孝义梧桐焦化工业园区是以焦化工业为主导，辐射带动能源、冶炼、建材、电力工业发展的具有一定产业集聚辐射功能的区域性中心工业园区，是吕梁市确定的市级工业园区，全省确定的八大机焦工业基地之一。几年来，我们以建设煤焦化、煤电铝两大产业链，实现煤焦化产业百亿元产值、10亿元税收，煤电铝产业百亿元产值、10亿元税收为目标，以提高经济总量，提高企业对社会的贡献率为主要手段，着力加强工业园区建设，从2003年工业园区税收不足8000万元起，2004年达到3.4亿元，今年上半年已完成3亿元，全年可望突破6亿元。工业园区现已形成年产机焦1000万吨、煤焦油40万吨、粗苯10万吨、特级高铝熟料20万吨、硅铁2.5万吨、金属镁5万吨、煤气10亿米3、水泥30万吨、发电5亿千瓦时的生产规模。
今年以来，在吕梁市委、市政府的正确领导和市经贸局的精心指导下，工业园区按照年初制定的目标责任制，继续加大基础建设力度，继续加大招商引资力度，继续加快项目建设步伐，克服焦炭形势疲软等困难，按计划进度圆满完成各项经济指标任务。
一、经济指标完成情况
1—8月份，园区累计实现工业总产值26.53亿元，占年度计划的66.3%；工业增加值9.94亿元，占年度计划的67.1%；完成税金3.6亿元，占年度计划的82%。预计今年全年工业园区可实现工业产值42亿元，工业增加值14.8亿元，完成税金6亿元。工业园区实现的产值、增加值和税金分别占到孝义市（县）域经济中比重56%、60%、33%。
二、园区项目建设进展情况
今年以来，在完善2005年在建项目的基础上，园区管委会坚持“在产业上选择以煤炭化工产品深加工和综合利用为主，在投资上选择省外、国外资金为主”的方针，着力建设八大项目。
1、耀鑫100万吨机焦配套项目。该项目总投资11.96亿元，建设100万吨机焦、配套2×12MW煤矸石发电、30万吨管式炉焦油蒸馏加工、30万吨粗苯回收加工、1.2万吨硫铵回收加工及铁路专运线建设。目前与香港新诚公司合作，引进外资1800万美元，总投资2.5亿元的100万吨机焦项目已可以投入生产。
2、山东兖矿集团30万吨煤气转化甲醇1期10万吨加工项目。该项目原由金晖集团与全国500强企业山东兖矿集团合作建设，经过协商，现在由山东兖矿集团独资兴建。项目总投资7.5亿元，1期投入2.5亿元。目前该项目的可研、选址、环评等全套手续已完成，已经开始土建工程，预计2006年底可完成并投入生产。
3、江苏华尔润集团30万吨煤焦油深加工项目。江苏华尔润集团是全国最大的浮法玻璃生产集团，总资产达40亿元，该集团与金达集团达成意向，承接金达集团30万吨煤焦油深加工项目，投资8.25亿元，建设30万吨煤焦油加工、8万吨粗蒽精制项目。目前正在进行选址，预计10月份可动工，2006年10月前可完成并投入生产。
4、法国欧罗福国际集团煤气综合利用项目。法国欧罗福国际集团投资5.6亿元建设化产回收、污水处理及煤气循环发电项目，年可处理焦炉煤气8.58亿立方米，年产粗苯2.48万吨，年产无水铵/浓氨水4570/25400吨，年产硫磺2800吨，年发电9.86亿KWH，供热能力42MW。目前该项目已经完成选址、立项和初步设计，预计10月份可动工，2006年8月前可完成并投入生产。
5、红塔15万吨煤焦油深加工项目。红塔煤焦集团投资4900万元建设15万吨煤焦油深加工项目，加工粗酚、工业荼、轻油、洗油、蒽油、工业沥青等产品，年可实现产值2.8亿元、利税5000万元。该项目已完成主体工程，正在安装设备，预计2005年10月份可投入生产。
6、新禹330万吨洗煤项目。新禹集团投资5000万元兴建330万吨重介洗煤项目，采取车间生产、封闭式作业、花园式建设，该项目建成后将成为吕梁最大的现代化洗煤企业。目前正在建设，预计2005年12月份可投入生产。
7、东义集团2万吨镁合金项目。东义集团与清华大学技术投资部联合开发，投资4000万元建设2万吨镁合金生产项目，将目前的金属镁进一步深加工，产值、利税均可翻一番。目前，该项目已完成选址并预定了部分设施，预计2006年6月前可完成并投入生产。
8、恒基集团电铝联合项目。恒基集团投资120亿元建设100万吨氧化铝、50万吨电解铝、2×30万千瓦发电、120万吨赤水泥、20吨金属镓电铝联合项目。目前，正在项目最后审批阶段。
三、园区基础设施建设情况
1、道路工程。完成了主控区7.5平方公里金岩路、金达路、金晖路、凤凰街“三纵一横”8.89道路框架的设计工作，市政府已投资400万元完成了其中的一条2.4公里的金岩路建设工程，并与铁路部门协调拓宽铁路桥涵洞3处，争取国家发改委全国小城镇示范建设资金1000万元，准备完成凤凰街建设工程，其余两条道路也准备自筹资金1000万元于近期内开始建设。
2、绿化工程。今年春季组织和动员园区企业投资200余万元建设绿化带11条、绿化面积250亩、植树30000余株。
3、环保工程。工业园区筹集资金150万元，购置洒水车两部，清扫车一部，组织了50余人的环卫队对园区主干道路日清日扫，有效的维护了园区的环卫状况。
