文水百金堡科技化工工业园区是依托文水县原有振兴、金泰、金源、兴华等骨干化工企业创立的。2003年3月被吕梁行署批复为地级工业园区。园区地处县城南9.8公里处，规划面积为10平方公里。自园区成立以来，我们始终坚持“行政上给企业政策性优惠，开发中引入市场化运作，管理上突出服务性指导”的工作方针，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神和对经济开发区、工业园区的总体要求：“高起点规划，高标准建设、高效率管理，高质量服务”，按照“生态工业”和“循环经济”理念，发挥“同业集聚，资源共享、规模扩张”的优势，全力打造文水经济的发展平台，争创全省的精品化工业园区。
3年来，在各级领导的正确指引下，在社会各界的大力支持下，勇于开拓，知难而进，奋力拼搏，百折不挠,园区建设取得了阶段性成果。现依照市经委的有关要求将我园情况汇报如下：
一、园区管委会机构编制：
根据吕发（2003）13号"中共吕梁地委、吕梁行政公署关于地级工业园区管理体制的意见"和文委字（2004）1号"关于吕梁百金堡科技化工工业园区管理委员会管理体制的通知"成立了园区管委会。园区管委会行政上隶属于文水县人民政府，业务上接受吕梁市经委的指导，为副处级建制单位，办公经费由县财政核拨。根据文编办字[2004]5号园区管委会设置主任1名、副主任2~3名、总工程师1名、人员编制10名。园区管委会的职责是：组织进行园区规划，承担园区的所有涉外事务，对园区项目建设和经济发展进行指导管理，对园区经济运行进行调度，报送各类报表，协调园区内企业与各党政部门及驻地村镇的关系，行使经济管理职能，为园区内企业创造良好的经营环境，负责园区规划范围的招商引资工作。
园区管委会下设园区开发公司，为县属自收自资事业单位，人员编制10名，职责是：按照市场化运作方式，负责园区土地开发；承担公共设施包括供水、供电、道路、通讯、绿化及公用建筑设施的建设、管理和维护。
目前、包括主任、副主任在内的12名工作人员已就位，园区工作已全面展开，并设立了园区派出所全权负责园区治安管理。
二、园区基本情况：
目前，园区共有骨干企业七户，分别是：山西文通盐桥复合肥有限公司，文水振兴化肥有限公司，文水金泰化工有限公司，文水兴华化工有限公司，文水金源化工有限公司，山西晋普汽车配件有限公司与山西安泰矿用机械公司。现有总资产合计11.3758亿元，职工总人数5113人，主要产品为碳酸钾、硝酸钾、氯化铵、二硫化碳等无机钾盐化工产品及安全气囊和矿用机械。2004年实现销售收入7.5279亿元,实现利税7729万元，实现利润3697万元，上缴税费4032万元，占财政收入的19.2%。
2005年1—7份月园区累计完成现价工业总产值5.19亿元，实现现价工业销售产值5.15亿元，完成销售收入5.11亿元,完成工业增加值
1.6亿元，实现利税6523万元，其中实现税收4975万元实际上交税收5448.84万元占财政收入的 31.37 %。
山西文通盐桥复合肥有限公司始建于2003年，一期工程5万吨碳酸钾、5万吨硝酸钾、6万吨氯化铵、3.75万吨硝铵、2×6000KW中煤矸石发电项目已经完成建设，达产达效。总资产3.89亿元，职工数970人。主要产品为碳酸钾、硝酸钾、氯化铵、硝铵等，2004年实现销售收入1.1亿元,实现利税636.2万元，实现利润386万元。2005年1—7月份实现销售收入1.778亿元,实现利税1338万元。
振兴化肥有限公司组建于1998年，2005年纳入园区管理。总资产5.3亿元，职工数2400人。主要产品为碳酸钾、硝酸钾、硝酸钙、硝酸铵钙、氯化铵等，2004年实现销售收入3.8亿元,实现利税2712万元，实现利润500万元。2005年1—7月份实现销售收入2.386亿元,实现利税2162万元。
文水金泰化工有限公司始建于1996年，总资产13000万元，职工数600人。主要产品为碳酸钾、硝酸钾、硝酸钙、硝酸铵钙、氯化氨、编织袋等，2004年实现销售收入20000万元,实现利税2000万元，实现利润1380万元。
