大环境是保障
——四论“三大工程”实现“三新”目标
实施“三大工程”是我们加快发展、科学发展、和谐发展的着力点，而良好的环境则是我们实施大开放、促进大发展的前提和保障。全市上下必须充分认识实施“大环境”工程的重要性，解放思想、开拓视野、集中力量、积极行动、坚持不懈、务求突破，进一步创造有利于加快发展、科学发展、和谐发展的大环境。
近年来，经过全市上下坚持不懈的努力，我市在包括交通、电力、水利、通信、土地等加快发展的硬环境方面都有了较大的改善，而且还将继续优化。然而包括人文环境、法制环境、办事环境等等在内的招商引资、生产经营所要求的软环境却还不能让投资者、经营者十分满意，软环境的吸引力、竞争力还十分有限，非常不利于我市今后的加快发展、科学发展、和谐发展。为此，必须彻底清理影响发展环境的各种因素。创造优良的大环境。为实施“一主三化”战略和实现“三新”目标营造良好的发展环境。
实施“大环境”工程，就是要以转变观念为先导，创新人文社会环境，打造优质信用环境。人文环境应该是热情、诚信、和谐、开放．社会环境应该是文明、道德、健康、安全。我们要大胆解放思想，破除四平八稳、封闭保守的旧观念，不仅要树立环境就是资本，环境就是生产力的意识．还要树立人人都是投资环境，改善投资环境就是发展生产力的新观念，以开放的形象吸引外来投资。就个人来说，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产；就社会来讲，诚信是正常的生产生活秩序；就地区而言，诚信是良好的形象。因此，我们要把诚信建设作为一件大事，紧紧抓在手上。要保持依法办事、热情服务、立说立行、政令畅通；要坚持打击扰乱市场、恶意欺诈等行为；要建立信用评价体系。全力打造信用吕梁，以诚实守信的形象吸引外来投资、留住外来投资。
实施“大环境”工程，就是要以依法行政为核心，创新法制环境，优化政策环境。法制环境是最基本的投资环境。发展是硬道理，但是没有法制环境的保驾护航，发展就会搁浅。良好的法制环境是投资者的一颗“定心丸”。我们首先要学习好、落实好、宣传好国家有关的法律法规；其次要抓紧建立健全地方性法规体系。把改善投资环境纳入法制化轨道；三是要坚持依法行政，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，切实保护投资者、经营者的合法权益。政策是软环境建设的一个重要组成部分，是吸引投资者的一个重要保障。因此，必选招市场经济的要求和扩大开放的需要，清理不合时宜的有关政策，完善扩大招商引资、促进民营经济发展的各类优惠政策，着重解决政策规定不明确、解释不清晰、条文不统一、落实不到位等问题．对新情况、新问题，要及时制订新政策，及时给予解决，要依靠政策吸引和利益驱动，形成宽领域、多层次、全方位的对外开放新格局。
实施“大环境”工程，就是要以强化服务为保障，创新办事环境，优化人才成长环境。提供优质的服务、创造良好的办事环境是吸引外来投资最有效、最便捷的手段。因此我们必须转变不利于优化环境的一切旧做法，建立符合社会发展总目标的新做法；要强化服务至上意识，树立“服务企业、服务百姓、服务社会”理念。强化和谐双赢意识，做到“亲民亲商、便民便商、富民富商”；要把行政审批转变为行政服务，打破审批繁琐带来的弊端；要切断行政收费等部门利益挂钩的链条，彻底根治“三乱”；要以政府服务中心为基础，对外来投资商实行“绿卡”保护，并提供优质高效的全程服务。实施“大环境”工程还必须进一步创新人才成长环境。市场竞争归根到底是人才的
竞争，传统产业的优化升级与高新技术产业士的形成要靠技术创新嚣的支撑，而技术创新要靠引进与培养人才的支撑。没有良好的人才成长环境，不仅引不来人才，而且会使现有的人才流失殆尽。失去人才的支撑，发展就会成为空中楼阁。因此，我们必须切实建立吸引人才、留住人才、用好人才的机制和环境。要不拘一格用人才，放宽择取人才的视野。提供人才成长的氛围，对各类人才在政治上支持、精神上鼓励、物质上重奖，使更多的优秀人才在吕梁投资创业，在吕梁展示自己的才华。实现自己的追求与理想。从而使人才真正成为我市经济实现大跨越大发展的生力军。
任何资源都可以引进，而环境不能引进，必须靠我们自己。因此，全市上下要统一思想、提高认识、积极行动，在优化大环境上务求突破。要通过创优大环境，将外来资本引得进，留得住，尽快形成一批支撑市域经济发展的骨干项目，使吕梁真正形成“投资洼地”；要通过创优大环境。为各类企业创造宽松的外部条件，降低企业的经营成本，增强主导产业的市场竞争力，保持住经济快速发展的势头，使吕梁真正形成“创业高地”；要通过创优“大环境”，在全市营造出改革开放、开拓创新、干事创业的社会环境，全面激发全市人民思创业、谋发展的热情，保护和调动各个方面创造财富的积极性，使吕梁真正形成“发展热地”。从而全面推进我市加快发展、科学发展、和谐发展进程，进一步把“一主三化”战略和“三新”目标落到实处。 | 