4、通信工程。协调中国网通和中国电信投资2000万元完成了园区通讯光缆建设，安装电话1500余部，实现了宽带入网。
四、园区管委会机构、编制、人员、经费和职能落实情况
2003年5月梧桐工业园区经原行署批复之后，一直面临着机构、编制、人员、经费和职能不落实的问题。
1、园区的四至范围不落实。2003年吕行函[2003]批复梧桐工业园区成立，但未明确园区四至范围。梧桐地区的企业总量多，规模大，分布散，而企业相对集中的区域和规划发展区又涉及到其它4个乡镇、街道。目前，所谓的梧桐工业园区其实就是梧桐镇的镇域范围。
2、园区管委会的机构、编制、人员、经费不落实。园区管委会现有工作人员5人，截止目前，只有管委会主任由吕梁行署办公会议任命，其他均为借调人员和临时工，工作在园区，工资在原单位。且园区无经费来源，所有开支均由梧桐镇政府开支。
3、园区管委会的职能不落实。吕行发[2003]9号文件《吕梁地区行政公署关于建设工业园区的实施意见》所规定的园区管委会各项经济管理职能均未到位。比如规定有关职能部门成立综合办公室，在园区管委会领导下依法行使职能，但实际工作中各部门还是各行其事。比如项目审批，按照文件规定“列入园区规划的项目，除按照审批管理权限应由省级以上审批的或需地级以上资金的以外，一律实行备案制度，地县两级经贸部门不再进行审批”。但是，在实际运行中，不仅园区管委会无审批职能，而且项目审批也从不通过园区管理委员会。比如土地政策，按照规定“土地使用权按优惠价出让给工业园区，工业园区开发公司进行开发后转让给入区企业，土地作用权审批手续由园区管理委员会‘一章审定’并办理相关手续。”为了保证园区规划实施，在梧桐工业园区，我们实行企业用地与园区管委会签订协议，园区再与镇、镇与村、村与户签订协议，但国土资源部门认为，园区管委会无权出让土地，所实施的用地办法是违法行为，还要对我们进行处罚。其它在财政补贴、资金等方面梧桐工业园区也未享受到任何优惠政策。
五、几点建议
作为市级工业园区，其职能职责、优惠政策应该由市政府统一规定，建议以市政府名义出台文件，理顺几种关系。
1、明确四至范围，理顺经济区域与行政区域的关系。园区经济是新体制、新技术、新产业、新经济为一体的创业中心和经济单元，而非行政单元。为此，应该按照产业集聚、企业集群和具有一定发展空间等条件合理划分或明确园区范围，打破行政区域局限，以利工业园区的健康发展。
2、明确园区管委会职能，理顺园区管委会与经济职能部门的关系。要制定切实可行的办法，保证2003年9号文件规定园区管委会的职能到位，理顺与有关经济职能部门的关系，真正实现园区经济工作由管委会实行统一领导、统一规划、统一建设、统一管理。
3、完善园区管委会机构，理顺园区管委会与区内企业的关系。市政府应明确规定园区管委会的机构人员编制，保证管委会工作经费到位，使园区管委会有别于乡镇政府，能够按照经济发展规律管理、协调、调度区内经济运营。
七、“十一五”发展规划和奋斗目标
1、指导思想：坚持以科学的发展观和“三个代表”重要思想为指导，以建设全国县级最大的优质冶金焦出口基地和化产品加工基地为目标，以延伸煤焦化、煤电铝两大产业链条为核心，以循环经济理念为指引，实施大项目、培育大集团，整合产业集群优势，打造核心竞争产业，实现生产清洁化、企业规模化、经营集团化的发展目标，形成更竞争实力的焦化工业基地，跨入全省乃至全国一流工业园区行列。
2、产业目标：①机焦产业规划：“十一五”期间，园区企业原煤产量达到1000万吨、洗选精煤2400万吨；机焦产量稳定在1000万吨，其中百万吨以上的6家、50万吨以上的8家。②煤化工产业规划：“十一五”期间，园区内实现化产品全部回收。形成60万吨煤焦油深加工、30万吨煤气转化甲醇、10万吨粗苯精制生产规模。化产综合利用产值占园区总产值比重由10%提高到50%，机焦产值比重降低40个百分点。③冶炼产业规划：“十一五”期间，形成100万吨氧化铝、50万吨电解铝、240万吨炼钢、10万吨金属镁、5万吨镁合金生产规模。④电力产业规划：“十一五”期间，形成发电装机容量232MW，年发电量20亿KWH。⑤耐材及建材产业规划：“十一五”期间，形成40万吨高铝耐材、180万吨水泥生产规模。⑥铁路运力发展规划：园区内8户机焦企业均建成自备铁路专用线，年储运量突破1000万吨。随着介西复线的建成运营，将从根本上解决企业运力紧张状况，实现产、运、销一体化运营格局。
3、效益目标：作为工业园区或者是开发区，其最终目的是为了发展经济。为此，我们计划2006年实现产值100个亿，税收10个亿，2007年实现产值150个亿，税收15亿，到2008年工业园区将全面实现煤焦化产业百亿元产值、10亿元税收，煤电铝产业百亿元产值、10亿元税收，达到“42·21”目标，“42”即“实现产值200亿元、财政收入20亿元、引进区外资金200亿元、安置就业20000人”，“21”即“引进1个世界500强企业、创造1个国内500强企业”。
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