吕梁市酿造业结构调整规划

(征求意见稿)

(2003年11月)

吕梁市酿酒历史渊源久远，至今已有1500多年的历史。在漫长的酿酒史中，培育了吕梁独特的白酒系列，响誉全国。但由于种种原因，吕梁酿酒业发展一直停滞不前。到解放初的1949年，我市酒类产量只有133吨，其中杏花村汾酒厂的产量是131.5吨，占了全市总产量的98.5%。通过50多年的努力，我市的白酒酿造业有了长足的发展。据2002年统计，我市白酒产量已达到了18万吨，占全省白酒产量的三分之一，对财政的贡献也有了举足轻重的作用。

一、 白酒酿造业的现状、存在的问题及形成的原因。

㈠、现状

截止2002年底，我市在工商行政管理部门登记注册的酿酒企业共有47户，总的生产能力为25万吨。分布情况是:交城1 户;文水38户;汾阳5户;孝义2户;柳林1户;方山1户，年生产白酒18万吨，占生产能力的72%。除去汾阳杏花村汾酒集团外，其余县属及县属以下46户企业白酒产量不足10万吨，生产步履艰难，免强维持生计。

㈡、 存在的问题

⑴、品种单一，管理滞后，影响了吕梁白酒的发展

多年来，由于实行的经济运行模式及思想观念，在品种的创新上，做的文章不多，致使我市的酿造业形成了单一的白酒生产，很难适应市场波动，一遇市场变化便难以应付。特别是1998年发生在我市的“1.26”毒酒案，更使的白酒业雪上加霜，吕梁酒一夜之间跌入了万丈深渊，1999年全市白酒的销售量从1997年的20万吨跌到了13万吨。白酒业所占的增值税、消费税的比重由1996年的33.75%下降到了1998年的17.31%。从此我市的白酒生产企业几乎全部陷入困境。

⑵、行业经济运行受政策的影响较大，酒业的经济效益连年下降

随着国家对白酒生产政策调整的消费市场供需条件的变化和调整，白酒行业已从高税高利行业演变为高税微利行业。国家从2001年5 月起，对粮食白酒与薯类白酒在仍维持按出厂价依25%到15%的税率从价计征消费税不变的前提下，再对每公斤白酒按1元从量计征一道消费税，仅此一项，2002年我市大约由企业多向国家交纳消费税1500多万元。2002年全市白酒利润总额 90000 万元，税金总额万 29000万元，比去年增收4000 万元。

（三）、 形成的原因

(1)缺乏合理的发展规划，品种单一，适应市场变化能力弱

我市目前持有生产许可证的酿酒企业共有47户，除去杏花村汾酒集团公司，全市县属和县属以下的小酒厂46户，其中4户县属酒厂是70-80年代发展起来的五小工业，剩余的42户酒厂是在改革开发初期发展起来的。由于当时市场销售好，全部形成了清一色的白酒生产线，个别酒厂曾试产过一些果酒和低度酒，但也最终由于质量和市场适应性差而告结束。目前，我市除杏花村汾酒集团公司有葡萄酒、啤酒生产外，果酒生产还是一个空白。

⑵酒厂星罗旗布，规模小，技术落后，难以形成强大的、雄厚的产品优势参与市场竞争

全市47户白酒酿造企业，固定资产总额为8.5亿元，除去杏花村汾酒集团拥有6.5亿元；汾阳、交城、孝义、方山4户国营企业拥有0.4亿元外，其余42户企业仅占有1.6亿元，平均每户企业380万元。

（3） 酒的牌子老，新品牌创新慢，难以形成强有力的市场竞争机制

据统计，吕梁白酒业共有注册的牌子38个，每个企业不足1个，因此，不适应市场的需求，开发新产品，创造新品牌，致使我们生产的好酒也缺乏品牌这个文化含量，陈年老牌更使是因为宣传力度的不够而缺乏市场竞争力。只能是在市场大潮的冲击下奄奄一息，难以维持。

