本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省2016年政务公开工作要点》要求，由市政府办公厅综合各县（市、区）人民政府和市直各单位的2016年政府信息公开年度报告编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的问题及下一步改进措施等七个方面组成。

一、概述

2016年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）及《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2016年政务公开工作要点的通知》（晋政办发〔2016〕73号）文件精神，不断加大政府信息公开工作力度，督促各地、各部门进一步建立健全工作制度，畅通公开渠道，切实做到政府信息“应公开尽公开”。

（一）有序推进行政权力运行信息公开

一是紧紧围绕市委、市政府中心工作和行政效能建设、维护社会稳定、基层政务公开等重点内容公开；二是对市直部门所行使的行政权力进行全面梳理，按照权力的类别编制职权目录，逐项列明权力名称、行使依据、公开形式、承办部门等相关信息，并编制覆盖行政权力运行全过程的流程图，通过政府网站向社会公布；三是各具有行政审批或行政许可、行政处罚职权的部门单位进一步加大公开力度，规范行政审批事项，将办事项目、办事依据、工作流程、办理条件、办理时限等工作要素全面公开，办理结果向社会即时公开，办理过程全面主动接受社会监督，对涉及人民群众切身利益、需要公众广泛知晓或参与的行政审批项目依法全面公开运行流程。

（二）继续推进财政资金信息公开

一是积极主动公开经本级人大审议批准的2016年政府收支预算。在横向层面，主要包括2016年市级公共财政预算收入、支出安排情况表和2016年市级基金预算收入、支出安排情况表；在纵向层面，主要包括上级转移性收入和对下级的转移性支出等情况。二是在市政府门户网站上开设“三公”经费预算公示专栏，公布了104个部门“三公”经费。三是各地、各部门均已通过政府或部门门户网站、政府公告、新闻媒体等载体公开了部门预算和“三公”经费。

（三）加强公共资源配置信息公开

建成开通公共资源交易平台，主动公开全市工程建设、政府采购、产权交易、国土交易、产权交易的交易信息。今年以来，市本级政府采购中心完成的20个项目全都对采购公告、中标或成交结果、中标单位等内容进行了公示。

（四）强化公共服务信息公开

一是在社会保障方面，紧紧围绕就业、社保、收入“三个提高”，重点对促进高校毕业生就业、提高社保待遇、增加城乡居民收入等政策措施、工作动态和取得的丰硕成果进行了深入细致的解读；对行政机关公务员考录、事业单位工作人员公开招聘、农民工工资支付专项检查等社会广泛关注的焦点工作加强宣传。二是民政救助方面，重点推进城乡低保信息，主要包括低保标准、申请审批程序、低保对象名单、领取低保金情况和低保资金使用总体情况等信息的公开。三是教育方面，重点强化“政策法规”、“办事指南”两个栏目的信息公开，包含民办学校审批、教师资格认定、普通高考、会考、成人高考、自学考试、中招考试、研究生考试、普通话测试、考试新闻、报考须知等内容。四是在卫生方面，2016年主动公开信息110条，并且开通了“吕梁卫计委”微信公众号，持续开展“阳光计生行动”，办好“12320”卫生计生服务热线，畅通群众诉求渠道，积极协调新闻媒体，利用《健康生活报》、《吕梁日报》等报刊，及时发布卫生计生信息。

（五）推动公共监管信息公开

一是环保部门每日公开空气质量日报，每月公开环境质量月报，并及时公开环评公示、验收公示、环境影响评价公众参与公告等信息；国控企业废水自动监控和国控企业废气自动监控每日数据及时更新，其中国控企业废水自动监控数据更新372条，废气数据更新414条。二是安监部门加大烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等相关业务的国家法律、行政法规、规章制度的公开力度，并重点公开了行政许可、专项整治、执法监察、通告公告、培训等相关业务内容。三是食品药品监管部门按照规定将食品药品执法检查的情况进行公示，在市政府门户网站、部门网站和药店、餐饮店的醒目处公布投诉举报电话。

二、主动公开政府信息情况

全市2016年通过市政府网站主动公开信息76693条，其中市本级共公开信息15428条，各县（市、区）共公开信息61265条。

三、依申请公开政府信息办理情况

我市受理依申请公开累计94件，其中市本级受理58件，各县（市、区）受理36件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2014年，我市政府信息依申请公开没有收费。

五、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况

2016年，市政府收到3件有关政府信息公开的行政复议申请案件，其中驳回1件，责令履行公开义务2起。没有提起行政诉讼的案件。

六、政府信息公开工作存在的问题

2016年，我市政府信息公开工作稳步推进，有序开展，取得较大的成绩，但对照上级要求、群众愿望，还存在一定的差距,主要表现在:一是人员和技术力量薄弱，缺乏专业人员和专业网站政府信息公开技术，对核心技术不能完全把握；二是少数单位重视程度不够，措施不力，流于形式，信息发布只考虑数量而不考虑质量；三是公众主动获取政府信息的意识还不强，对政府公开的信息反应还比较冷淡，参与热情度还不高。

七、下一步改进措施

一是加强平台建设。当前市政府门户网站正在进行改版升级，下一步我们将进一步完善政府信息公开平台建设，对各项信息公开栏目进行进一步细化，强化便民服务功能。加强平台运行技术服务，优化平台程序，加强政府信息公开平台发布、保障政府信息公开平台畅通。

二是突出公开重点。进一步充实信息公开内容，突出重点、热点和难点问题，把群众最关心、反应最强烈的事项作为政府信息公开的主要内容，切实发挥好信息公开平台的桥梁作用。在重点领域信息公开工作已取得成效的基础上，进一步巩固提高信息公开成果，将社会关注、百姓关心的民生类信息作为重点，加大公开力度，营造全民参与、关心和支持全市发展的热情，做好与公众政府信息需求对接，提高公开信息的实用性、有效性和操作性。

三是加强学习培训。进一步加强政府信息公开工作人员的学习和培训，不断提高信息公开工作的质量和水平。通过线上与线下双管齐下对具体信息公开操作员进行指导培训，确保政府信息公开工作顺利进行。

                       吕梁市人民政府办公厅

                          2017年3月10日