吕梁地区焦炭行业结构调整规划

(征求意见稿)

（2003年11月）

    焦化工业是吕梁地区的支柱产业，在全区国民经济和全省焦化行业中占有举足轻重的地位，省政府把吕梁确立为全省两大焦化基地之一，地委、行署也把焦化基地建设列为我区调产“三大基地”之首。按照党的“十六大”关于走新型工业化道路的战略方针，“十五”后期乃至“十一五”，吕梁焦化工业、焦化基地建设在已取得阶段性成效的基础上将面临着新的发展机遇和挑战。如何进一步推进焦化工业结构调整，实现焦化产业全面升级改造，延伸焦化产业链条，全面提高焦化工业的生态、环境和经济社会效益，是全区焦化工业发展的根本任务，为此，根据全区“十五”规划纲要，“2311”

结构调整规划，特制定本规划。

    一、发展现状及存在的问题   

    (一)基本情况

    新一轮经济结构调整以来，全区焦化工业基本实现了淘汰土焦、发展机焦、焦化副产品综合利用的阶段性目标，行业整体效益明显提高，结构调整初见成效。1999年1月，为在焦化行业率先推进产业结构调整，地区工业产业发展规划领导组聘请有关专家制定了《山西省吕梁地区淘汰土焦及发展机焦规划》和《山西省吕梁地区焦化工业副产品综合利用规划，成为我区“十五”期间发展焦化工业的第一个蓝图。就是到2005年用7年的时间建成1020万吨大机焦，分两个阶段实施，2002年之前为第一阶段，形成490万吨机焦生产能力，2003年一2005年为第二阶段，形成530万吨机焦生产能力。经过四年多的艰苦努力，全区己形成孝义、汾阳、离石三大焦化园区，其中孝义焦化园区初步建成，离石焦化园区即将建成，汾阳焦化园区已经启动，累计建成机焦生产能力500多万吨。焦油回收能力20多万吨。在建机焦项目8个，清洁型铸造焦项目4个，大部分将在2003年底建成投产。化产项目也已起步，孝义20万吨甲醇项目一期工程已经启动，30万吨焦油加工项目已批准可研，交城宏特煤化工30万吨焦油加工项目一期己建成投产，文水西城炭黑厂4.5万吨新工艺炭黑，一期1.5万吨生产线建成投产。焦化产业发展规划第一阶段目标顺利实现。到2002年底，全区焦炭产量980万吨，其中机焦产量330万吨。2002年底，全区焦化工业总产值达到58.8亿元，实现利税16亿元，焦炭专项基金征收2100万元，同比增长82.6％。

    (二)存在的问题

1、总量过剩，结构失衡的问题没有根本解决。田干受市场价格上扬影响，2001年后半年以来，我区在大机焦快速发展的同时，改良焦炉生产能力无序膨胀，土焦开始大面积死灰复燃，焦炭产量迅速攀升的同时，价格开始下滑，焦化行业综合效益在2003年上半年开始下降。

2、焦炭行业产业链短，煤焦油、焦炉煤气得不到充分  利用，目前我区煤焦油加工能力还远远不能满足生产的需  要，部分焦油依赖外销，煤气加工利用率很低，大量焦炉焦  气燃烧排空。

3、资源浪费严重，生态环境恶化问题依然突出。全区    焦炭生产，预计每年浪费炼焦煤资源210万吨、煤焦油30    万吨、高热值煤气14亿立方米，大面积的改良焦、土焦造成的三废排放使焦化行业成为全区污染行业之首。

二、发展环境分析 

焦炭产业的发展与冶金工业的发展相关性很大。根据有关专家预测，未来5—10年，焦炭出口增长潜力不大，焦炭生产将主要依赖国内市场。从国际市场看，高炉喷吹煤技术和高炉富氧技术的应用，降低了冶金工业的炼铁焦比，另外一种不用焦炭的非高炉炼铁—COREX和MIDREX还原炼铁技术已经成熟，在国外已规模化使用，国际焦炭市场需求将再现缓慢下降趋势，从国内市场看，钢铁产量的增长将会推动焦炭产量增长。但从长远看，随着先进技术应用，焦炭需求将会平稳缓慢下降。综合分析国内外市场，未来3—5年，焦炭市场需求仍将有一定幅度增长。

除了足够的市场容量，我区发展焦炭产业最大的优势，就是资源优势，全区炼焦煤探明储量为114.48亿吨，其中4^＃主焦煤被誉为国宝。

从不利因素看，脆弱的环保容量和有限的资源限制，又成为焦化工业发展的制约因素。

三、基本思路及奋斗目标

（一）基本思路

依托离柳矿区优质炼焦煤基地，重点建设孝义、汾阳、离石三个外向型焦化园区和孝义、交城两个化产品加工中心，就地配套炼铁用大机焦，适度发展清洁型铸造焦，把我区建成全国品种最全、质量最好、规模最大的焦炭生产基地和出口基地。

（二）奋斗目标

按照2005年全区煤炭产量5000万吨的目标，到2005年全区焦炭产量控制在2500万吨以内，彻底取缔土焦，焦化工业产值达到150亿元，实现利税50亿元。到2010年全区焦炭产量控制在5000万吨以内，且全部为大机焦，全区焦化工业实现产值300亿元，实现利税100亿元。

