百舸争流竞远航

汾阳市西倚吕梁山，东濒汾河水，市域总面积1179平方公里，下辖9镇3乡2个街道，境内交通要道纵横交错，四通八达，素有“秦晋早码头”之称。是全省县域经济综合实力二十强县（市）。

在吕梁市委、市政府的正确领导下，经过几年的经济结构调整，汾阳市初步解决了产业结构不合理，所有制结构单一，经济增长方式粗放，高新技术项目少等经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，经济发展驶入了快车道。但是，汾阳市委、市政府还是客观的认识到，汾阳经济社会发展中仍然存在诸如：经济总量不足，地方可用财力少，城市建设落后，政府机关效率不高等制约汾阳全面发展的问题。因此，优化发展环境，争上大项目，加大对外开放仍然是摆在全市人民面前的头等重要大事。

吕梁市干部大会召开之后，汾阳市认真传达会议精神，及时成立了“三大工程”建设大讨论领导组，出台了《实施方案》，编印了《大讨论学习汇编》，结合汾阳实际情况,各乡镇、机关都展开了“三大工程”建设大讨论，全市上下掀起了抓项目、抓开放、抓环境，加快经济建设的高潮，特别是在县级领导换届后，汾阳各级干部精神振奋，信心倍增，通过上上下下的充分酝酿，进一步确定和完善了推进“三大工程”建设，加快经济结构调整的总体思路。

这就是：贯彻落实吕梁市委、市政府“三大工程”建设的总体部署,以经济结构调整为主线，充分发挥汾阳独特的区位优势、人文历史优势和品牌优势，大力实施城镇化、工业化、支持汾酒发展和主导产业扩张的战略，坚持创新发展思路、创新发展手段、创新发展环境，全力构建汾酒集团、吕梁三泉焦化工业园区两大龙头牵动，酿造、煤焦、建筑建材、农副产品加工、冶炼、化工、橡胶、商贸、旅游等主导突出、多元互补、协调发展的经济新格局。

省委、省政府、吕梁市委、市政府对汾阳的经济发展也倍加关注，市委书记聂春玉，市长董洪运等领导多次深入各重点工程调查研究，指导工作，推动了汾阳各项事业更快更好的发展。

    一、“大项目”取得较大进展

    大项目是“三大工程”建设的主线。在推进大项目建设上，汾阳市采取了四项措施：一是在深入调研、多方论证的基础上，确定了45项重大项目和重点工程，分别涉及农业、工业、基础设施建设、旅游及社会事业等；二是进一步完善了市级领导分工负责和联系项目制度，由市级领导直接联系45项重点工程和重大项目；三是成立了项目建设督查考核组，严格按季度考核各项目投资落实情况；四是市级领导带头，定期深入所包企业进行现场办公，重点扶持列入吕梁市“双百双千”工程的项目建设，确保项目顺利实施。目前，汾阳市确定的45项重大项目和重点工程都进展顺利，已有2项建成投产，5项全面完成，其余38项也全部开工，特别是被列入吕梁试市“双百双千”工程的15个项目进展较快，势头良好。

山西森力啤酒有限公司一期5万吨啤酒，文峰科技焦化有限公司年产5万吨铁合金、2×2.5万千瓦时煤矸石发电，吕梁东辉焦化煤气有限公司年产2.5万吨硫铵和2.5万吨粗笨，汾阳建筑金属结构有限公司年产5万吨建筑钢结构系列项目，山西宏海食用油有限公司年产3万吨烹调油，中兴轮胎有限公司年产250万条内胎等15个项目已经建成投产或进入试产阶段，总投资达34.7亿元，已投产项目今年可实现利税1940万元，15个项目全部完工后，年可实现利税14亿元。

二、“大开放”收到显著成效

    “大开放”是“三大工程”的关键。今年以来，汾阳市认真落实全省对外开放工作会议和吕梁市干部大会精神，坚持以招商引资为重点，进一步修改完善了各项优惠政策，加大了对各级部门的考核力度，使全市上下招商引资的积极性得到明显提高。同时，筛选出一批符合产业政策的项目，进一步充实招商引资项目库；建立了汾阳政府网、汾阳招商网，刊登重点招商项目以及招商引资情况，加大了对外宣传力度；汾阳市还积极组织企业参加港洽会和上洽会等，签定资金达10亿元。

