吕梁地区建材行业结构调整规划

(征求意见稿)

(2003年11月)

一、我区建材工业基本状况

我区建材工业起始于60年代至70年代初期的五小企业。在改革开放政策的正确引导下得到了迅猛发展。其中，一方面是对原有“五小企业”投入大量资金进行了较大规模的技术改造，使得各企业工艺、技术、装备水平和生产规模得到了较大幅度的提高，另一方面随着建材市场的需求旺盛，全区兴起了乡镇、集体、个人各行各业“大家办建材”的投资热潮，一些新产品，新企业，不断出现，使我区建材工业逐步形成了一个门类较为齐全，产品多种多样的新型的基础原料工业体系，建材工业发展壮大，不仅为不断满足我区基本建设需求做出了重要贡献，而且成为我区经济发展的主要支柱产业。

我区建材行业产品门类较为广泛，主要产品有水泥、水泥制品、砖瓦、玻维制品、陶瓷、卫生洁具、石棉、建筑铸件、钢化玻璃制品、新型墙材、石材加工及各种地方建筑材料等10余个门类，系统管理的原县营以上国有企业共有20户，其中：水泥生产企业16户，制砖、水泥制品、玻璃纤维及新型建材企业各一户。至2002年底，主要产品及生产能力为：水泥年产180万吨，机砖年产4000万块，玻璃纤维20吨。

二、“九五”发展情况

“九五”期间我区建材工业，转变管理方式，以市场为导向，对国有企业实行了“抓大放小”并限期对小水泥厂进行清理整顿。在市场方面，我区绝大部分建材产品逐步由卖方市场转变为买方市场，部分产品生产能力严重过剩，受上述因素影响，我区部分建材企业在旧的管理体制下隐藏的一些深层次的矛盾日渐显露，但经建材行业广大干部职工艰苦奋斗，努力拼搏，建材工业继续保持了持续发展的良好势头。其中主要表现在：

1、生产保持了平稳增长

工业总产值，2002年实际完成1.2亿元，比1995年的0.84亿元增长42.86%，年平均递增幅度为5.2%，水泥产量2002年实际完成180万吨，比1995年的43.58万吨，增长313%，年平均递增幅度为22.5%，2002年实现利税2300万元，比1995年的1270万元增长81.1%，年平均递增幅度为8.9%，主要产品销售收入2002年度完成2.2亿元，比1995年的0.97亿元，增长126.7%，年平均递增幅度为12.4%，固定资产投资额累计8150万元。全区建材工业资产总额2002年末达到3亿元，比1995年末的2.11亿元增长42.2%。

2、企业技改力度进一步加快

为了尽快适应新的经济形势，进一步顺应国家产业结构调整的方针政策，“九五”和“十五”前二年我区建材工业不断增加科技含量，提高产品档次，到2002年底，①水泥产量达到180万吨，比2000年增加40万吨，预计2003年底将达到200万吨。②建筑玻璃达到200万平米，并有双层中空玻璃推向市场，产品供不应求。③建筑内外墙砖有新进步，但发育不良。④耐火材料属“小打小闹”不成规模。⑤建筑木材多为分散家庭式经营，并逐步向替代产品转化。⑥钢塑门窗逐渐推广应用。⑦建筑安装管件等其它建材以轻质、耐腐、美观方向发展，并已初具规模，其中汾阳“汾”字阀门为全国名牌。⑧钢球网架年产能力达到0.8万平米，技术质量相应提高，但离国内名牌走向国际距离很远。⑨水泥制品及其它地方建筑材料全部以民营经济形式占领市场，但生产方式仍然落后，产品仍以传统为主，如粘土砖。

三、目前存在的主要问题和困难

纵向看进步迅速，横向比发展不足，我区建材工业中还存在许多矛盾和问题，主要表现在组织结构、技术结构和产品结构不合理，企业规模小，数量多，大多数企业工艺装备落后，产品质量差，污染环境、浪费资源现象还相当严重。

1、产品结构不合理。

产品结构不合理，主要表现在产品落后、技术落后、工艺落后和装备落后等几个方面，其中突出表现在产品落后。我区现有企业大多数产品的技术水平，仍然停留在六、七十年代，建材工业的技术进步远远落后于我区建筑市场的发展。以水泥产品为例，我区现有水泥80%以上为低档次的矿渣硅酸盐水泥，市场需求的旋转窑高标号水泥比例还不足20%，高低标号比例与市场不相协调。

2、产品结构调整步履艰难

我区建材企业以水泥工业为主，水泥工业主要以机立窑生产工艺为主，规模小，工艺落后，产品档次低，部分优质、高档产品结构性短缺。市场销售不畅，经济效益不佳，制约产业结构调整因素主要有：

