大项目是主线

大项目是主线

——二论推进“三大工程”实现“三新”目标

“三大工程”建设中，大项目是主线。大项目建设坚持的原则是“区域集中、产业集聚、开发集约”，符合国家产业政策，符合我市产业发展规划，科技含量高，经济效益好，对地方财税贡献大，市场潜力大，对结构调整、技术升级的带动性强，集约利用资源和能源，有利于可持续发展。我们上大项目，延伸九大产业链条，立足点是吕梁丰富的资源，核心是通过市场机制科学配置生产要素，通过科技创新转变经济增长方式，最终目的是不断提高全市人民的物质文化生活水平。因此。全市上下必须集中力量，坚持不懈，务求突破，以取得更大的作为，更大的成效。    

为什么说大项目是主线?因为只有扭住大项目，才能迅速实现产业集聚，走新型工业化的道路，确保可持续发展，尽快实现市域经济向工业社会成熟阶段的过渡；只有建设大项目，才能充分利用我市优势资源，提升传统产业水平，增强支柱产业的市场竞争力，在新一轮经济发展大潮中抢占先机；只有依靠大项目，才能形成大财源，壮大地方政府的财力基础，办好各级政府多年来想办而无力办的实事，改善基础设施，消除加快发展的瓶颈制约；只有依托大项目，才能加快中心城市建设步伐，推进社会主义新农村建设，统筹城乡一体化发展，总体上改变我市的面貌。为此，我们必须统一思想，统一认识，全力推进大项目的建设。 

全力推进大项目建设，必须要有大局观念和民本意识。我市目前总体上还是欠发达地区，要解决改革发展中的一系列深层次问题，必须依靠发展，加快发展、科学发展、和谐发展始终是摆在各级领导干部面前的第一要务。各级领导干部一定要紧紧围绕这个大局，把崇高的使命转为前进的动力，把人民的期盼化作积极的行动，以更大的发展成果造福广大人民。以民为本是一切工作的第一原则。我们每上一个项目，每搞一项建设，都要始终坚持群众路线，立足当前，着眼长远，不求虚功，不追近利，坚决杜绝形式主义，真正让大项目建设成为我市的民心工程、腾飞工程，最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。赢得广大人民群众的赞誉。   

全力推进大项目建设，必须分类推进各类重点项目建设。项目是经济工作的生命线，抓住了项目就抓住了发展的关键。一方面要切实解决好现有重点企业的困难和问题，另一方面要紧抓新上马项目。对于新上项目，既要千方百计地落实项目，让项目规划、投资协议落地，更重要的是要全力以赴抓好项目的建设。对全市列入规划的新上项目，包括落实下来但迟迟未开工的项目，要逐项遂项的摸底，针对存在问题拿出对策。各县市区主要领导、包项目领导和职能部门的主要负责人要亲自到企业了解情况，帮助企业协调解决用地、审批、融资等方面的困难和问题，倾力扶持项目尽快开工建设，真正使项目既能上马也能见到实效。   

全力推进大项目建设，必须把项目前期工作选优做优。中央提出树立科学发展观，走新型工业化道路。因此，科技含量高、消耗低、市场容量大、经济效益好、环境无污染等等，成了项目选择尤其是大项目选择的永恒主题。因此。要实施一个大项目。前期工作一定要选优做优。选项目的时候，要立足于国内外两个市场。两种资源，充分发挥政府、专家、企业三者的作用，协同动作；并引入市场竞争机制，落实项目责任制；还要确立项目前期工作的主体，充分调本动前期工作主体的积极性。特别需要注意的是，我们要上的项目是能赚钱的项目，能给群众带来利益的项目。而不是只能花钱的项目、形象工程的项目。

全力推进大项目建设，必须坚持政府引导、市场运作的新机制，多渠道筹措大项目资金。筹措大项目建设资金是实施大项目建设的关键性问题，要突破建设资金“瓶颈”制约，必须建立起新型的筹融资机制，加快我市投融资体制改革。建立项目资本金制度，集中统筹一部分预算内、外资金，用于投向由政府出资的重大基础设施和公益项目；同时采取有偿使用、滚动发展的方式用于引导社会资金投向政府急需建设的经营性项目的资本金，发挥政府投资的导向作用。积极争取国家预算内投资，融通信贷资金，要及时了解掌握国家的投资政策信息，努力争取国家投资。进一步加强与金融部门的联系沟通，提高申报项目的质量。面向资本市场筹集资金。搞好资本运营，盘活存量资产，提高企业自有资金用于建设的比重。进一步解放思想，放宽投资领域，制定和落实特殊优惠政策，为民间投资创造一个良好的环境。   

“三大工程”的客观载体是大项目，检验标尺是大项目，衡量标准是大项目。大项目是根本，是“三大工程”的纲，是主线。全市上下一定要牢牢紧扣这个纲和主线，牢固树立“项目吕梁”的理念，坚持“项目强市、项目富民”的方针，再接再厉，勤奋工作，为早日实现“三新”目标做出更大的贡献。