四、工作重点

1、制订相应的产业政策，采用经济补偿办法，坚决关闭和取缔未经政府审批、污染严重超标的土焦和改良焦炉，逐步关闭和淘汰不符合产业政策的小机焦炉，有计划、有控制地发展大机焦炉。严格实行焦炭许可证制度。按照关小上大、等量淘汰、控制污染原则，严格控制新建焦化厂审批。推进焦化副产品综合利用，建立煤－焦－化、煤－焦－铁－钢产业链。在环境容量控制范围以内，重点建设孝义、汾阳、离石三大焦化基地。建议采用炭化室高6米、有效容积38.5平方/孔的JN60－89焦炉，并采用先进的焦炉配套机械设备，先进的煤气进化工艺，先进的自动化控制系统和完善的环保设施。推广应用配型煤炼焦、捣固炼焦、干熄焦、煤调湿技术，选择性改在破碎、低污染装煤、污染物集中处理、污水综合利用、中水循环利用、计算机控制等先进适用技术，改造全省焦炭产业，提高焦炭质量。建议适度发展炭化室高度≥4.3米的捣固式机焦炉和清洁型热回收焦炉。

2、要把化产项目作为调产明显见效的战略重点，加快建设步伐，同时要制止分散布点。全区机焦企业的焦油要集中加工，建设交城30万吨、孝义30万吨和汾阳30万吨的三个大型焦油加工厂。孝义、汾阳、离石、中阳、交城五个焦化园区可建2个30万吨甲醇厂，汾阳园区可建2个12万吨甲醇厂、1个10万吨二甲醚厂和1个10万吨尿素厂，离石和中阳园区可各建1个30万吨甲醇厂，交城园区可建2个30万吨甲醇厂，其它零散机焦的焦炉煤气用于城市煤气、发电和工业窑炉等。焦炉煤气的利用还可根据技术的发展和市场需求，进一步拓宽利用途径和增加合成产品。今后我区焦化基地建设应把建设的重点放在化产加工项目的建设上，从政策、资金等方面给大型化产加工项目以倾斜扶持，推动化产项目尽快建成投产，以提高我区焦化基地建设的综合效益，提升我区焦化产业的档次。

五、政策措施

1、加强组织领导。焦化基地建设是我区调产的重中之重，也是我区经济跨越式发展的关键所在，承担着焦化基地建设的各级各部门应组建专门机构，明确专人负责，及时解决问题，保证建设进度。

2、坚决取缔土焦，为了给全区焦化基地建设腾出资金、人才、资源、运力和市场，促进大机焦建设，2003年年底前要彻底取缔土焦、改良焦，取缔土焦、改良焦要态度坚决，措施得力，坚定不移，各县市政府要组织有关部门联合执法，共同关停，地区有关部门要组织好检查落实。

3、制止盲目建设。当前焦炭市场好转，改良焦取缔在即，相当一部分企业，准备通过各种渠道报批焦炉或擅自开工建设，机焦热的迹象十分明显，特别是清洁型铸造焦，因投资低、建设周期短，更容易出现盲目重复建设。各县市和各有关部门要以高度负责的态度，严格执行规划，强化宏观调控，加强总量控制，制止乱批乱建。今后凡是不在规划中的项目一律不得审批和上报，未经审批开工建设的项目，环保、土地、水利、电力等部门不得办理环保、土地、用水、供电等手续，工商部门不得核发营业执照。违规审批的项目，除对项目单位给予上述制裁外，要追究审批单位有关人员的责任。各县市要认真负责。各部门要密切配合，共同制止违规审批和建设。

4、配套煤源建设。煤源紧缺既是焦化生产的现实问题，也是焦化生产潜在危机。因此要突出抓好焦化基地的配套煤源建设。机焦企业要以战略眼光参股控股煤矿，参与正在规划中的10对百万吨、40对30万吨以上矿井，以及临县三交焦化配煤开发项目，从根本上稳定煤源供应。 

5、创造宽松环境。各级政府要制定优惠政策，提供方便条件，优先解决规划内焦化项目建设用地、用水和用电等。

相关部门要积极转变职能，改进作风，优化服务，简化手续，减免收费，为焦化基地建设创造宽松的软环境。

  6、改善基础条件。要加大水、电、路等基础设施建设力度，改善焦化园区的公共条件，为焦化基地建设提供较好的硬环境。

7、强化招商引资。各级政府和企业在招商引资上要有新举措，积极开展招商引资工作努力拓宽融资渠道，在融资上取得突破，从而推动项目建设。

8、组织专家指导。要充分发挥吕梁焦化基地建设专家组的作用，及时研究和解决焦化基地建设中的技术与管理问题，并进行现场指导和服务，特别根据市场的变化情况，选好化产项目的产品方向和技术路线。

9、加强行业管理。一是将已建成的焦化项目组建集团，新建成的项目陆续加入集团，并捆绑上市，为焦化项目建设和生产经营筹措资金，促进企业做大做强；二是要研究行业规划，探索自律制度，引导企业联合销售，统一价格，一致对外，提高整体竞争力；三是要实施品牌战略，强化品牌意识，树立品牌形象，靠品牌占领市场，提高效益。

10、提高整体素质。对已建成投产的焦化企业，一是要加强培训学习，培养企业技术、管理、营销人才，提高企业队伍整体素质；二是要组织企业互相交流学习，促进企业共同提高；三是强化管理，建立健全各种管理制度和操作规程，推进清洁生产和文明生产。

附件：吕梁地区“十五”末及2010年机焦产量规划表