根据吕行发（2003）9号文件精神，交口双池铝工业园区自2003年实施筹建运行，目前园区建设和企业发展都取得了突破性进展。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
交口双池铝工业园区，规划在交口境内五个乡镇的河谷地带，规划面积80平方公里。园区按照“高起点规划、高标准建设、市场化管理”的原则，坚持园区建设和企业发展并重，运用市场经济手段，全方位、多层次、宽领域招商引资，园区建设和企业发展取得了突破性进展。
目前，入驻园区的11户企业，落实建设项目23个，规划终期投资规模100亿元，形成机焦500万吨，生铁120万吨，钢材200万吨，氧化铝100万吨，高铝耐材40万吨的生产能力。完成终期建设规模以后，可实现产值120亿元，利润14.4亿元，上交税金11.1亿元。从业人员达到14000人。其中一期建设项目投资规模34.67亿元，形成机焦200万吨，生铁77万吨，钢材100万吨，氧化铝40万吨，高铝耐材20万吨的生产能力。一期工程完成以后，可实现产值35亿元，利润3.1亿元，上交税金2.35亿元。
目前，11户企业已形成的生产能力是：生铁30万吨，钢材100万吨，机焦70万吨，耐火材料3000吨。2004年实现销售收入10.46亿元，利税2.13亿元。2005年上半年，实现销售收入7.4亿元，利税1.78亿元。
十一五期间，园区规划项目是：1、新上80万吨氧化铝；2、新上40万吨高铝耐材，达到50万吨规模；3、新上100万吨炼钢扎钢，达到200万吨规模；4、新上300万吨炼铁，达到500万吨规模；5、新上300万吨机焦，达到500万吨规模；6、新上发电机组装机总容量450MW。总投资80亿元人民币。销售收入增加80亿元，达到100亿元规模，利税增加20亿元，达到25亿元规模。
二、主要做法
两年多来，在建设园区推动企业发展中，我们扎扎实实地做了以下四个方面的工作：
（一）制定政策，创新园区发展环境。
在实践中，我们认识到，建设工业园区，推进工业发展，必须创新园区发展环境。两年多来，我们在创新园区发展环境中办了三件事：
一是在全县范围内开展创新发展环境的大讨论。从县四套班子领导到县各单位、各乡镇，多次召开各种形式的大小会议，深入广泛地开展大讨论。各部门、各乡镇从领导到全体同志，撰写文章，发表演说，从各个不同的角度，讨论环境创新对经济发展的重要意义。通过深入广泛的讨论，在全县形成共识，这就是每个人、每句话、每件事都会成为影响发展环境的因素。只有以较好的人文环境弥补区位等环境的不足，才能在经济发展的大潮中乘势而上。通过一段时间深入广泛的讨论，为园区发展奠定了坚实的思想基础。
二是坚持以诚信、务实、高效为宗旨，实行招商、安商、亲商、富商，制定出了一系列招商引资的优惠政策。2003年以县政府1号、2号文件的形式，制定出台了《交口县招商引资优惠政策》和《交口县招商引资奖励办法》，具体规定了新办企业的财政扶持政策，收费优惠政策，用地优惠政策，户管优惠政策，金融优惠政策以及其它优惠政策。同时规定了引进资金的奖励标准和引进项目的奖励标准。这些优惠政策和奖励办法的出台，对内对外都产生了极大的吸引力和感召力。
三是坚持特事特办的原则，县政府授予工业园区更大的权力，确保园区在招商引资和为企业提供服务上更大的自主权。县政府授权园区在规划园区内行使县政府权力，凡进入园区的企业，从前期立项、审批、规划建设到后期管理，由园区实行一条龙跟踪服务。对于到园区投资企业建设的行政性收费，园区按规定最低限征收，任何部门不得擅自进入园区收费。园区全权为项目引进，土地征用，企业建设，收费减免，税收奖励等提供全方位服务。
这些政策的出台和实施，使园区真正成为创新发展环境的载体，极大的吸引了外省外地客商，到园区投资建设。目前入驻园区的11户企业中，外省外地的占到很大比例，其中山东肥矿集团来交口开发建设，计划终期投资60亿元，形成30亿元产值的规模，成为交口的龙头企业，是交口建县以来的首例。
（二）强化领导，增强园区发展实力。
两年多来，交口县委县政府从推进的全县经济发展的高度出发，充分认识园区建设的重要作用，强化了对园区建设的领导。
一是成立了铝工业园区开发建设领导小组，负责园区重大事项的研究决策。领导组由政府县长任组长，县四套班子有关领导任副组长。园区工作直接对政府县长负责，领导组经常召开会议，研究解决园区建设的有关问题，保证园区各项工作的顺利进展。
二是设立园区专门班子，组建专业队伍，具体负责园区各项工作。园区设立了管理委会，由一名县委常委任专职领导，常驻园区工作。园区计划内设六科一室，编制15人，负责园区的规划建设，招商引资和对园区内企业的管理、协调、服务等。凡涉及园区的有关问题，由工业园区开发建设领导小组和管理委会协调处理。
三是管委会经费列入财政预算，按时拨付。工作用车问题，办经费及办公设施问题，完全可满足工作需要，保证各项工作顺利进展。
