市四大班子全体领导参加市委中心组学习会议
中央党校教授田应奎作题为《树立和落实科学发展观》的专题学习辅导报告
3月3日至4日，市委中心组集中两天时间，学习研讨“十一五”期间吕梁如何加快发展、科学发展、和谐发展。市委书记聂春玉主持会议。他强调，今后五年特别是今年是吕梁加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期，是吕梁谋求新跨越，跃上新台阶的重要阶段。全市上下必须以科学发展观统领全局，全力推进大项目、大开放、大环境“三大工程”建设，着力推进加快发展、科学发展、和谐发展进程，进一步把“一主三化”战略和“三新”目标落到实处。市四大班子领导和其他中心组成员以及市直有关单位的负责人参加了会议。
在学习中，与会人员听取了中央党校教授田应奎作的题为《树立和落实科学发展观》的专题学习辅导报告，加深了大家对科学发展观的认识，加深了大家对“十一五”规划的理解。市四大班子领导，从理论和实践结合的高度，紧紧围绕吕梁实际。围绕自己工作实际，围绕全市“十一五”规划，围绕全市如何加快发展、科学发展、和谐发展这一主题。交流了各自的学习心得体会。
市委副书记董洪运在发言中指出，今后五年对吕梁来说是一个承前启后的关键时期，全市一定要用科学发展观统揽全局，大力唱响加快发展、科学发展、和谐发展的主旋律，通过加快发展、科学发展、和谐发展，让吕梁经济更发达，社会更进步，人民更富裕。
市委书记聂春玉在总结发言中指出，两天来，大家紧紧围绕“十一五”时期吕梁如何加快发展、科学发展、和谐发展这一主题，进行了学习研讨，通过学习研讨，进一步统一了思想，廓清了思路，坚定了信心，明确了下一步工作的目标和方向，达到了预期目的。
聂春玉综合大家的意见，就全市如何加快发展、科学发展、和谐发展强调指出，今后五年特别是今年是吕梁加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期，是吕梁谋求新跨越，跃上新台阶的重要阶段。全市上下必须以科学发展观统领全局，紧紧围绕大项目、大开放、大环境“三大工程”建设，着力推进加快发展、科学发展、和谐发展进程，进一步把“一主三化”战略和“三新”目标以及市委一届三次会议、市经济工作会议精神落到实处，使项目推进年有实实在在的总抓手。
聂春玉就如何贯彻落实这一总要求讲了三点意见。
一、关于发展问题。全市上下要充分认识加快发展、科学发展、和谐发展的重要性。发展才是硬道理，发展是解决一切问题的关键所在。吕梁作为一个百业正举的新兴城市，发展是重中之重，是前提基础。没有发展，一切都无从谈起；离开发展，矛盾和问题会更突出。2006年度的第一次市委中心组学习就把“加快发展、科学发展、和谐发展”作为主题，其要义在于此。加快发展、科学发展、和谐发展，是个有机整体，其核心是发展、基础是发展。加快发展，侧重的是速度要求；科学发展，侧重的是道路选择；和谐发展，侧重的是目标追求。
对吕梁来说，我们处于加快发展、科学发展、和谐发展三个发展阶段都不足，尤以加快发展不足的历史时期。我们不要头脑发热，不要以为吕梁已经发展到了了不起的程度。我们只是迈出了加快发展的第一步，今后的路更长，难度更大。受多种因素制约，吕梁的发展进程比全国、全省要滞后至少五到二十年。在全国总体上达到小康，进入全面建设社会主义小康社会的新阶段，我们还面临着稳定脱贫的艰巨任务。加之，我市区域经济发展的不平衡状况十分严重，既有全省综合实力排前几名的强市，也有全省重点扶持的特困县。即使在同一区域，农村和城市的发展差距很大，经济发展和社会事业发展的差距也很大。我们要和全国、全省同步实现现代化建设的第三步战略目标，还必须有一个追赶的过程，不仅今年需要追赶，“十一五”时期需要追赶，“十二五”时期同样需要追赶。同时，随着近几年我市经济的快速发展，各种发展过程中的矛盾和问题日益显现。我们既要进一步加快发展的速度。把总量做大、基础夯实，也要适应新的形势，迎接新的挑战，真正树立和落实科学发展的观念，着力解决区域、城乡、经济和社会、人与自然发展不平衡的问题。综合上述，在新的历史时期，全市上下一定要进一步统一思想认识，立足市情，着眼发展，充分认识以加快发展为基础的加快发展、科学发展、和谐发展的极端重要性，自觉坚持以科学发展观统揽全局，坚定不移地实施“一主三化”发展战略，积极创新发展新思路，不断开创发展新局面。
