根据《吕梁市人民政府办公厅关于做好2011年政府信息公开年度报告有关工作的通知》（吕政办发电[2012]19号）要求,现将我县2011年度政府信息公开情况报告如下：

一、概述

2011年以来，我县继续把推进政府信息公开、增强政府工作透明度作为政府工作的重要内容，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市政府信息公开有关规定，结合工作实际，制定了一系列公开规章制度和多项工作落实措施，狠抓了工作部署和具体贯彻落实，进一步健全工作制度，拓宽公开渠道，夯实工作基础，强化监督检查，政府信息公开各项工作取得了新的进展，主要做法和工作成效有以下三个方面。

(一)规范程序，完善制度

为确保全县政府信息公开工作有序进行，深入推进公共企事业单位办事公开，我县着眼于建立公开长效机制，大力规范程序，落实好政府信息公开有关工作制度，包括《临县人民政府信息公开考核办法》、《临县人民政府信息公开社会评议制度》、《临县人民政府信息公开监督检查制度》、《临县人民政府信息公开保密审查制度》、《临县人民政府信息公开责任追究制度》、《临县人民政府信息公开考核评分标准》、《临县政府信息主动公开制度》、《临县政府信息依申请公开制度》等。用制度建设来保证和深化政府信息公开工作的开展。同时要求各乡镇和各部门结合实际建立健全各自的相关制度，并按照“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，在本单位的显要位置设立了公开栏，采用流程图与文字说明相结合的方式，把单位领导的分工图示化，把分管战线的各方面情况列于图上，把工作职责、办事程序、责任人等全部公开，便于群众观看和监督。各乡镇都分别设立了便民服务中心和财务监管中心。同时，对经济和社会发展的主要指标、经费使用等较为固定的常规事项常年公开；对中小学收费、政府采购等阶段性事项定期公开；对临时发生或调整的事项及时公开。通过有效的制度建设，乡镇政府和县直各部门切实转变了工作作风，减少了办事环节，规范了办事运行程序，提高了办事效率，把解决群众关心、社会关注、反映比较强烈的热点、难点问题作为政务公开工作的切入点，方便了群众办事，受到了群众的欢迎。

　　(二)多措并举，注重实效

为了使政务公开工作落到实处，政府真正服务于群众，切实解决人民群众关注的问题，在进一步坚持和完善政府信息公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则认真创新政府信息公开的新载体、新形式，使政府信息公开的形式呈现灵活多样。

一是拓展公开形式。不断丰富载体，创新政府信息及政务公开新形式，主要体现在以下几方面。1、依托政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开。为更好完善政府网站服务功能，把临县县委县政府门户网站办成公开政府信息的主阵地，开设了政府信息公开专栏，为每个部门和各乡镇分别设置了专门网页，及时公开和更新了相关信息。截至目前，我县累计公开政府信息数量18128条，内容涵盖法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经动态、行政执法、公共服务及其他需要公开的政务信息资源，信息发布量名列全市前列。2、通过在市民广场设置的显示屏，在县城主要街道和人群密集区分别设置的5个公开栏，随时随地向群众公开各类相关信息。在县电视台开设“行政一把手谈审改工作”专栏，在全县范围内组织开展了“优化政务环境、改进工作作风”大讨论。3、积极开展一站式服务。按照“能进则进、一事一地、充分授权、既受又理”的原则，对已明确保留的行政许可、行政审批项目及清理后保留的证照项目、行政事业性收费和便民利民的服务项目，全部纳入在厅统一办理。首批进驻的行政职能部门有县发改局、建设局、国土资源局、环保局、水利局、林业局、文化局、卫生局、财政局等23个窗口单位，集中受办理行政审批项目154项，便民服务事项54项。同时下设了国税、地税、交警三个办事分厅，共办理各类事项20多项；另外有10家单位36个项目实行备案管理。积极落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、失职责任追究制，进一步简化办事程序，压缩办理时限。政务大厅自运行以来，共接待咨询服务128000多人次，累计受理项目112900余件，办结110642件，按时办结率98%，为企业和办事群众提供了便捷、优质的服务。4、围绕社会及群众关注的热点问题进行公开。县人事局在今年招录国家公务员工作中，实行全过程公开，自始至终接受社会监督；县民政局将救灾资金发放、城镇居民最低生活保障金发放、领取人员名单等内容及时公开；县建设局在工程招投标中，通过县政府网站、县电视台发布招标广告、开招标大会，县纪委、监察局、审计局现场监督，通过现场评标，现场公开竞标的形式，对应进行招投标的工程项目全部进行了招投标。全年采购预算3342万元，今年前三季度采购金额3257万元，节约资金85万元，节约率为2.54%。政府采购支出与去年同期2347万元相比增长27.9%。

二是抓好民声诉求工作。为畅通民声诉求渠道，重点做好以下三方面工作。1、通过政府网络平台和政府值班热线收集市民心声。政府办公室采取专人负责下载打印，件件呈报领导审批的做法，交由相关部门限时办理，答复文件经政府办公室审核盖章后，及时在网站上反馈。截至目前共受理民声热线647件，已全部办结，办结率100%。2、县长热线电话投诉受理事项。采取专线电话专人接听的方式，认真听取反映人所反映的问题，仔细梳理分类，对于咨询性、即实性问题，采取现场答复或咨询相关部门后电话答复；对于严重性问题，均在记录后报领导审批，并指定相关部门办理后及时答复反映人。目前已受理县长热线各类咨询投诉10857件，办结10038件，办结率93%,社会反响良好。通过上述热线的受理，构筑了社会监督平台，畅通了群众投诉渠道，进一步拓宽便民的监督形式和方法，真正为百姓提供了最直接、最便捷的服务。县信访部门2011年共接待来信来访730批次，4115人次，处理信访案件336件，办结率93%。

