政策。同时在政务服务大厅设立线下“惠企政策”综合服务窗口,及时发布政策、讲解政策,线上线下相结合,不断提高政策知晓度,提升惠企政策兑现便捷度。目前,平台用户注册11.92万户,个人注册1397个,全市7.8万户企业实现了全覆盖。吕梁政企通入选全国2022年营商环境创新发展典型宣传推广案例

四、关于加大查处力度的建议

加强市场监管领域执法办案,严厉打击各类破坏市场秩序的违法行为一是组织开展市场流通整治。全面强化“铁拳”引领,时刻严守食品安全,突出保护知识产权,始终聚焦重点产品,大力规范计量检测,重点关注安全环保,先后组织开展了2023年民生领域案件查办“铁拳”行动、“四季守护铁拳出击”专项行动,加强规制市场垄断和行政性垄断行为,强化网上市场秩序整治,坚守“三品一特”安全底线,严厉打击侵权假冒和无照经营行为等方面深入开展扫黑除恶市场流通领域整治,充分发挥了扫黑除恶市场流通领域执法整治的政治效应、法治效应、社会效应。今年以来,市县两级市场监管部门共立案查办各类违法案件375起,下达行政处罚725.86万元,有力保障了广大消费者和经营 者的合法权益。二是精准处置投诉举报线索。我们通过12345政务便民服务热线、市长信箱、信访等渠道收集投诉举报线索,上半年累计接收投诉举报320余件,我们分门别类转交各主办单位进行了认真核查,排查化解了一批市场流通领域的风险隐患和矛盾纠纷,解决了人民群众急难愁盼问题,体现了执法整治的社会效果,让群众感受到市场监管执法带来的安全感和幸福感。三是全面加强部门协作联动。一方面,我们内部建立健全了线索统一处置机制,由执法监管科负责对全局案件线索进行集中梳理分流,,由对应业务科室和执法监管科对案件办理情况进行“双督办”,大幅度提高了案件办理数量、质量。另一方面,深化案件移送机制。加强与其他行政辖区市场监管部门以及农业农村、应急管理等其他部门的有效协同、案件移送。今年以来,办理其他行政辖区跨区域移送案件线索、执法协助37起,市县两级市场监管部门跨区域、跨部门移送案件线索9起。加强市场监管行政执法与刑事司法衔接工作,做好公安机关侦办的涉及食品、药品的刑事案件的涉案物品的认定工作,去年以来,为公安机关侦办涉药刑事案件出具涉案物品认定意见5份。

以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。

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联系电话:0358-8487706



吕梁市行政审批服务管理局   

2022年8月30日       

(此件予以公开)

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