全市上下必须全力推进大项目、大开放、大环境“三大工程”建设，把“一主三化”战略和“三新”目标落到实处。总结我市近年来经济社会发展的实践，我们必须把加快发展、科学发展、和谐发展的着力点放在建设大项目、实施大开放、优化大环境上。这“三大工程”中，大项目是主线，大开放是关键，大环境是保障。
大项目是主线。我们上大项目，发展延伸九大产业链条，立足点是吕梁丰富的资源，核心是通过市场机制科学配置生产要素，通过科技创新转变经济增长方式，最终目的是不断提高全市人民的物质文化生活水平。只有扭住大项目，才能抢占产业高点，尽快实现市域经济向工业社会成熟阶段的过渡；只有建设大项目，才能充分利用我市优势资源，提升传统产业水平，增强支柱产业的市场竞争力；只有依靠大项目，才能形成大财源，实现基础设施大改善，消除加快发展的瓶颈制约；只有依托大项目，才能加快吕梁市中心城市建设步伐，通过城市化带动城乡结构的调整，统筹城乡一体化发展，总体上改变吕梁的面貌。
大开放是关键。大开放是大开发的前提和基础，是适应全球经济一体化、消除我市区位劣势、技术劣势的战略举措。只有实施大开放，才能引进大项目、吸引大企业，加快我市大开发的进程；只有实施大开放，才能真正形成统一的大市场，形成经济竞相发展的格局；只有实施大开放，才能进一步引导全市社会各个层面的思想观念革新、工作方式创新，在全市营造出改革开放、开拓创新、干事创业的社会氛围，调动起各个方面加快发展的积极性来。
大环境是保障。良好的环境是实施大开放、促进大发展的前提。大环境不仅包括交通、电力、水利、通信、土地等基础设施硬件环境，更主要的是指招商引资、生产经营所要求的软环境。近年来我市加快发展的硬环境虽然有了较大的改善，然而包括人文环境、法制环境、办事环境等等在内的软环境却还不能让投资责任者、经营者十分满意，我市软环境的吸引力、竞争力还十分有限。全面实施“大环境”工程，必须作为今后全市工作的一个重要着力点。只有创优大环境，才能形成“投资洼地”，将外来资本引得进、留得住，尽快形成一批支撑市域经济发展的骨干项目，使外来投资成为吕梁经济发展的重要增长点；只有创优大环境，才能形成“创业高地”，为各类企业创造宽松的外部条件，保持住经济快速发展势头；只有创优大环境，才能形成“发展热地”，全面激发全市人民思创业、谋发展的热情，保护和调动各个方面创造财富的积极性，让每个人都成为加快发展的生力军。
全市上下必须正确理解实施“三大工程”的重要现实意义。“三大工程”的提出不是标新立异，也不是瞎编硬凑，这是根据实践发展的需要，具体落实“一主三化”战略和“三新”目标的具体措施。吕梁实施“三大工程”是自觉树立和贯彻科学发展观的实际行动，是继续贯彻“一主三化”发展战略、奋力实现“三新”目标的具体化，是基于对吕梁发展阶段、发展环境、发展目标科学判断的现实选择。基于这样的判断，我们必须把“大项目、大开放、大环境”三大工程，作为全市各项工作的主要着力点，集中力量，坚持不懈，务求突破，惟此才能在这一战略机遇期有更大的作为，取得更大的成效。
实施“三大工程”要坚持“三个必须”和“四为”原则。即，“三个必须”就是必须以战略眼光谋划“三大工程”，必须以全局意识统筹“三大工程”，必须以科学思路抓好“三大工程”。“四为”就是以开放为上，项目为要，速度为先，富民为本。“三大工程”的客观载体是项目，检验标尺是项目，衡量标准是项目。各级党委、政府一定要以“项目推进年”为契机，用超常规的思路和措施抓项目，尽快在全市形成人人关心项目，各级各部门重视项目，上下联动推进项目的社会氛围和一切工作服从于项目，一切工作服务于项目的工作格局，以项目抢机遇，抢机遇上项目，把吕梁经济社会快速发展的良好势头继续保持下去。
二、关于抓落实问题。建设“三大工程”，贯彻落实“一主三化”发展战略和实现“三新”目标，谋求各项工作新突破，关键在于各级领导干部狠抓落实的力度和成效。各级干部要以强烈进取精神和坚定的发展追求，只争朝夕干事，以扎实的工作全面掀起“三大工程”建设热潮。一是要以县(市、区)为考核单位把项目推进具体化。要始终坚持以项目推进为核心，着力开创“大发展”的新局面，县(市、区)委书记、县(市、区)长是第一责任人。要牢固树立“项目吕梁”的理念，坚持“项目强县、项目富民”的方针，把各级各部门的工作重心集中到项目建设上来，引导大家围绕“十一五”规划的总体目标和发展思路，千方百计选项目。想方设法上项目。形成项目数量不断增加，项目速度不断加快，项目质量稳步提高，经济社会加快发展、农村城市欣欣向荣的大发展新局面。二是要市县两级共同努力，坚持以招商引资为核心，开创“大开放”的新局面。