一、园区管委会机构编制、人员经费和职能的落实情况
方山大武生态工业园区管委会已经方山县编办批准设立为暂设机构，属正科级全额事业单位，县政府职能部门，人员从现有全额事业单位中调整解决。正式机构、编制、职能尚未确定。
二、园区基本情况
方山大武生态工业园区是吕梁市与方山县共建，已上报山西省经委的吕梁市工业园区，园区规划面积20平方公里，涉及方山县峪口、大武两镇21个行政村29297人。总体规划为三大区，即资源综合利用区、轻工及农产品加工区、生活娱乐区。
园区从2002年开始启动建设，分两期建成。初期建设为3-5年，建设资金85亿元。后期建设为5-8年，总投资210亿元。按照24%的投资利税率，估算初期建设3年后利税可达到2亿元。现在已有7个企业入园，在建项目9个，总投资15亿元。霍州煤电集团吕梁山煤电公司三个项目总投资9亿元，店坪、木瓜两个原煤采掘项目计划在三年内由160万吨/年技改达到303万吨/年。300万吨/年洗煤厂，2×50兆瓦发电厂均已开工建设，计划两年建成。中盛水泥生产线项目，已投资1.1亿元，已于8月5日点火试运行。新星冶炼有限公司、宏盛冶炼有限公司，共投资1亿元，已建成150立方冶炼高炉两座，年产铁可达到30万吨。新星冶炼有限公司2×3000千瓦综合利用煤气发电项目一期工程今年9月份投产，二期工程年底投产。山西亚通煤焦有限公司200万吨/年洗煤厂，120万吨/年清洁型机焦项目，共投资3亿元，已开工建设，计划明年底建成。目前已有入园意向，正在联系洽谈的项目还有4个，投资19亿元。
三、园区项目建设情况
已完成项目
1、中盛水泥有限公司。总投资1.1亿元，年产70万吨水泥生产线，8月10日已点火试产，近期可形成日产水泥熟料1500吨的生产能力。
2、新星冶炼集团有限公司。总投资1.2亿元的采煤、冶炼、煤气发电、制氧铸造项目，已开工建设，其中煤气发电项目一期工程2005年9月份投产，二期工程年底投产。投资600万元的10万吨/年机焦项目即将竣工投产。
3、吕梁联盛砖厂。总投资260万元，年产2000万块砌块砖项目，已经建成投产。
4、宏盛冶炼有限公司通过产权转让形成了新的股份制企业，投入资金1800多万元，9月份投产。
在建项目
1、霍州煤电吕梁山煤电集团。在建项目有店坪，木瓜煤矿原煤采掘项目，总投资2亿元，目前生产能力已达160万吨/年，2008年达到303万吨/年。总投资2.6亿元年产300万吨选煤厂，2005年10月投产。总投资4.3亿元，2×50KW发电厂一座，计划2006年3月开工。投资300万元的综合办公楼已经开工，主体工程今年可以完成。
2、亚通煤焦有限公司。总投资4亿元，200万吨/年选煤厂及120万吨/年焦化厂已经动工，计划2006年底建成投产，目前，一期工程60万吨机焦项目主焦炉基础已经完工，附属设施也已全面开工。
3、吕梁盛源煤业有限公司。总投资1亿元，年产20万吨选煤项目，年产100万吨机焦项目，计划2006年开工。
4、方山东鑫炭化型煤公司45万吨/年选煤项目、10万吨年型煤项目已开工建设。
5、方山煤运90万吨/年选煤项目也已开工。
四、园区基础设施建设进展及资金投入情况
1、供水及排水：北川河纵贯工业园区，工业园区的给排水主要依靠北川河，目前北川河整治方案已经有关部门审定。园内用水水源之一的横泉水库已开工建设，并已达成用水协议。同时，水库下游的东湾、峪口、下昔、南村各水源已测试完毕，供水方案已经敲定，投资1000万元从峪口向园区集中引水工程水源井、引水管网布置工程已经全面开工，9月底可以全部完成。工业园内的水厂布设及污水处理工艺、地址已经选定，给水管网，排水管网也在紧张的测设中，预计10月份可以全部完成。
2、供电情况：目前工业园区正在建设35KV变电所一处及工业园区双回路供电系统。工业园区110KV变电站及另两所35KV变电所项目正在做可行性研究。工业园区规划以110KV等级上网，以35KV和10KV等级向各企业供电。投资450万元的乔沟至园区19公里供电专线架设工程已经完成，霍州煤电集团投资1000万元新建变电站一座正在紧张施工，中盛水泥公司投资210万元的8公里供电专线和园区内2.6公里供电专线架设工程已完成，亚通能源公司投资80万元对内供电线路进行了改造。
3、公路交通：209国道大交线一级公路已建成通车，投资1200万元的工业园内连接209国道主干线的一级路路基工程已全部完工，园内连接线二级公路路基工程已经完成，北川河三座大桥已完成一座，预计8月底完成其余路基、路面、桥涵工程，东相王村1000米进村水泥路已经完工。
