根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及《山西省人民政府办公厅关于做好2012年政府信息公开工作年度报告有关工作的通知》（晋政办发电〔2013〕24号）的要求，由吕梁市政府信息公开领导组办公室编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，2012年政府信息公开重点工作完成情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息咨询处理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开支出与收费情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等八个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2012年1月1日至2012年12月31日。本报告全文在吕梁市人民政府网站（www.lvliang.gov.cn）公布。　　

一、概述

2012年，根据国务院、省政府的统一部署，在中共吕梁市委、吕梁市人民政府的正确领导下，我市各级政府及其工作部门按照 “打基础、利长远、惠民生”总要求，认真贯彻实施《条例》和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（晋政办发〔2012〕71号）文件精神，层层分解落实任务，继续有序推进政府信息公开工作，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。主要做法是：

（一）重点推进八大领域信息公开。

2012年，我市认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发﹝2012﹞26号）和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（晋政办发〔2012〕71号）文件精神，把推行政务公开作为落实科学发展观，建设“服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府”的重要举措，不断加大工作力度，创新工作思路，深入推进政府信息公开，取得了明显成效。为了把政府信息公开工作落到实处，我们狠抓全市2012年重点公开的八类政府信息的网上发布工作，同时将此类信息的公开做为2012年对各县区政府、市政府各工作部门网站绩效评估中信息公开的一项重要指标，下一步打算将评估结果纳入全市年度目标责任考核之中。

（二）持续推进与政府管理相关的公共信息公开。

一是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划信息。2005年以来各年度政府工作报告全部上网公开, “十二五”各专项规划已陆续上网公开。二是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度，把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。为了进一步加强重点领域反腐倡廉建设，深化我市公共资源交易制度改革，进一步完善公共资源市场化配置体系，我市有关部门在深入江西、湖南等地考察后，决定组建市公共资源交易中心，并成立了公共资源交易工作推进领导组。该中心占地5800平方米，共分业务办理、工廉监督、开标、评标等7个区，投资总额为 3327.24万元。目前，该中心已经建成，正处于试运行阶段。为了保证工程廉政监督和公共资源交易业务正常运行，该中心提出公共资源交易“123456”工作理念，结合服务吕梁新城建设提出工程建设“四三”防控和“一站式”并联审批机制，各项行政审批时限大大缩短，既规范了公共资源交易的各项流程，又大大缩短了工程建设各项程序的办理时间。三是推进行政审批过程和结果公开透明。健全完善网上行政审批系统，应用范围已拓展覆盖到市直各有关部门和各县（市）区。四是积极推进依法行政类信息公开，进一步规范行政权力运行。全部公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况，接受群众监督。　　

（三）有序推进法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。

 积极推动学校、医院、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位的信息公开，不断丰富政务公开、厂务公开、校务公开、院务公开、村务公开、公用企事业单位公开等内容，公开范围覆盖全市市属学校、医院。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等领域，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。

（四）继续优化政府信息公开渠道。

一是继续规范建设各级政府网站信息公开专栏，修订完善了政府信息公开指南和目录，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。推进政务公开标准化建设，规范信息公开专栏设置，对社会公众关注度高的信息集中展示，调整优化了“政府信息公开年度报告”专栏，更直观展示政府信息公开年度报告，方便社会公众查询。二是推动政府信息公开向基层延伸。探索建立社区、农村政府信息公开平台，依托居委会、村委会等基层组织现有资源和设施，为公众就近及时获取政府信息提供便利。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。2012年，我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息37046条，我市各级政府及其工作部门历年累计主动公开政府信息280401条。　　

（二）主动公开政府信息的主要类别。2012年我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息1641条，占4.4%；政策法规类信息5819条，占15.7%；工作动态类信息15652条，占42.3%；规划决策类信息 2892 条，占7.8%；行政职权类信息4605条，占12.4%；其他类信息6437条，占17.4%。　　

（三）信息公开的形式。目前“中共吕梁市委、吕梁市人民政府”门户网站、市档案馆等政府信息公开查阅场所是我市政府信息公开的两大平台。　　

此外，2012年我市还通过政府公报、政务微博、报刊广播电视、新闻发布会等其他形式主动公开政府信息。

三、2012年政府信息公开重点工作完成情况

根据《关于印发山西省2012年政府信息公开重点工作安排的通知》精神，我市分管信息工作的市领导高度重视，立即对此项工作做了重要批示，对相关工作进行了部署安排，并要求各相关部门加强保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等方面信息的发布力度。我市政府门户网站将对网站政府信息公开栏目进行一次改版，目前栏目的规划设置正在进行中。

四、依申请公开政府信息情况

2012年，全市没有单位和个人对政府信息公开提出申请。

五、咨询处理情况

全市2012年共接受民众咨询 28000 余次,其中网上咨询2600余次，咨询电话接听16500余次，当面咨询接待  8946次。咨询内容主要涉及公务员招考、职称考试、工资晋升、各项法律法规、计划生育政策法律咨询、房产证办理、市政管理、建筑工程设计、房地产交易、环卫监督管理等方面。各级各部门对咨询情况都做了及时回复，回复率达到了100%。

六、行政复议、诉讼和申诉情况

全市2012年度未发生针对各单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

七、政府信息公开支出和收费情况

全市政府信息公开工作共投入费用约30万元多，主要用于电脑等设备的添置和网站页面栏目的从新布置。由于2012年未发生针对各单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因此未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用。没有接到依申请公开事项，故无任何收费及减免情况。

八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2012年，我市政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是工作基础需进一步夯实。目前，全市从事政府信息公开工作的专职人员较少，绝大多数是兼职人员，且人员经常变动，容易造成工作脱节。二是工作发展还不平衡。部分县（市）区、市直部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位，推进政府信息公开工作相对滞后。三是公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，信息公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制需进一步健全完善，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

2013年将继续健全完善政府信息公开长效工作机制，不断夯实工作基础。继续加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议，继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系，着力推进落后地区和部门的政府信息公开工作，促进全市政府信息公开工作均衡发展。继续优化政府信息公开渠道，进一步丰富公开形式，不断拓展政府信息公开层面，推动政府信息公开向基层延伸。继续深化公开内容，加大公开力度。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，切实抓好重点领域政府信息公开。