　　(三)强化监督，狠抓落实

　　在狠抓内部制约机制的同时，重点以《公开条例》实施为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制，将政府信息公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，并将考评结果纳入岗位目标责任制。通过制定相关制度，出台有关文件，我们已将政府信息公开工作纳入各单位目标考核责任制中，作为对各部门及其主要领导进行考核的一项重要内容，实行一票否决。在日常工作中，由县领导组及办公室对各部门、各乡镇政府信息公开工作进行监督检查，采取跟踪督办、实地督办、专项督办的形式，加大检查指导的力度，进一步提高了制度执行力，确保各项制度执行到位，增强制度建设实效性，提升政府信息公开制度化、规范化水平。

二、主动公开政府信息

(一)、主动公开数量

截止2011年12月31日，政府网站主动公开政府信息6982条，其中概况类208余条，政策法规类395条，规划总结类211条，工作动态类5352条，人事管理类227条，财政信息类65条，其他524条。

(二)、主动公开内容

2011年，我县公开的政府信息主要包括工作动态和发展规划、财政预决算、政府机构和人事、重大决策草案、政府采购以及与公众密切相关的业务事项等方面的内容。

1、政府工作报告、发展规划和重要工作计划

公布了2011年临县政府工作报告，公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《临县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《临县城市总体规划》；向社会公开了两会议案的办理情况，通过政府网站公开向社会征集临县十二五发展规划意见。

2、国民经济和社会发展统计数据

公布了临县国民经济主要指标运行情况，如二0—一年二月至十二月份国民经济运行简况等。

3.与公众密切相关的重大事项

公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息及突发事件应急预案，如《临县自然灾害救助应急预案》、《临县丰瑞霖大酒店发生锅炉爆炸》等。通过政府网站及时发布天气预报及恶劣天气预警信息。

4、政府机构和人事

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人事任免等信息。

(三)、公开形式

主要通过政府门户网站、部门行业、专业网站、电子信息屏、信息公开专栏、广播、电视、期刊和投诉反馈等多种方式、途径，广泛开展政府信息公开工作。

1.政府网站

临县人民政府门户网站的“政务公开”栏目可查阅县政府及各工作部门，乡(镇)政府主动公开的政府信息；“依申请公开”栏目，可提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理状态；为方便市民查阅我县主动公开政府信息，实现了“政务公开”全文检索功能。

2、政府公报

 通过临县公告、政府文件、临县政务信息等形式和方式及时公布县域内重要行政法规、县政府规章、规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。

3、信息公开专栏

充分利用信息公开专栏公开业务事项办理流程等，提高了政府工作的透明度，方便了群众办事。

4、咨询投诉情况

全年共受理各类咨询等50余条。

三、依申请公开政府信息

2011年我县没有依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免收费情况

2011年，我县政府信息公开经费由县政府办公室落实。由于没有依申请公开信息和针对政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案，因此未发生政府信息公开收费和减免的情况。

五、行政复议及行政诉讼情况

2011年，在依申请公开政府信息中，县信息科未因申请政府信息公开引起行政复议及行政诉讼案件发生。

六、工作存在的主要问题和改进情况

     (一)存在的主要问题。一是从总体上看，我县已基本建立起了政府信息公开的框架，政府信息公开工作也全面展开，但需要进一步加强。面临着一些问题和困难，主要是:主动向社会公开信息的领域有待进一步拓展；有些乡镇、部门对政府信息公开工作重视不够，开展力度不够，工作较为被动。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下四个方面进行改进。

(一)进一步提升工作水平。不断提高机关工作人员的服务意识和服务水平，切实加强对业务人员的教育培训，提高他们合理界定主动公开、依申请公开、不予公开的能力，做到应公开的全部公开，不宜公开的做好解释工作，确保信息公开及时有效、渠道畅通。

(二)加强宣传培训。积极加强对政府信息公开工作的宣传报道，引导群众关心政府信息公开，依法有序参与政府信息公开，运用《条例》保护自己的合法权益。加强对各级领导干部和政府信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平，提高政府信息公开工作的质量和水平。 

（三）进一步丰富公开内容。重点推进如涉及民生的劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育、食品安全等方面的政府信息公开工作；加强对公共财政运行的信息公开，实现财权公开透明运行，自觉接受群众监督评议等；规范公文类政府信息公开工作，落实各县（市、区）、各部门现行文件的管理、审核、发布责任机制；加大部门、乡街信息公开的延伸，细化基层信息公开内容，方便服务于公众和企业；加快推动政府信息公开与电子政务工作的有效有机结合，以高效的电子政务提升政府信息公开水平。

（四）不断创新政府公开载体。在完善现有的政府信息公开载体建设基础上，以服务群众、方便群众、接受群众监督为出发点，进一步探索公开的有效方式。加强网络媒体在政府信息公开方面的宣传引导作用，依托县委县政府门户网站和《临县之窗》及时发布政府的各项决策、政策、民生信息以及政府举行的重大活动、出台的重大规定，让公众第一时间知晓了解政府的工作部署。

二〇一二年三月五日