根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件规定，特向社会公布2012年度吕梁市林业局政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开重点工作完成情况、政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开收费情况、存在的主要问题及改进措施共八部分组成。  

  一、概述

贯彻落实《政府信息公开条例》是社会主义民主和法制的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政体制的重要内容。在市委、市政府的坚强领导下，在省林业厅的大力支持下，2012年我局严格按照《政府信息公开条例》的要求，通过健全机制、完善制度、构建平台，切实加大信息公开力度，保障了全局政府信息公开工作依法、及时、准确、有序开展，为社会提供了方便、快捷的信息公开服务。

一是加强组织领导。成立了市林业局政府信息公开工作领导小组，由纪检组长王云平担任组长，局属各科室站主要负责人为成员，统筹组织协调全局政府信息公开工作，研究制定政府信息公开工作制度，拟定信息公开工作年度计划，并做好经验总结。及时更新和维护我局对外公开信息，对拟公开的信息进行保密审查。

二是搞好学习培训。组织全局干部职工，充分利用周五集中学习时间，认真学习《政府信息公开条例》的主要内容，使干部职工充分认识到政府信息公开的重要性和必要性，全面掌握政府信息公开的基本原则、基本程序和基本要求。

三是完善工作制度。第一，建立健全政府信息主动公开机制，根据省林业厅、市政府信息公开工作要求，按照系统化、标准化、电子化的原则，抓紧研究制定我局信息公开指南和公开目录，明确信息公开工作的职责、程序、公开方式和时限要求。第二，建立健全政府信息公开申请受理机制，明确申请受理、审查、处理、答复等各环节具体要求，有效保障申请人合法权益。及时公布我局政府信息公开工作领导小组联系方式，方便社会公众咨询。第三，建立健全政府信息发布保密审查机制，遵循先审查、后公开、谁公开、谁负责的原则，实行拟文者、科室负责人、分管领导三级审核制，加强政府信息公开安全保密指导和监督，确保不发生泄密问题。

四是丰富公开载体。第一，加强市林业局政务网站建设，将林地审批、林木采伐、林权发证、林业信息化等政策法规、办事程序在网上公开。第二，加强办事窗口建设。进一步规范窗口办事制度，加强窗口软硬件环境建设，将林业许可的主要业务及收费标准等在窗口公开。第三，精心组织编制吕梁林业信息，及时公布林业建设的最新政策以及全市林业重点工作信息。第四，在“3.12”植树节和“12·4”法制宣传日，利用广播、电视、挂图、横幅标语等各种形式，开展广泛深入的普法宣传活动。第五，开展政风行风宣传教育，在吕梁广播电台举办行风热线，在吕梁日报公开行风承诺，召开政风行风听政对话会，切实转变作风，解决群众关心的热点难点问题。

二、主动公开政府信息情况

通过市林业局政府网站、《吕梁林业》等载体，主动公开政府信息。

1、政务网站主动公开政府信息情况。发布政府信息303条，其中政府动态类信息159条，机构职能类信息7条；办事指南类信息22条；政策法规类信息26条；工作制度类信  息12条；工作业务类信息70条；其他类信息7条。

2、通过《吕梁林业》等公开方式主动公开政府信息情况。一是及时对全市林业建设情况予以公告。2012年共编发《吕梁林业》20期，二是精心组织3.12植树节和12.4法制宣传日宣传活动，散发宣传资料万余份，悬挂横幅近百条，报纸、电视、电台等新闻媒体对普法活动均有重点报道。三是公开政风行风承诺5条，解答群众热点难点问题20件。

三、重点工作完成情况、

（一）目标任务完成情况

1、造林绿化成效显著。全市共完成国家和省级重点工程造林56.11万亩，占省考核任务52.73万亩的106.4%。完成省级灌木造林30万亩，占省任务30万亩的100%。

2、经济林面积不断扩大。完成核桃林栽植51.8万亩，占市任务50万亩的103.6%。

3、社会绿化全面推进。完成植树1010万株，其中义务植树510万株，占省任务500万株的102%；完成通道绿化226.5公里、交通沿线荒山绿化8.22万亩、村庄绿化172个。

4、育苗面积持续增加。完成新育4.82万亩，占省任务4.5万亩的107%。岚县、汾阳、方山育苗面积均突破1万亩。

5、集体林权制度改革不断深入。林权证发证率达到95%。

6、森林资源保护成效显著。全年没有发生一起较大森林火灾,没有发生一起较大破坏森林资源案件，没有发生成灾性有害生物，确保了森林资源的安全。

（二）主要做法和特点

1、科学规划，园区引领。在工程规划上，坚持以人为本、生态优先、系统治理、整体推进、重点突破的原则，以“四纵六横”交通主干道、黄土丘陵区和水土流失生态脆弱区为重点，实施六大造林绿化工程。在工程布局上，坚持“一次规划、分步实施、规模发展、园区引领”的原则，以山系、流域为单元，打破县乡行政界线，统一设计、统一标准、统一栽植、统一管理。全市今年规划集中连片2000亩以上重点工程83处、31.55万亩，其中市级重点工程3处、2.5万亩。柳林县以建设富裕、和谐、生态柳林为目标，以“三路三基地”（青银高速路、沿黄干线公路、扶贫旅游路，联盛生态农业园、龙门垣核桃基地、屈家沟核桃基地）为龙头，带动六个万亩工程建设。