    今年1—8月份，全市形成引资储备项目25个，实现招商引资项目18个，签定合同投资金额15.94亿元，实际利用外资1.24亿元。在加大招商引资的同时，汾阳市积极鼓励企业出口创汇，大力帮助企业提高产品品质，争取出口订单。1—8月份，汾阳市焦炭、核桃、白酒等主导产品出口形势良好，出口额达3978万美元。

    三、“大环境”得到较大改善

大环境是“三大工程”建设的保障。今年以来，汾阳市继续加大对基础设施的投入力度，不断优化政务环境，使全市投资环境得到改善。

城市建设方面：集中力量，突出抓重点工程建设，相继完成和铺开了文峰街中段拓宽改造、城市集中供热、环城绿化、西河苑安康居工程、英雄路改造、东二环排水设施、路面硬化等工程，积极筹建城区中心广场、人防工程和东一环拓宽改造、三个市区垃圾中转站建设等工程。与此同时，汾阳市还狠抓城市管理工作，开展了城市管理百大整治活动，突出整治环境卫生、市容市貌、交通秩序、建筑市场和完善市政基础设施五大重点，全力治理市区“脏、乱、差”现象，取得初步成效。

    公路建设方面：完成了307国道二道涧河桥至贾家庄村口2.25公里一级路建设和汾屯线城区段4.07公里的路面改造工程；307国道杏花村段3公里的路面改造工程正在施工，；村村通公路建设力度加大，今年又铺开了41个村、280公里的村村通水泥（油）路工程。

    水利建设方面：投资637万元，完成了城北集中供水工程和中片供水工程，解决了2万多人的饮水问题。

目前，汾阳市主城区“五纵五横”道路框架已经形成，人居环境明显改善，城市品位不断提升。

在软环境建设方面，汾阳市狠抓了三个方面：一是加快了行政审批步伐，全市17个行政职能部门审批项目已全部进入大厅，组织清理和规范了所有行政许可和非行政许可项目，取消和废除了57项政策文件；二是完善工作机制，提高行政效能。汾阳市开展了以改进机关作风、优化政务环境、提高政府的公信力和执行力为主要内容的行政效能建设活动。完善了行政责任体系，强化了部门责任和岗位责任；三是加强了行政效能监察，建立和完善了行政绩效考核机制。全市各级各部门的服务质量得到明显改善，政务环境得到进一步优化。

“三大工程”的扎实开展，有效推进了汾阳经济结构调整的步伐，全市各项事业都有了长足进步：

一、综合实力得到显著增强，“十五”计划目标圆满完成。2005年，全市地区生产总值完成42.64亿元，比2000年增长1.6倍,年均增长21.2%，提前两年实现“十五”计划目标，财政总收入达到8.497亿元，比“十五”计划目标翻了一番多，年均增长28%。国有及规模以上工业企业增加值14.82亿元，比2000年增长2.3倍，全社会固定资产投资和消费零售总额8.52亿元和14.3亿元，比2000年增长12.8倍和2.3倍，城镇居民人均可支配收入7500元，农民人均纯收入3182元。一、二、三产业比例由2000年的15：41.2：43.8调整为2005年的11.1：51：37.9。

二、民营经济迅速发展，所有制结构进一步优化。汾阳市坚持大力发展民营经济的方针，使民营企业在经济结构调整中发挥了主导作用。到2006年，全市民营企业达到6358户，上交税金占市级财政收入的62.8%，并涌现出东辉、文峰两户纳税5000万元以上的民营企业。全市产权多元化，投资多元化的格局已经形成。

三、产业结构全面优化，主导突出，多元互补的经济新格局已经形成。在经济结构调整中汾阳市坚持一、二、三产业协调发展，全面调整，使产业结构得到全面优化和升级。

第一产业  以增加农民收入为核心，优化农业内部结构，突出产业化经营。全市建成8个万亩连片核桃基地，栽植面积达40多万亩，种植优质谷子6万多亩，建成十大农牧业科技示范园区和15个规模较大的产业化龙头企业，形成了育苗——种植——初加工——深加工——中介组织——销售的绿色循环经济圈。2005年全市农村经济总收入达21亿元。

    第二产业  以新型工业化为目标，以优势企业和重点项目为支撑，突出园区经济的发展，努力提高经济运行的质量和效益。三泉焦化工业园区、演武橡胶、冀村商贸、杏花村汾酒相关产业、城南轻工、栗家庄食品等“一大五小”工业园区，集聚企业60多个，承担项目70多个，煤焦、酿造、建筑建材和农副产品加工四大主导产业对市域经济的支撑作用日益明显。

