2006年，作为“十一五”规划的开局之年，有着光荣革命历史的晋绥老区——兴县迎来了十分难得的发展机遇。省委、省政府举全省之力实施“两区”开发战略，市委、市政府作出了“双百双千”项目大会战的部署，贫困程度较深而资源蕴藏丰富的兴县，因此再度焕发生机。面对千载难逢的发展机遇，县委、县政府坚持以科学发展观为统领，深刻总结“十五”经验教训，不断深化县情认识，带领全县人民以新思路谋划新发展，以新举措打开新局面，以新作为树立新形象,着力推进大项目、大开放、大环境“三大工程”建设，以结构调整为主线的县域经济发展迈出了新的新伐。

鼓满风帆再启航

——兴县2006年经济结构调整纪实

群策群力，项目会战初见成效

对于兴县而言，作为产业开发载体的项目建设始终是事关全县稳定脱贫的命脉工程，是加快经济结构调整的总抓手。今年以来，县委、县政府紧紧抓住全省“两区”开发机遇，按照市委、市政府“三大工程”建设部署，把大项目争取和建设作为全部工作的重中之重来抓，动员全县上下千方百计争项目，齐心协力上项目，一心一意抓项目，使在建项目有效推进，争取项目顺利落实，让老区人民听到了福音，看到了希望。一大批项目的成功落地，为县域经济的跨越式发展注入了新的生机与活力。

由中国铝业集团投资兴建的年产200万吨氧化铝项目是县委、县政府在“两区”开发中争取到的“头号项目”，目前，这一牵动人心、浸透着各级领导心血的项目有了实质性进展。在县直有关部门配合下，中铝集团已就项目开发展开了资源勘查、厂址初选等前期工作，县委、县政府积极扶持，主要领导多方奔走，为争取项目早日开工付出了艰辛努力。该项目一期工程100万吨氧化铝，30万吨电解铝，概算投资45亿元，计划2007年3月开工，工期2年。项目建成后，可实现产值48亿元，税收5亿元。

由山西国际电力公司和山西焦煤集团联合投资建设的6×60万千瓦坑口空冷发电机组+2×13.5万千瓦电厂项目，已列入省“两区”开发规划，列为山西省“十一五”期间重点建设项目。项目建成后，可转化动力煤1000万吨。一期工程2×60万千瓦坑口空冷发电机组，+2×13.5万千瓦电厂项目，概算投资6.1亿元，年发电量70亿度，可实现产值20—25亿元，税收4亿元。

由山西国际电力公司投资兴建的220千伏输变电项目已奠基开工，概算总投资约2.4亿元。这是我省第一座数字化集控站，采用国内外最先进的全数字化系统。建成后的变电站实现设备智能化、通信网络化、运行管理自动化，对于优化区域电网结构，缓解电力供应紧张局面，促进地方经济发展将发挥巨大的作用。

西山煤电股份有限公司晋兴能源公司是县委、县政府引进的第一个大型投资企业。企业入驻兴县后，以“再造一个西山煤电集团，建设中国一流现化化企业”为目标，制定了一系列宏伟的投资规划，其中年产1500万吨新井建设及配套洗煤厂项目和49公里铁路专用线，被纳入省重点扶持范围。首期工程、采用全国最先进设备、年产300万吨原煤的一号矿井2005年建成投产；总投资11.8亿元的铁路专用线2005年12月奠基开工，目前已完成隧道掘进2200余米，桥涵工程和车站建设已全面铺开。

兴县清泉醋业有限公司是一个由家庭小作坊式的醋制品加工厂发展起来的农业产业化龙头企业。目前，用当地纯天然粮食酿制的以“晋绥牌”、“白清泉牌”为主的系列醋品种多达十余种，远销本省及省外市场。公司年产1200吨陈醋扩建项目被确定为市“十一五”重点产业项目，建成投产后,可带动基地建设3000亩,转移农村剩余劳动力80余人。

在“两区”开发政策的吸引下，兴县草畜良种繁荣示范基地、宝峰枣业有限公司、三星油脂有限公司、丰达源食品有限公司、吉宏养殖加工有限公司等农业产业化龙头企业的扩建项目以及花岗岩石材加工等项目，通过政府扶持和自身努力，均被列为省、市“十一五”重点扶持的产业项目。到目前为止，全县共有16个项目被纳入省“两区”开发和市“双百双千”项目范围，涉及投资225亿元，占全市项目总投资数的    10.5 %。已开工建设3个。这些体现国家产业政策和环保政策、突出循环经济理念、实现集约生产的项目，是今后五年全县经济发展的重要支撑，在推进产业结构调整、转变经济增长方式等方面将产生积极的示范和带动作用。