2、严格标准，保证质量。把工程建设的标准质量关键性、约束性指标来落实，实行“统一设计、统一安排、统一标准、统一施工、统一验收”的管理办法，实行先后整地、先验苗后栽植、先浇水后整坑的施工作业流程。在施工队伍的选择上，严把有资质、有技术、有人员、有信誉的“四有”标准。交口县将国家和省级经济林建设工程的亩投资标准全部提高到800元，在209国道与孝石线两侧荒山实施的3000亩造林工程，全部用1米以上油松苗。

3、创新机制，多轮驱动。创新投入机制，建立以政府投入为主体，工矿企业投入为支撑，整合项目投资为补充的多元投入机制。据统计，全市今年用于林业建设的资金近20亿元，在地方投资17亿元中，市县财政投资达到10亿元。孝义市全年林业投入4亿元，其中财政投入3亿元。创新营林机制，在施工形式上，普遍采用专业队造林模式，今年有400多支专业队投入造林工程建设当中；在工程管理上，对国家全额投入工程实行招投标制、补助性工程实行议标制，实行三年工期、三次验收、三次付款制度。林业部门对工程实行过程监督跟踪制度，派出技术人员全程监督指导。岚县为了加快集体林改后荒山治理步伐，出台了群众造林每亩补助400元的政策，并且补助面积不封顶，今年完成3万亩。  

4、强化管护，凸现效益。确立管护也是发展的理念，造管并重、以管促造。多数县市依照新造林地面积，组建造林绿化管护队伍，每3000至4000亩配备一名专职护林员，将工资纳入财政预算，并建立管护责任制，实行严格考核和问责。对重点工程区实现封山禁牧，对重点地段实行围栏管护。全市现有财政负担工资的护林员1000多名。中阳县从2000年起就实行封山禁牧和圈养，为了提升核桃管理水平，县财政每年出资400万元，雇佣80名核桃管理技术员，对全县核桃树进行免费修剪、免费嫁接、免费供应化肥、免费培训技术，

5、强化领导，严格督促。在2月份召开的市委三届二次会议上，把造林绿化作为“打基础、利民生、惠长远”发展战略的一项重要内容。市委书记高卫东在市委农村工作会议上提出，今年要突出搞好核桃经济林建设，着力夯实农民增收基础；突出抓好生态林业建设，着力提高森林覆盖率和森林蓄积量；突出抓好景观林业建设，着力提升居民幸福指数。市委、市政府于疑似日期错误召集各县市区委书记、县市区长沟通造林任务指标，3月26日召集县市区长、分管领导和召开造林绿化动员会，把造林绿化100万亩硬任务、约束性指标来，把50万亩核桃林和30万亩灌木林来落实，年底总结评比，拿出专门资金用以奖代补的方式予以兑现。在秋季农田基本建设中，市政府把核桃经济林建设、灌木造林重点工程来推进。市县两级班子普遍加大了督促检查和考核力度，市委、市政府主要领导每到一处都要过问林业工作，听取林业汇报，检查林业工程。市政府在秋季结合农建先后进行三次督促检查。市林业局实行了局长包片、科站长包县制度，由局领导带队，分两次对全年造林绿化工程进行检查验收。

（四）存在问题

1、发展不平衡。个别县市领导推动力度不够，资金投

入数额不高，林业建设劲头不足。

2、工程规模效应不明显，有的县规划不科学，点面结合不到位，精品工程分布零散，连不成片，形不成规模，面上。

3、工程标准不高，个别县整地规格低，树种单一，苗木等级差，使用核桃实生苗栽植、不留保护带等。

四、政府信息及咨询受理情况

全年没有受理政府信息的公开申请。

五、咨询处理情况

全年接待社会各界咨询林业政策250人次，全部进行了解答。受理了由省林业厅、市政府办公厅、市信访局转办群众信访案件13起，接待群众来访15起，已全部结案上报。

六、申请行政复议、提起行政诉讼情况

全年没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

七、政府信息公开相关费用情况

全年政府信息支出0元，没有收取申请人任何费用。

八、存在的主要问题和改进措施

2012年虽然我局政府信息公开工作取得了一定成绩，但是尚存在信息公开不规范、信息量和信息公开覆盖面不够广、信息公开时效性不强等问题。今后我局将重点从四个方面着手，加强政府信息公开工作。

一是加强制度建设。制定吕梁市林业局信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法，以及政府信息发布协调制度，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求，建立完善发布协调机制，进一步提高信息公开规范化水平。

二是加强载体建设。完善吕梁市林业局信息公开门户网站功能，将部门职能、机构设置全部上网并向公众公布，自觉接受社会监督。

三是加强宣传培训。开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。加强信息公开业务学习和培训，注重横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平。

四是加强监督检查。实行定期与不定期检查相结合的方式进行监督检查，及时发现研究解决存在的问题。认真接受社会媒体监督，推动政府信息公开工作深入开展。

    2013年3月20日