招商引资是项目的源泉，是发展的源动力。全市要继续坚持“大招商、招大商、招好商”的发展战略，着力在增强招商力量和拓展招商市场两个方面都实现突破。要发动全员招商，落实招商引资考核和奖励制度，对职能部门下任务、压担子。要拓展招商引资的市场，充分发挥我市特有的资源优势、产业优势，加强同国内外大公司、大集团的联系和合作，瞄准技术高点引进大项目，以大项目的示范扩散效应，吸引更多的商家关注吕梁，逐步形成招商引资良性循环的新机制，增强主导产业发展和创新的活力。三是要始终坚持以转变干部作风为核心，开创“大环境”建设的新局面。要号召和鼓励全市各级干部和广大公务人员奋力进取，爱岗敬业，要教育和引导全市上下敢于争先，争创一流，紧紧围绕加快发展、科学发展、和谐发展的大局，以保证项目顺利推进为第一任务，以服务项目建设为第一责任，以维护和实现最广大人民群众利益为第一追求，真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。
全市上下要开展大讨论营造舆论氛围。通过长时间宣传发动，把全市干部群众特别是各级领导干部的思想认识统一到市委的总体部署上来，把精力集中到推进“三大工程”建设上来。在这方面，市四大班子领导成员要带头做表率，以统一领导层的思想。各县(市、区)要组织开展大讨论活动，以统一全县(市、区)的思想。舆论宣传工作要展开大讨论，以统一全市人民的思想。要围绕加快发展、科学发展、和谐发展这一主题，突出“三大工程”建设这一重心，充分利用各类新闻媒体和宣传工具，广泛深入地宣传报道“三大工程”建设中的好做法、好典型、好经验，讨论曝光工作中存在的焦点问题和群众反映强烈的难点问题，引导全市人民积极投身到“三大工程”建设的实践中来。
全市各级领导干部、各职能部门必须进一步强化三种意识，以全新的工作理念谋发展。即，强化依法行政意识，做到“四个解放出来”；强化服务至上意识，树立“服务企业、服务百姓、服务社会”的理念；强化和谐双赢意识，做到“亲民亲商、便民便商、富民富商”。
在“三大工程”建设中，全市上下要分类推进各类重点项目建设，集中力量对各类项目予以扶持和推动。一要扶持现有重点企业做大做强。市、县两级主要领导必须定期深入全市重点监控的企业现场办公，逐户研究分析他们遇到的困难、存在的问题，帮助企业谋划出路，为企业排忧解难，尽可能为这部分重点企业做大做强创造条件、保驾护航。二要紧抓新上马项目的完工投产。市县两级主要领导以及包项目领导和职能部门的主要负责人要亲自到企业了解情况，帮助企业解决困难和问题，倾力扶持项目尽快开工建设，真正使项目既能上马也能见到实效。
抓好“三大工程”建设要建立健全严格的项目推进考核管理制度。我们必须确立“以项目成效论功过”的理念，建立起一套系统的经常化的项目推进制度。即，建立领导分工负责和联系项目制度，建立项目推进联席会议制度，建立项目推进逐季交账制度，建立项目推进季度工作例会制度，建立项目推进督查制度。从而激发各级领导干部一门心思谋项目、扑下身子抓项目的积极性。
三、关于工作作风和精神状态问题。实现加快发展、科学发展、和谐发展，领导干部是关键。各级领导干部的意识观念、思想态度和精神状态对全局工作具有决定性影响。为此，全市领导干部必须始终保持昂扬向上、团结奋进的精神状态。努力做到“五个要有”：即，要有大局观念，要有民本意识，要有敬业精神，要有工作热情，要有和谐氛围。众志成城，共同谋划和推动我市的各项工作。
选拔任用干部是党委的一项十分重要的工作。今年是换届之年。坚持什么样的用人标准。坚持什么样的用人导向，是一个非常严肃的问题。今后一段时期，全市选用干部要与推进“三大工程”紧密结合起来，把“三大工程”作为考验、锻炼干部的战场，坚持德才兼备、注重实绩的原则，真正把那些能干事、会干事、不出事的干部选拔任用到各级领导岗位上来。从而有利于在全市上下形成比学赶超、不甘落后的工作热情，通过每一个地方、每一个单位的发展推动全市经济社会的全面发展、整体跨越。
聂春玉最后强调，展望吕梁未来的发展前景，面对新形势新任务的全新挑战，我们责任重大，使命光荣。我们必须以更加高昂的斗志锐意改革，以更加饱满的热情致力创新，以更加务实的作风促进发展，始终坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“三大工程”。紧扣项目建设不动摇，创优环境，扩大开放。改进作风，促进发展，以崭新的风貌、旺盛的斗志，再接再厉，勤奋工作，为早日实现“三新”目标作出新的贡献!