山西晋普汽车配件有限公司汽车安全汽囊生产项目始建于2003年，2004年底试生产。总投资800万元的年产10万套汽车安全气囊生产线扩容项目，2005年开始实施，年底即可完成。总资产1020万元，职工数55人。主要产品为安全气囊总成及点火装置。
山西安泰矿用机械有限公司总投资4000万元的矿用机械扩容改造项目，2005年8月完工，九月份即试车生产。总资产1300万元，职工数380人。主要产品为矿用机械。2004年实现销售收入3000万元,实现利税400万元，实现利润300万元。
兴华化工有限公司始建于1996年，总资产6000万元，职工数650人。主要产品为二硫化碳，2004年实现销售收入12000万元,实现利税1752万元，实现利润1031万元。2005年1—7月份实现销售收入9704万元,实现利税2698万元。
金源化工有限公司是我县新型的煤焦油深加工企业，总资产1800万元，职工数80人。主要产品有蒽油、工业萘、轻油、沥青等，年产值4000万元。2004年实现销售收入1171万元,实现利税近225万元，实现利润100万元。2005年1—7月份实现销售收入840万元,实现利税近41万元。
三、基础设施建设：
1、从307国道直通园区总投资480万元的4.5公里长，20米宽的特二级园区道路于2004年6月投入使用；总长6公里的两条横跨园区大道的超二级公路已在建设中。
2、投资2000万元的110KV变电站已于今年3月接电运营，保证了园区内企业的用电需求。
3、在原有的20眼深井供应生产生活用水的基础上，启动了文峪河引水入园工程，总投资1973万元，目前工程正在建设中，项目实施完工后，年供水量1500万立方。
4、园区电信、移动通讯网络由电信局提供方案并已实施，保证了园区内通讯畅通。
5、投资300万元的园区管委会综合服务办证大厅已开工建设，年底即可入驻办公。
四、“十一五”总体构想：
1、园区项目建设规划：山西文通盐桥复合肥有限公司的二期工程3.75万吨硝铵、5万吨硝酸钾、90万吨冼煤、60万吨焦化、9万吨合成氨、5万吨氢氧化钾、20万吨复合肥、10万吨电石、4万吨聚氯乙烯、10万吨煤焦油加工等项目；山西安泰矿用机械公司矿用机械扩容改造项目；山西晋普汽车配件有限公司汽车安全汽囊生产扩容项目；文水振兴化肥有限公司的钾盐废水废气回收利用项目、年产5万吨食品级二氧化碳项目和20万吨甲醇项目；1万吨精蒽咔唑等项目。上述项目总投资20亿元，可实现销售收入57亿元，实现利税18.1亿元。
规划分两步实施。第一步，我们计划在2006~2007年期间完成山西文通盐桥复合肥有限公司的二期工程3.75万吨硝铵和5万吨硝酸钾、90万吨冼煤、60万吨焦化、9万吨合成氨项目；文水县振兴化肥有限公司的钾盐废水废气回收利用项目与年产5万吨食品级二氧化碳项目；山西安泰矿用机械公司矿用机械扩容改造项目；山西晋普汽车配件有限公司汽车安全汽囊生产扩容项目。并在此基础上引进规模以上化工企业2户，完成工业总产值30亿元，完成工业销售产值28亿元，完成销售收入26亿元，完成工业增加值13亿元，实现利税8.1亿元，利润4.9亿元，园区财政收入达到全县财政收入的1/3；第二步，2008~2010年我们将在第一步实施的基础上，完成山西文通盐桥复合肥有限公司的5万吨氢氧化钾、20万吨复合肥、10万吨电石、4万吨聚氯乙烯、10万吨煤焦油加工等项目；1万吨精蒽咔唑项目；文水县振兴化肥有限公司的20万吨甲醇项目。并引进规模以上企业3户，完成工业总产值34亿元，完成工业销售产值32亿元，完成销售收入31亿元，完成工业增加值19亿元，实现利税10亿元，利润6亿元。
2、土地规划：园区原有规划面积10平方公里，国土资源厅核准面积4.5平方公里（6750亩）。我们将在节约用地的基础上，确保土地有效供给，通过合理配置，将其全部转化为建设用地。其中：交通用地868亩，公用绿地1210亩，水域及水处理100亩，居住用地200亩，公共服务设施用地40亩,工业占地4332亩，工业已用地3130亩.。
3、基础设施规划