①重复建设和低水平的改造累禁不止，乱上项目，盲目性很大。

②淘汰“两小”政策得不到贯彻落实，地方保护主义和本位主义，直接影响建材工业发展。

③缺乏有规模现代化的旋转窑生产线，我区到目前为止，还没有一条正规的符合国家产业政策的生产工艺。

④产业结构单纯，缺乏新型建材产品替代传统产品。秦砖汉瓦，土法生产仍然延续。

⑤资金严重不足，缺乏自身繁衍能力，行业管理缺乏有效的管理手段。总量控制，合理布局，建立重点企业，得不到有效落实。

3、资源利用和环保问题十分突出。

建材工业生产耗能占全国能耗的比重为9%左右，占工业能耗的比重约13%，万元产值能耗近5吨标煤。以窑炉生产为主的建材工业，煤炭消耗约占建材生产总能耗的比重为70%以上。全行业年排放二氧化硫占全国排放量的比重为14%左右；排放粉尘和烟尘占全国工业排放量的比重为55%左右。全区每年生产实心粘土砖近4000万块，耗用土地约44亩，耗煤3300多吨。水泥熟料平均烧成热耗146千克标煤/吨，比国际先进水平高30%多。

四、建材工业发展的主要趋势

建材工业技术与产品的发展趋势；一是产品生产与环境保护协调一致，注重经济和社会的可持续发展；二是生产设备趋向大型化，生产过程向自动化和智能化发展，注重规模效益和节能降耗；三是全面提高产品质量，改善保温、隔音等建筑功能，注重开发有利于人体健康的抗菌、防霉、杀虫、净化空气等功能性材料；四是主要建材企业在以先进技术、管理和雄厚的资金实现全面扩张的同时，其市场营销、服务逐步向网络化、信息化方向发展。

五、“十五”后三年经济发展预测

建材工业是重要的原材料工业，经济发展离不开建筑材料，同时经济发展又必然会带动建材工业的发展。“十五”期间是我国迈向21世纪的第一个五年计划，也是我国经济发展实行战略性转移的重要历史时期，对于我区来讲，第一，作为我国中西部结合区的桥梁和纽带，必然会给我区建材工业的发展带来更多机遇和有利条件。第二，国家实施中小城镇的发展战略，必将有力推动我区建材工业的迅猛发展。总之，今后三年我区建材工业机遇与挑战并存，困难和有利因素同在。初步预计我区水泥产品的市场需求为：2003年200万吨，2005年300万吨，2007年400万吨。其中可配置高强混凝土和高性能混凝土的优质高标号水泥占的比重会大幅度增长，新型墙体材料逐年以5%的比例增长，散装水泥使用量也会进一步上升。

六、后三年发展主要目标

1、指导思想：

根据我国现行产业政策和地委、行署对我区总体工业步署，今后三年我区建材工业发展的指导思想是：以市场为导向，以结构调整为主线，以经济效益为中心，以科技创新、体制创新为动力，以企业技术改造，提高产品质量、节能、节地、节水、利废和环保为重点，立足当地资源和现有工业基础，积极发展高新技术及产品，加大落后技术和产品的淘汰力度，推进企业资产重组，重点培育主业突出、核心能力强、有竞争力的大公司和企业集团，搞活中小企业，促进建材工业持续、稳定、健康发展。

2、主要目标

建材工业增加值预期年均增长15－20%。

经过三年的调整和发展，确保我区建材工业在我区国民经济发展中的支柱地位和整体比重进一步提高。新产品产值比重有所增加，环境保护符合排放要求。今后三年，各项主要经济技术指标达到：

①主要产品生产能力

水泥：2005年达到300万吨，其中旋转窑高标号水泥达到150万吨，占到水泥总量的50%。主要以柳林康达水泥有限公司年产360万吨大型现代化企业为主。

机砖：在今后三年中保持现有机砖生产能力基本按20%的速度递减，重点增加新型材料，计划今后三年粉煤灰砌块生产能力达到5000万块，矿渣砌块增加到2000万块。

玻璃:2005年达到200万平米。

②建材工业总产值（90价），2005年达到10亿元。

③实现利税：2005年达到1.5亿元。

④环境保护和“三废”利用，2005年各生产企业粉尘污染排放全部达到环保要求并通过环保验收，推广学习北京琉璃河水泥集团花园式管理经验，2005年全区综合利用废渣量达到1万吨以上，散装水泥推广量达到60万吨，散装量达到20%左右。