（三）加大投入，强化园区基础建设。
园区基础实施建设，是园区有没有吸引力，能不能引进投资，引进企业的又一个关键问题。县委县政府坚持水、电、路先行，加大投入力度，着力解决水、电、路等基础建设问题。一年多来，重点解决了三个问题：
一是解决了水资源利用问题。去年以来，我们投资50万元抓紧园区范围内的水资源调查，委托省水资源研究所完成了水资源论证报告，并以双池为中心，完成了22眼水源井的布井和钻探，至目前，已有5眼井基本成井，单井日流量达到2000立方以上，解决了附近企业，特别是山东肥矿交口铝电煤公司的用水需要，保证了企业用水。
二是解决了企业用电问题，两年多来，我们协调地、县电力部门，投资1300万元，架设一条24公里的专用线路，建设了两个变电站。同时协调电力部门，在企业建设期间优先供电，不允许对重点项目随意停电，为企业在建设期间保证用电铺平了道路。
三是协调电力、电信、移动、联通四个单位，投资500万元，将四个单位的四条10公里专用线路，进行了搬迁改线。四个条管单位10公里线路的搬迁，需投入大量人力、物力、财力。但我们通过说服教育，晓之以理，说服四个单位两级部门，投入巨资，完成了改线任务，为企业发展扫清了障碍。
（四）排忧解难，解决企业具体问题。
企业建设千头万绪，经常遇到大量具体问题，需要帮助解决。特别是对于外来企业，由于观念问题，语言问题，环境生疏问题，会时时遇到大量具体问题。帮助这些企业解决具体问题，会起到沟通思想，加深理解，稳住企业，留住企业的重要作用。我们坚持以解决企业具体问题为己任，不遗余力，下大力气，努力把问题解决在萌芽状态，帮助企业排忧解难。
一是帮助企业办理各种审批手续。我们采取主动联系的办法，要求有关部门利用人事熟悉的有利条件，上门服务。凡需要县直部门办理的事项，坚持事不过夜，凡需省地审批事项，主动联系，提供方便，做到手续审批顺利进行。
二是帮助解决资源利用问题。主要是帮助山东肥矿交口公司解决了铝资源问题。2003年以来，为了对全县铝矿资进行科学开发利用，我们对全县铝矿资源进行了全面的调查摸底，采用现场探勘的方式，对七个乡镇的38个处矿点进行调查，摸清了矿藏储量和品位，委托省第三勘测设计院编制了铝土矿地质报告，为企业开发利用铝资源奠定了良好的基础。
三是解决征地中的具体问题。企业建设占用土地问题，是一项面广量大，费时费力而又很难做好的工作。两年多来，新建企业在占地过程中，涉及到面积丈量地面房屋、树木的清理，有的涉及到坟头的搬迁问题，帮助解决这些具体问题，关系到企业建设能否顺利进行。一年多来，我们几乎每天都会碰到这些问题，处理这些问题，山东肥矿氧化铝及其配套项目，占用土地面积较大，涉及到3个乡镇7个村711户，清理经济树，木材树5万余株，房屋30余处，搬迁坟头38个，其工作难度很大的，为了做好工作，我们深入到村到户，挨门逐户说服教育，有的村每户上门工作两三次，进行艰苦细致的教育。不仅为企业建设排除了障碍，也使我们的工作得到了企业的认可，特别是得到外来企业的称赞。
三、需要解决的几个问题
工业园区的建设，对于我们来是一项崭新的工作，我们是边学习边工作，边摸索边总结，摸索前进的。一年多来，碰到了许多过去没有碰到过的困难，也解决了不少过去没有解决过的难题。令人欣慰的是虽然时间不长，但园区建设已初具规模，入园企业也有了一定的数量，企业建设按照预定的目标发展。尽管下一阶段还有更多更难的事要做，但我们充满信心，园区建设一定要取得园满成功。目前需要上级统一协调解决的问题是：
（一）园区的职能定位问题。对于我们来说，尽管园区得到了县政府授权，可以行使一定的政府权力，尽管我们体会园区是创新经济发展环境的载体，但由于没有给我们以明确的职能定位，在许多具体工作中显得力不从心，不能有效发挥园区在经济发展中的重要作用。希望尽早给我们交口铝工业园区以明确的职能定位，为基层搞好园区，做好工作，创造必要的条件。
（二）土地审批问题。去年以来，企业建设用地问题成了园区各项工作中最棘手的问题。部分农民的有的囿于小农思想观念，有的站在一己私利的立场看待企业发展，给企业建设用地带来重重困难。建议上级部门从全市的具体情况出发，统一协调解决土地审批问题，为园区发展扫清障碍。
（三）电力供应问题。交口县属吕梁供电末端，电力缺口大，影响企业正常发展。全县需电力负荷6.5万千瓦，但实际供电量只有1.9—2.6万千瓦，缺3.9—4.6万千瓦，经常拉闸限电。交口目前新上企业多，需用电量大，谨请上级部门考虑交口实际，经予增加供电负荷，解决电力不足问题，保证园区正常发展。
（四）资金支持问题。交口多年来属贫困县，县政府基本是吃饭财政，难以对园区建设更多的资金支持，许多问题由于资金困难，迟迟得不到解决，比如园区建设的三通一平问题，基础实施建设问题，出口道路问题等，直接制约着园区建设和企业发展。谨请上级部门考虑，给予资金支持。
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