（1）道路交通规划：维护从307国道通往园区的特二级公路，连接园区与县城、省城，承担远距离、大容量的交通运输；贯通园区主要网络交通，纵横6条网络路与园区各企业支路，承担中距离、大容量交通联系，使园区内道路畅通。充分考虑到未来发展要求，提高交通等级和路面质量，干线特二级公路，路基宽24米，路面宽20米，网络路均按二级公路标准建设，路基宽12米，路面宽9米，并配套完成道路排水，路灯照明，交警设施、人行道和绿化、美化、净化等工程。依托太中铁路主干线，建设工业园区铁路引线和货运站。
（2）电力系统规划：园区现有北张110KV变电站一座，装机容量60000KVA。并已在园区内建设了110KV变电站一座。现有用电负荷为：
2006—2007年由于自备电厂的投入，节电可达20%，实际负荷0。2008—2010年控制节电20%，工业用电需求按万元工业产值耗电量2560KWh预测，工业用电量7.7亿KWh/a，负荷4.7万KW,约5万KVA，2010年前建设220KV变电站一座，容量12万KVA。
（3）水源与给水规划：按照园区发展规划工业需水量按我省2000年万元工业总产值用水量54m3控制节水20%，预计年需水量1796万m3/a。2006年完成“文浴河引水工程”后，将减少园区水井超采。并把节约用水列入项目重要内容。工业废水要尽量选用高效水处理设备，采取循环用水，提高水资源利用率，除项目本身配套污水处理设施外，考虑统一建设一座污水处理厂。
（4）燃气和供热工程规划：
为加强资源综合利用，实现园区工业燃料、工业热源清洁供应，清洁能源管道输配率达到80%以上。对机焦、化工以及其它工业企业，采用集中蒸气输配工程，解决企业生产车间，办公场所和园区居民供热采暖，避免冬季每个生产单位锅炉燃烧取暖和园区居民每家每户小煤炉取暖，有利于园区环境清洁化。气源由山西文通盐桥复合肥有限公司和山西金辰能源有限公司60万吨和100万吨焦炉剩余煤气解决；热源由园区综合利用电厂提供。各机焦厂设煤气储配罐及稳压站，低压输配园区一级管网系统，供应区内用户。
（5）绿化规划：
园区特二级公路两侧布置30米宽绿化带，网络道路两侧布置10米宽绿化带，商住区、居民区、服务区周围设置绿化景点或休闲广场。种植松柏、国槐、金丝柳、杨树、草坪草等有降噪耐污作用和观赏价值的树木和花草。充分利用自然地形和现有条件进行绿化，以节约用地。对建设用地中原有的林地、园地尽可能加以保护和利用，节约建设投资。采取集中与分散、重点与一般，点、线、面相结合的原则，通过道路绿化、景观绿化、滨河绿带，使园区生态环境得到重大改善。
4、服务保障：
（1）吕梁百金堡科技化工园区管理委员会为园区管理机构，主要由综合办公室、经济运行科、招商引资局、发展规划科、工程基建科、财务科、开发公司7部门组成。同时组织14个相关职能部门入驻园区综合服务办证大厅，对入园企业实行“一厅式”审批登记注册，“一条龙”服务。一般项目在投资者提交完备手续资料的前提下，权限在管委会审批的，在收到申请资料的三天内办理完毕。属上级权限的，由专人负责上报，二十日内答复。
（2）对投资者园区以健全的网络为其提供可靠便捷的服务：
①对企业登记注册、项目审批等有关资料和手续提供咨询服务；
②提供投融资协调服务；
③为投资者提供良好的商住、生活居住条件；
④提供户籍、暂住证办理及子女入托、上学服务；
⑤提供人才招聘及相关服务；
⑥提供法律、会计、审计、资产评估业务服务；
⑦提供网络信息，技术信息咨询服务；
⑧帮助企业申请国家、省以及有关部门项目计划投资基金服务；
⑨提供企业提出的其它各项服务。
5、优惠政策：
吕梁市及文水县人民政府为鼓励园区建设，制定有相应的优惠政策。其主要内容有：
凡列入市级管理的园区市财政从工业切块资金中给予10万元规划补贴费，在煤焦资金中切出一块用于基础设施建设及前期工作的支持和项目建设的启动与完善；园区项目可优先申报国家和省级相关资金的支持；各类贷款市经贸委优先向银行推荐，市担保中心在同等条件下给予优先贷款担保。对于园区内的电力实行无停电限电；企业电力增容费，能免则免，不能免则按最低价收取；对于园区建设的煤矸石、煤气发电项目，区内自用价格由供需双方自行协商，剩余电量电力部门保证上网，不参加调峰，上网电价与网内电源同质同价。列入园区规划的项目，除按审批管理权限应由省级以上审批的或使用市级以上资金的以外，一律实行备案制度，市、县两级经贸部门不再审批。