4、通讯及其它：投资80万元的工业园区通讯、路灯等基础设施建设网络布置测设已经完成，设备已经定购，地下管道埋设工程已经开工；投资200多万元的北川河东相王段600米河坝及排洪工程已基本结束，相当村段900米河坝正在紧张施工。
全年大武生态工业园区基础设施建设总投资为4700万元，资金来源全部为自筹。
五、园区“十一五”总体发展目标及构想
生态工业园区建设旨在创造优良的投资环境，提供优质的服务和优惠的投资政策，坚持走循环经济之路，整合基础资源，提高资源综合利用率，以发展工业的理念，带动农业产业化、旅游社会化，促进资源、环境和经济的可持续发展。
坚持生态经济、循环经济的原则,集约化地使用有限资源，创造性地整合各种资源和生产要素，通过资源要素在不断“循环”中放大经济效率和效益，进而改变传统的线性发展模式，通过不同要素间的组合和补充，形成生态工业网络体系，促进产业结构的合理调整和优化布局，以降低经济发展和保护环境的社会成本和经济成本，实现环境与经济发展“共赢”。
发展两主业：以煤电为主业，发展煤焦化高科技产业；以农业经济为主业，发展农产品贸易业和轻工业，搞好农业综合开发。
形成三大区：资源综合利用区、轻工及农产品加工区、生活娱乐区。
五条链：以矿产资源（煤炭）开发为基础，进而深加工，发展三条产业链。第一条，以煤和煤矸石为原料，发展选煤业、发电业、焦化业，进而冶炼业。第二条，以焦化厂的副产品煤气、甲醇、焦油为主要原料发展煤化工业，进而精细化工，医药食品化工。第三条链，综合利用电厂的废渣和粉煤灰为原料的综合利用发展建材业。以农业经济为主业，发展两条链，第一条从传统农业转向生态特色农业，建设生态旅游示范农业区。第二条链，进行农、林、牧、副产品深加工，发展农产品的贸易业和轻工业。
“十一五”期间，吕梁大武生态工业园区建设的总体目标是：园区建设面积达到20平方公里，园区一期规划项目全部实现投产达效，到2010年二期规划项目建成投产，工业产值实现60亿元，利税6亿元。投产超亿元企业达到12户。基础设施建设全部配套；建立并形成科学、规范、完善的管理服务体系；循环经济产业链条基本形成；园区步入规范运行轨道。
1、基础设施建设
道路交通：工业园区西侧公路运输主干线209国道改建为一级路，工业园区内道路网络直接与209国道连结，园内公路宽度按四种类型建设，入园道路路面宽30米，主干道路宽20米，其它路面为6.9米，园内形成健全、完善的道路运输网络。
供排水：园区建设集中供水系统，初期从峪口村引水，后期在横泉水库取水，设计日供水能力为15000立方米，供水系统根据水质不同分别设置工业给水网和生活消防给水网。排水采用雨污分离，雨水经雨水系统排至北川河，工业污水经管道排到工业区污水处理厂，处理后的工业用水再送至工业用水点重复利用，园区建设形成日处理污水5500立方米的排水体系。
电力：启动主变容量为40000KVA的乔沟110KV输变电二期工程建设，架设工业用电专线，建设良好的输变电网络。
通讯：建设并形成电信、网通、移动公平竞争的相互配合补充的通讯网络。
2、产业布局
（1）煤电焦产业链：园内建设总规模1500万吨/年用户型选煤厂，一期规划500万吨/年的用户型选煤厂，二期规划1000万吨/年的用户型选煤厂；园内一期规划4×50发电厂，二期规划6×135MW发电厂；园内一期规划200万吨/年焦化厂，二期规划400万吨/年焦化厂。
原煤采掘，霍州煤电集团木瓜、店坪两矿三年内形成年303万t/a生产能力。裕丰煤矿、张家塔煤矿、下庄煤矿5年内争取二期技改结束，全县原煤采掘能力达到500万吨/年
选煤，在建霍州煤电300万t/a洗煤项目，亚通北方焦化有限公司200万t/a洗煤项目，方山煤运90万t/a洗煤项目，方山东鑫炭化型煤有限公司45万t/a洗煤项目06年底前建成投产，“十一五”期间新建850万t/a洗煤项目，园区内选煤能力达到1500万t/a。
发电，启动建设霍州煤电2×50兆瓦矸石发电厂，东坡电厂2×50MW发电项目，新建6×135MW发电项目并建成投产。
焦化，亚通北方焦化有限公司在建项目120万t/a焦化项目投产达效。新上400万t/a焦化厂。
冶炼，宏盛冶炼公司158立方米高炉投产达效，形成10万吨/年生产能力，新建40万吨/年冶炼厂。
铸造，新建10万吨/年的铸造项目。
（2）煤化工产业链：园内一期规划30万吨/年醋酸加工项目，二期规划60万吨/年醋酸加工项目；一期规划6万吨/年加工醋酐项目，二期规划12万吨/年加工醋酐项目；一期规划10万吨/年焦油加工项目，二期规划20万吨/年焦油加工项目。
（3）建材产业链：园内一期规划10000万块烧结砖项目，二期规划20000万块烧结砖项目；园内一期规划80万吨/年水泥项目，二期规划160万吨/年水泥生产项目；园内一期规划120万立方米/年砌块厂，二期规划240万立方米/年砌块厂。