    煤焦业   煤焦业是汾阳“一白一黑”两大龙头之一。目前，全市焦炭生产能力已达到1000万吨。其中吕梁三泉焦化工业园区有11户企业入园，落实焦化项目7项，钢铁项目2项，洗煤6项，尿素1项，建材1项，实现焦炭生产规模450万吨，形成煤——焦——化、煤——焦——镁、煤——焦——电等产业循环圈，是国内规模较大，集煤、焦、化和发电为一体的能源重化工生产基地。2006年1至8月，园区各企业已累计实现工业总产值12亿元，税收1.2亿元。

    酿造业  酿造业是汾阳“一白一黑”又一龙头。汾阳市以大杏花村为发展理念，实施支持汾酒发展，带动相关产业战略，扶持市域酿酒骨干企业向集团化，品牌化发展，从而带动了玻璃瓶、包装、彩印等配套产业的发展，形成种植——酿造——饲料——养殖——乳业等产业循环圈。

 建筑建材业  已完成市水泥有限公司30万吨和贾家庄特种水泥厂20万吨旋窑技改项目。同时依托汾阳网架这一品牌优势，壮大建筑金属结构产业，进而带动相关产业。

    农副产品加工业  汾阳市围绕汾州核桃、汾州香小米、红枣、三樱椒、瘦肉型产品五大潜力产品进行培植和开发，全市农副产品加工业蓬勃发展。中外合资山西特达土畜产品有限公司、汾阳绿原米业开发有限公司、裕源核桃加工、国兴饼干等农业产业龙头企业，普遍与农民接成了利益共同体，公司接基地，基地连农户，有效推动了全市农副产品加工业。

    冶炼、化工、橡胶等后续支柱产业也迅速发展。五麟公司、盛佳源铁厂、汉精公司等企业的钢铁年生产能力达到35万吨。演武镇成为全国最大的再生胶集散地，有15000人从事橡胶业，投资200万元以上的企业有49户，汾阳中兴轮胎公司、神驰轮胎公司已建成投产，汾阳铁双雁橡胶公司生产的三角带远销国内外。形成了废旧轮胎收购——再生胶加工——橡胶制品加工——内外胎加工的产业链。

    第三产业  以商贸和旅游业为重点

商贸业  围绕构建晋西商贸中心，近年来先后建成晋园装饰城、飞龙商贸综合批发大市场等10大集贸市场和晋阳农副产品批发等7个农产品批发市场。同时抓住成为商务部“万村千乡”市场建设山西省首批试点市的机遇，积极鼓励商贸企业在农村发展连锁超市，目前已建成一个配送中心，4个直营店和20个比较规范的加盟“农家店”。

旅游业  现在已经形成酒都杏花村、贾家庄生态园、文峰塔、太符观等景区景点。规划投资8.3亿元的汾州文湖景区也正在建设中。

现在，汾阳市已经初步形成了以三泉焦化工业园区和汾酒集团两大龙头牵动、煤焦、酿造、建筑建材、农副产品加工、冶炼、化工、橡胶、商贸、旅游等各大产业共同发展，多元互补，协调发展的经济新格局，市域经济迈上了健康快速发展的轨道。

与此同时，全市各级以构建和谐社会为目标，加大对社会各项事业的投入，基础教育，文化广电，公共卫生，精神文明等社会各项事业繁荣进步。

“十一五”时期是我市经济社会发展的战略机遇期，也是经济结构调整深入推进、继续深化和提高的重要时期。汾阳市确定“十一五”规划的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领全局，充分发挥汾阳独特的区位优势、人文历史和品牌优势，以发展循环经济为重点，以做强主导产业、延伸产业链条、推进传统产业新型化和新兴产业规模化、推进农业产业化、大力发展第三产业为主攻方向，全面构建主导突出、多元互补的经济新格局，努力把汾阳建设成为晋西北区域性中心城市和晋西商贸中心，推动全市三个文明协调健康发展。

我们相信，有吕梁市委、市政府的正确领导，有全市40万人民的共同努力，一座产业发达、经济繁荣、百姓富庶、民主健全、开放文明、社会和谐、山川秀美的新汾阳将在吕梁山下，三晋大地迅速崛起。