县里对凡来园区新办的工业企业或整体迁入园区的企业，自投产年度起5年内，其实际缴纳的增值税和所得税留成部分50%返还企业；省级以上（含省级）高新技术项目，出口创汇项目，传统产业优化升级项目，资源综合利用项目，农副产品加工项目可再延长2年。园区内所有企业凡通过合资、合作或自行开发的新产品，自销售之日起，国家级新产品5年、省级新产品3年、县级新产品2年，经税务机关批准，享受国家税收减免政策，新增增值税地方留成部分由财政全额返还企业；园区内外商独资和中外合资企业除保证国家各项优惠政策外，落实5年内新增增值税所得税地方留成部分由财政前三年全部返，后2年返还50%于企业。
园区内土地统一由园区管委会负责征用出让，企业向管委会申请，土地补偿金由管委会支付乡村。凡在园区内兴建企业占用土地时，根据企业意向，土地使用权，可采取租用、购买、入股等方式，其中：租用每亩不高于1000元，购买对农民补偿标准不高于2万元，入股作价不高于2万元，土地出让金执行土地部门统一制定的基准价，视项目投资额由财政部分返还企业。
园区内企业用水按物价部门与园区管理机构的最低水价执行。外调水水价在水利部门水价基础上优惠50%，入园企业在立项投产前免收行政性收费、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、环境评价、验资、工商登记等服务性收费由园区管理机构负责与有关部门协调按最低价收取；企业投产后实行封闭式管理，执行“税外无费”的政策，所有行政事业性收费一律免收。
为鼓励区内企业快速发展，新办企业或新增项目当年实交税金达到100万元以上者由县政府按缴数的1%予以奖励；500万元以上者由县政府按缴数的2%予以奖励；原有企业上缴税金递增比例超过10%时，按实际新增额的2%予以奖励。企业经国家确认的全国驰名商标和经省级确认的著名商标分别给予5万元和2万元奖励；获得国家级、省级新产品分别奖励2万元和1万元。区内所有的技术改造项目均由管委会协同企业积极申报技改贴息及国产设备抵扣所得税优惠政策。综合利用项目享受相应的税收优惠政策。
为鼓励出口创汇，凡取得出口自营权或由本区内外贸部门代理出口创汇的企业除享受国家、省、市优惠政策外，按创汇额的4%由县财政予以奖励。
五、园区建设、管理中存在的问题与对策：
在园区3年的建设中我们深刻体会到深入企业，与企业零距离交流为解决企业困难，提升企业竞争力、解决园区建设中资金不足等问题有不可估量的作用。因此，组织完善服务机构，为企业提供零距离服务成为我们努力的方向。
然而，在园区建设中尚存在一些问题，诸如：
1、园区管理体制不健全；
2、园区开发资金不足，基础设施还未完全配套；
3、招商引资的工作力度不大，入园项目和企业进度缓慢等问题。
为此，我们在2005年部署了十项重点工作，作为对策：
1、聘请有资质的规划设计部门修订和完善原吕梁百金堡科技化工园区发展规划，使园区发展更加科学、和谐、持续、稳健。
2、召开由县主要领导、各有关职能部门、区内各企业参加的园区工作会议，安排园区全年工作，明确园区工作目标，落实园区封闭管理有关规定，创新园区发展环境。
3、及时完成文通盐桥公司二期工程、安泰矿用机械厂改扩建等项目工程的建设征地工作，保证园区项目顺利开工。
4、完成文峪河引水工程，保证园区后续项目用水。
5、建设园区管委会综合服务大楼，年底投入使用。
6、建设园区大道入口处标志性建筑，完善路灯、灯箱广告等附属设施。
7、完成园区大道两侧各5米范围内的绿化工作。
8、组建由十四个职能部门组成的办证大厅，为企业搞好服务。
9、加大宣传和招商引资力度，出台吕梁百金堡科技化工园区招商引资规范性文本，实施"大引进，大招商"战略，促进园区发展的大跨越。
10、加强机关内部管理，继续研究并制定有利于园区发展的政策意见。
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