（4） 缺乏宣传，没有发挥吕梁酒文化的作用

我市有着1500年的酿酒历史，有着众多的、广为流传的关于酒的故事，北周诗人庚信曾有“三春竹叶青，一曲锟鸡鸣”的诗句。唐朝诗人杜牧的“借问酒家何处有，牧童遥指杏花村”更是家喻户晓。汾阳、孝义也有许多关于酒的传说，但酒文化的优势没有得到很好的利用。随着国际互联网的飞速发展和极大的普及，我市除杏花村汾酒集团外，还没有发现有在国际互联网上宣传自己产品的企业。

二、“十五”白酒发展面临的形势和市场环境

白酒业是国家限制发展的产业，特别是烈性白酒，曾经红火热闹的白酒市场由于酒饮料的多元化打破了过去白酒一统天下的局面；人们的消费观念越来越理性，高度酒需求减少，营养型和健康型的低度酒、果酒需求增加，使得今后高度白酒不会再有大的发展；再有就是国家限制白酒的政策也不允许白酒的大规模生产。目前，全国白酒行业的整体格局是：杂牌酒整体滑坡，名优酒份额继续扩大，白酒行业处于内部调整和升级阶段；地区性品牌与国家级品牌抗衡，割据一方；大型白酒集团从产品经营走向品牌和资本经营。重点发展名优白酒、低度白酒，大力提高低度白酒的比例。酒业以名牌企业为龙头，以资本经营为手段，强强联合，通过资本市场筹集资金，迅速扩大名酒的生产规模，走规模经济的路子。

白酒业面对WTO暂时不会有外来竞争的太大压力，但可以利用这个机遇，借鉴国际上蒸馏酒生产的先进技术和管理经验，进一步改进白酒的生产工艺，在灌装技术、贮酒技术、酒质改进、口味改进等方面有新的突破。在保持白酒固有的特色之外，缩短白酒与洋酒在酒度上、口感上、风味上的差异，以便更适应国外各民族的饮酒习惯，加强白酒的出口。

三、规划的发展思路和主要目标

1、 发展思路

严格执行国家关于酿酒业发展的产业政策（即控制高酒精度白酒的发展；鼓励低酒精度和酿造酒的发展；支持以水果为原料的非粮食原料生产饮料酒的发展）和酒类产品向“四个转变”方向发展的方针（即高度酒向低度酒转变；蒸馏酒向发酵酒转变；普通酒向优质酒转变；粮食酒向水果酒转变）的政策和贯彻国家白酒"十五"发展规划提出的"控制总量、调整结构、技术进步、提高质量、治理污染、增加效益"总体要求，以汾酒品牌为龙头，大力调整酿造业内部结构，整合地方酿造企业，巩固和提高白酒行业在省内外的地位；同时加快开发以水果为原料的饲料酒和沙棘、红枣为原料的绿色饮品。使我市的酿造业呈现出多样化，品牌化。积极引进各种先进科学技术，勇于观念创新，紧紧抓住"以人为本，目标成本，质量为本"三大根本要素，使我市酿酒工业逐步走上蓬勃发展的道路。

2、 奋斗目标

利用两年的时间，关停、兼并一半以上的小酒厂，集中重点发展初具规模的且又有生产许可证的50户白酒企业发展，产业布局为，平川的汾阳、文水、孝义、交城为白酒生产区，山上的方山、交口为果酒生产区,岚县重点培育黄酒生产。除此以外，不再另行审批和建设中、小型的酒类酿造企业，白酒产量控制再10-15万吨，其中低度白酒要占到在85%以上。果酒、黄酒产量要达到5000吨，年实现利税达到6亿元（不含杏花村汾酒集团），比“九五”期末翻一番。

四、实现“十五”规划的主要措施

我市是全省酿酒业的主要产区，酿造业在我市的财政收入中占有重要的地位。十五期间，我市的酿造业要根据市场的变化，依据市场发展的新形势，结构调整的新要求，坚持以市场为导向，以科技为动力，以发展特色为主线、加快建设多元化的酿造产业，形成具有吕梁特色的品牌。以杏花村汾酒集团为龙头，大力整合我市的白酒生产能力，依据国家对白酒限制生产的政策，大力发展低度酒、果酒、低酒精度的饮料及不含酒精的饮料，大力推进酿造业业内部品种结构调整，有力带动和促进我市酿造业健康有序发展。