水泥，中盛公司80万t/a熟料生产线投产，形成80万吨年生产能力；新建160万吨年水泥生产项目。
烧结砖，新建30000万块/年烧结砖项目，200万立方米/年砌砖厂，分二期建成。
砌块砖，一期建设120万/立方米年砌砖厂，二期建设240万立方米/年砌砖厂。
六、园区建设管理中的经验、问题及建议
取得的经验：
（1）加强了对园区的统一管理，组建了园区管委会，配备了领导干部，抽调了工作人员，健全组织机构，明确了工作职责；积极转变职能，加强服务，建立健全了"一个漏斗向下、一个窗口对外"的一站式一条龙管理服务体系。县政府下发了对入园企业对园区企业实行封闭管理的通知，明确规定除安全、消防检查外任何单位和部门不得对园区企业进行检查;组建了园区物业公司，优化对企业的服务；树立了勤政、务实、高效的工作作风，有效推进了各项工作的顺利开展。
（2）加快和推进了政府职能转变，强化服务意识，建立优质高效的服务体系，营造宽松和谐的社会环境，为企业的健康快速发展创造良好的条件。
（3）加快了信息网络建设，提高了信息化水平。
（4）加快了企业文化建设，建立了与企业发展相协调的,与市场经济体制相适应,符合社会主义精神文明建设相适应的企业文化体系，形成健康、繁荣、有序、和谐的企业文化氛围，为企业经济发展提供精神动力和智力支持。
（5）坚持“以人为本”和人性化、法制化的工作理念，强化矛盾调处工作，成立了由工商、税务、环保、土地、城建等相关职能部门组成的协调服务领导组，积极采取有效措施协调处理村民与企业之间的争端，村民与村民之间在企业务工中引发的纠纷，累计解决各类纠纷200余起。通过公开办事程序、办事条件，群众提前介入等手段，有效缓解了村企矛盾，促进了村民与村民之间的团结合作，营造了村企和谐发展的良好环境，推进了村企“双赢”目标的实现。
（6）按照统一规划、合理布局、科学发展的原则和高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，在进行总体规划时充分考虑落实措施的可操作性和工程施工的可行性，努力促进基础设施建设的高质量低成本运行，具体工作中对园区内的水、电、路、通讯等公用设施建设进行统一规划、统一设计、统一施工，确保工程的高质量高标准；在环保工作方面，强化监管，深入督查，确保环保“三同时”制度的落实到位。在内部管理上,制定出台了考勤考绩制度，坚持谁主管谁负责的原则，严格做到责、权、利相统一，严格奖惩兑现，初步建立起了较为完善的协调服务工作体系。
（7）创新了招商引资模式，招商引资实现了新的突破，今年新引进的东鑫炭化型煤公司年20万吨型煤项目已开工建设，9月份即可投入生产，年45万吨洗煤项目也已开工建设；方山煤运年90万吨选煤项目已经开工建设；山西电环公司2×50兆瓦发电项目及煤化工项目取得了实质性进展。
存在的问题：
（1）受宏观经济影响，原煤、焦碳、生铁市场持续低迷，产品价格整体下滑。方山县工业主要以煤、焦、铁、水泥为主，国家从去年开始限制该类项目，贷款规模大大减少，使得工程建设进度不快。
（2）电力供应紧张，严重影响企业的正常生产及建设，方山县平均负荷
14000KW，最大负荷17000KW，同时尚有42800KW负荷建成待投运，而分配给方山县的用负荷指标为12000KW，实际保证供电7000-8000KW，远远不能满足正常生产、生活需要，拉闸限电现象频繁发生。随着电负荷的增加，上马主变容量40000KVA的乔沟110KV输变电二期工程已迫在眉睫。
（3）全县经济建设的环境有待进一步改善。特别是工业园区内重点企业的建设存在推委扯皮现象，村企矛盾仍然突出，特别是今年以来，各项重点工程全面开工，失地农民争抢工程，强买强卖，无理取闹事件时有发生, 影响工程的正常进度。
（4）园区基础设施建设滞后，影响园区建设的总体发展。供水、公路、电力、通讯、排洪设施仍不配套。企业公用基础设施建设行为尚不规范，园区基础设施建设资金不足,管理机制不畅。
（5）园区管委会至今还只是暂设机构，正式机构、编制、人员、经费、职能仍未确定。对错综复杂问题的处理上，往往无从下手，影响对企业的正常服务。
建议上级有关部门：
（1）尽快批复园区管委会的机构、编制、职能。
（2）建议批准成立园区派出所，加大对干扰园区建设不法行为的打击力度。
（3）增加方山县用电指标。
（4）给予资金倾斜，帮助大武生态工业园区筹资融资。
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