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索  引  号111423LL00100/2018-02655
发文字号 成文日期2018年08月01日
发文机关吕梁市人民政府办公厅 关  键  字
标  题多措并举“挪穷窝” 多管齐下“换穷业”
主题分类 发布日期2018年08月01日

多措并举“挪穷窝” 多管齐下“换穷业”

  ——交口县桃红坡镇创新贫困

      山区易地扶贫搬迁新模式

  交口县桃红坡镇是红军东征总指挥部旧址所在地,是全县的生态大镇、经济重镇。全市脱贫攻坚战役打响以来,镇党委、政府按照县委、县政府的决策部署,把易地扶贫搬迁纳入重要议事日程,按照“规划先行、项目带动、产业支撑、基础优先、稳定发展”的思路,对辖区内生存条件恶劣、基础设施严重滞后的村组进行整体搬迁,坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举,安居与乐

  业并重,搬迁与脱贫同步,确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。其主要经验做法是:

  一、多措并举创新易地地搬迁模式。

  一是党政主导,群众自愿。发挥党委、政政府主导作用,加强资源整合和统筹推进,切实尊重群众意愿,以就业和增收为核心,采取集中安置和分散安置相结合,实行“三靠近”(靠近中心村、靠近集镇、靠近城区),不搞强迫命令,防止搞“运动式”搬迁。二是积极稳妥,保障基本。严格控制安置住房面积,执行当地宅基地标准,同步建设必要的基础设施和公共服务设施,保障搬迁对象生产生活基本需要,不搞政府大包大揽,防止因建房致贫返贫。三是因地制宜,科学规划。立足资源禀赋和群众生产生活习惯,与新型城镇化、农业产业化发展结合起来,统筹科学规划,因村因户施策。四是精准识别,创新机制。瞄准建档立卡贫困人口,统筹兼顾同步搬迁的非建档立卡户,鼓励金融机构创新服务机制,拓宽筹融资渠道,力争实现自然村整体迁出。五是绿色发展,改善生态。把易地扶贫搬迁与生态文明和美丽乡村建设有机结合,坚持建新房拆旧房,对腾退宅基地进行土地复垦、生态修复,加大迁出区和安置区生态建设与保护,实现可持续发展。2016年易地扶贫搬迁贫困户共90户263人,同步搬迁非贫困户35户124人;2017年易地移民搬迁贫困户36户88人,同步搬迁非贫困户34户106人。全部集中安置在桃红坡瑞霖花园、县城云梦豪景和温馨家园。目前,2016年搬迁对象已全部分房到户、陆续搬迁入住。

  二、多管齐下推进后续产业发展模式。

  按照“近抓香菇、远抓核桃,远近结合,统一规划、分步实施”的思路,规划实施易地扶贫搬迁后续产业项目,并依托区域生态、立地条件,综合实施生态治理项目。一是实施养猪基地项目。全盛养殖专业合作社2200头养猪基地项目,总投资300万元。其中,注入政策性扶贫资金70万元,20%用于基础设施建设,80%用于合作社购买种猪、扩大规模,2016年实现分红收益6.7万元,带动黑龙申、龙山两个自然村28户贫困户84人脱贫,户均增收3000元。二是实施香菇种植基地项目。充分利用搬迁村闲置土地,引进龙头企业,在赵圪垛村建设100亩香菇种植基地,概算总投资500万元。使用政策性扶贫资金67万元,按10%的收益年可实现分红6.7万元。其中,1.34万元(20%)用于用于村集体经济“破零”,5.36万元(80%)用于黑龙申、龙山、红焰3个移民村深度贫困户分红。同时,通过产业带动王家庄、下益千村的易地扶贫搬迁户,实现户均收入3000元以。三是实施生态综合治理项目。鼓励支持承包人“依法、自愿、有偿”流转或用于参股专业合作组织。结合宅基地复垦、农田基本建设及退耕还林还草,在搬迁村规划实施核桃经济林、构树、油牡丹、沙棘等综合开发利用项目,争取光伏发电项目投产运行,实现生态治理和贫困户增收双赢。四是统筹村集体经济“破零”。利用搬迁新村区位优势,通过集体商铺、红白理事厅等集体资产对外承租,实现资产性收益。依托香菇种植基地,创新合作模式,实现产业性收入。通过集体土地流转、造林等模式,实现资源性收益;五是统筹规划区域发展。依托区域生态、人文优势,主打“一红一绿”两张牌,统筹推进红色旅游、生态休闲游、农家乐等新兴产业项目,为实现搬迁人口稳定脱贫、同步小康奠定坚实的产业基础。

  

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