1、从振兴汾酒入手，拉动吕梁白酒产业

汾酒是我市白酒品牌，在市场上享有很好的声誉。做好汾酒文章，以汾酒为龙头全面促进白酒健康、快速发展，是我市酿造业的重点，汾酒集团公司应制定科学的品牌发展战略，合理利用汾酒品牌的价值，稳定名优酒产量，减少低挡酒的比重,提升产品价位。不断开发和生产适合不同消费需求的系列产品。积极研发高档品种，使低度汾酒的生产能力达到  万吨，销售收入到"十五"期未达到  亿元，同时要积极支持将汾酒集团的啤洒、葡萄酒生产能力做大做强，加强宣传和促销力度，逐步将汾酒系列产品向以北京为主的大城市推进。争取到"十五"期未，在全国各大城市都有汾酒系列产品的一席之地，利用科学合理的运行机制、组织方式和分配原则，协作联营销售;整合全市白酒行业的发展。

2、组建集团企业，形成优势群体。

在启动汾酒龙头的基础上，围绕交城玄中，孝义羊羔，方山吕梁山，文水盟酒、武后香等骨干企业，通过联合兼营、租赁、控股等形式加强资本运营，形成资本扩张，集中培育和扶持有实力、有品牌、有市场的骨干企业，组建联合舰队，通过各种渠道，媒体大力宣传吕梁的品牌，充分利用吕梁千年来形成的独特的吕梁酒文化的效应，冲向市场，驰骋全国，同时，也要将目标瞄在广大的农村地区，建立销售网络，使用各种合法的促销手段，将吕染白酒送入广大农村的千家万户。市县各级部门要为汾酒营造良好的发展环镜，对骨干企业予以重点扶持，并按《山西省酒类管理条例》的规定，下决心彻底关停那些不具备生产条件的小酒厂，净化酒类市场，对名优品牌形成有效的保护。

3、依靠技术进步，发展多元化的酿造业。

“十五”期间，酿造业要充分发挥当地资源优势，引进资金、技术、新建和扩建一些重点骨干企业顼目，形成规模经济，从而带动一批小企业的发展。同时促进相关产业的发展。扩建吕粮山酒业有限公司沙棘酒、沙棘饮料生产线，完工后，可年产沙棘酒、饮料15500吨，实现利税8400万元，岚县龙山食品有限公司扩建100吨保养型黄酒生产线，完工后，可实现利税270万元，扩建交城3万吨低度白酒生产线，完工后可实现利税7500万元。上述三项的扩建项目在"十五"期间投产达效后，可新增利税1.3亿元。其余集体私营7-8万吨生产能力，通过企业结构和产品结构的调整，在优势企业的整合带动下，上质量、上效益，将销售利税提高到每吨1200元左右，年可增加利税7000万元，加上汾酒集团生产能力的提高，可增加税金1.5亿元，以上三方面的增长因素，可新增利税3.2亿元。

4、调整营销策略，提高市场占有率

我市酿酒行业年产十几万吨优质白酒，如何打出娘子关外，占领外省市场这将是一个至关重要的问题。因此，"十五"期间要大力建立适应吕梁白酒实际的品牌化、立体化的营销策略，搞好产品、价格、宣传、促销策略的组合运用。一方面企业内部要大力实行推销员制、万元销售提成制、营销股份合作制，另一方面政府部门要协调组织营销中心，在北京、西安、满州里设立集散中心，向大西北和东北俄罗斯市场推进，逐步形成开拓"三北"，面向全国，走出国门的营销战略。

5、提供政策支持，制造宽松环境

凡对初具规模的重点骨干酿酒企业，各县市区应在减税退税等政策上给予优惠，根据省政府关于振兴晋酒的战略意见，有关县市区在3-5年内将县市区重点酿酒企业上交增值税地方分成的25%分出10%返回企业，并缓缴各种费用的20-30%，所得税全部退还企业，同时要认真贯彻落实<山西省酒类管理条例>，对骨干企业和名优品牌形成有效的法律保护，各部门要联手支持酿酒业的发展。

发展我市白酒产业，只要我们抓住产业结构调整，深化企业改革的机遇，解放思想，转变观念，创新机制，善谋实干，限制中求发展，狭缝中求生存，经过三年的努力和拼博，把我市酿造业做大做强，使之成为我市的优势产业和新的经济增长点。