七、采取主要措施：

1、水泥工业：重点抓好全区水泥工业的产业结构调整和资产重组。水泥行业是我区建材工业的龙头企业，年实现利税和完成工业总值分别占到全区建材工业的75%以上。对我区来讲水泥工业发展空间仍然很大。采取主要措施是：继续贯彻“限制、淘汰、改造、提高”的方针。

2003年底前坚决淘汰窑径在Ф2.0米以下机立窑企业，压缩总生产能力40万吨。2005年前坚决淘汰Ф2.8米以下机立窑及企业9户，压缩生产能力30万吨左右。力争在十五期末全区工业水泥企业不超过10户。同时加快五个区域性龙头水泥生产集团的组建和发展，有条件地联合周边小型企业，实现规模生产、集团经营。重点发展新型干法水泥。逐步形成区域性产业优势。其中：

①建成柳林菲律宾独资企业康达水泥集团360万吨/年一期120万吨/年现代化企业。

②地区“龙虎”水泥集团

以现有地区水泥厂为龙头，新建日产1000吨新型窑外分解回转窑一座，作为高标号熟料基地，联合周边中阳 、交口、石楼等有条件的小水泥企业，形成集团生产，2005总生产规模达到80万吨左右。

③以交城“卦山”水泥集团为龙头。联合周边交城、文水有条件的小型企业，形成集团生产。充分利用该厂现有水泥粉磨专利技术、采用低成本扩张的价格优势，大规模抢占太原、晋中等地市场。2005年总生产能力达到80万吨。

④方山“中盛”水泥集团以现有方山县“中盛”有限公司为龙头，将现有两台小型回转窑改造为①2.5X42M窑外预热回转窑。联合周边方山、临县等有条件的小型企业，充分利用当地大量的粉煤灰、煤矸石等“三废”资源生产特种水泥，2005年总生产能力达到20万吨。

⑤充分发挥兴县资源和区位优势，筹建100万吨水泥厂一座，带动临县、岚县的共同发展。

2、新型墙体材料。切实加强贯彻执行省政府(1997)84号令，要加大对毁田严重，高能耗、高污染的实心粘土砖的限制和淘汰力度。在靠近现有电厂，重点发展承重和非承重煤矸石、粉煤灰空心砌块。其中在柳林电厂建设一条年产500万块的混粉煤灰砌块生产线。在现有地区砖厂、汾阳市砖厂分别扩建一条年产1000万块的粘土空心砖生产线。全区2005年新型墙体材料的应用比例要达到30％以上。

3、继续推进散装水泥的发展，要把发展散装水泥作为水泥工业结构调整的一项重要工作，加大宣传力度、执法力度，坚持依法治散。做好散装水泥专项资金的收缴管理，进一步扩大散装水泥基础设施建设和专项设备的资金投入，努力拓宽散装水泥应用市场。 2005年全区散装水泥推广量达到80万吨以上，散装率达到全省平均水平。

4、充分利用我区资源优势，孝义、兴县重点扶持发展高铝耐火材料的深加工，着力开发兴县铝资源，使之成为山西的第二铝基地。

5、充分利用当地资源，发展临县和柳林陶瓷工业，卫生陶瓷、建筑陶瓷齐头并进，填补我区空白。改造临县陶瓷厂，形成年产100万平方米陶瓷釉墙地砖。

6、充分利用环保政策，扶持孝义、柳林大力发展利用煤矸石、粉煤灰开发水泥及水泥制品新产品。

7、利用高新技术，提高现有玻璃钢、钢球网架、高弹中空玻璃生产水平。

8、实行行业管理，强化宏观调控手段。

随着我国宏观经济体系的改革，今后我区大批建材企业将逐步退出原国有企业管理体系。大量的建材产品的生产将逐步转移到乡镇或民营企业中。乡镇或民营建材工业总产值将占到全区建材工业总产值的85％以上。对此我们必须认清形势，转变观念，树立大行业、大建材的新的管理模式和方法。尽快实观全区建材工业行业管理。切实加强宏观调控措施，有效推动全区建材工业的健康发展，根据我区现有条件和基础，十五期间各企业应充分发挥现有资源和优势，重点支持和发展新型水暖器材，玻璃深加工，蛭石保温材料，新型墙体材料，新型塑钢门窗，煤矸石，粉煤灰制品和仿古建材产品，坚决杜绝低水平的重复建设和能源消耗大、污染严重和国家已经淘汰的落后工艺和淘汰设备。

9、充分利用当地资源，扶持中阳、柳林大力发展石膏制品适应建筑市场的需要。建成年产10万平方米石膏墙板生产线。