解放思想    开放引进步伐加快

“十一五”期间，兴县面临的主要问题仍然是观念保守和开放不足。开局之年，县委、县政府把解放干部思想和招商引资列入重要议事日程，紧紧抓在了手上。

今年6月到7月，县委、县政府分别组团参加了省委、省政府举办的对外合作经济交流活动沪洽会和港洽会。活动期间，对兴县进行了全方位的宣传推介。革命老区深厚的文化底蕴、优质的矿产资源和诚信的招商态度深深打动了前来参加活动的中外投资者。港洽会上，兴县人民政府与山西金辰能源开发有限公司、香港智威集团有限公司就开发煤碳液化燃料生产项目达成合作意向，签订了投资协议书。这是我县参加“两会”活动取得的第一个成果，标志着县委、县政府在更大范围内参与区域经济合作与竞争迈开了坚实的一步。

8月30日，在县委中心组学习《江泽民文选》报告会上，县委书记郭颖同志的一席话掷地有声。他说，兴县目前面临着千载难逢的发展机遇，我们要主动去抓，大力争取，否则就会丧失机遇；目前全县各级领导干部中普遍存在的问题是观念陈旧、等靠要思想严重。今后，我们要精简不必要的会议，积极地走出去，多组织对外考察学习活动，认真吸取先进县（市）的经验和做法，借他山之石，巩兴县之玉，进一步解放思想，务实创新，把事关兴县国计民生的大项目抓紧抓好，抓出成效。县长孙善文同志就干部外出考察学习和培训的具体事宜进行了安排部署。

走出兴县看兴县，方可找到差距与不足。从9月6日开始，县委、县政府分别组织了由大项目所在地乡镇及村委主要负责人、村民代表和县直有关职能部门领导组成的两个考察团赴陕西延安、榆林、神木，内蒙包头，山西应县、交城、河津等县（市）分别就大项目实施和城市建设进行了为期一周的考察活动。所到之处，考察团成员无不为周边县市超常的发展速度、优美的城市环境以及勇于创新、敢为人先的精神面貌所感动，对自身存在的差距有了更加深刻的认识。在随后召开的座谈会上，大家纷纷表示，要认真学习借鉴兄弟县（市）的经验，切实增强紧迫感和责任感，从实际出发，开阔思路，开拓进取，加快发展步伐。

思想解放必然引领观念更新和行为方式的转变。在“两区”开发项目争取和对外考察学习活动中，各级领导的开放意识进一步增强，与外界、外商交流交往、合作共事的本领明显提高。广大群众从项目实施中看到了潜在的利益，全社会亲商、安商、富商的氛围日益浓厚。受丰富的煤铝资源和日渐趋好的投资环境的吸引，山西同翔镁业集团、美锦集团、兴泰实业有限公司等县外企业纷纷加大了在兴投资，从扩大生产规模、提升产业档次等层面上谋划新的发展，老区吸引外商投资的“洼地”效应开始显现。

多管齐下    环境改善再上台阶

环境，既是吸引外商投资的重要因素，也是衡量群众生产生活水平和城乡文明程度的主要标尺。今年以来，县委、县政府进一步加大了环境建设力度，坚持“软硬”齐抓，城乡统筹，路、电、校、医多管齐下，全县以基础实施建设和提高政府行政效能为主的环境改善，不断取得新的进展。

沿黄公路是今年县委、县政府铺开的一项重要交通通道，也是全县公路建设史上施工难度最大的工程。全线长93公里，总投资1.72亿元.建设工期3年。年内主要实施黑峪口至大峪口段65公里，投资7800万元。目前，一期工程黑峪口至大峪口段30公里的路基建设和路面铺油工程全部结束，二期工程黑峪口至大峪口段35公里路基建设已全线铺开。沿黄公路兴县段，西连陕西省神木县，上接忻州保德县，下承我市临县，沿途经过5乡镇，惠及5万余口人，是我县规划中的“三纵三横五贯通”的交通架构中的一纵之一，也是全省、全市沿黄公路的重要组成部分。它的上马建设，对于优化兴县路网结构、提升交通运输能力，改善投资环境，发展壮大沿黄乡镇红枣产业，促进全县稳定脱贫都具有十分重要的意义。

城区建设，今年重点铺开了四项市政工程，总投资约3500万元。县城供水工程着重进行了管网改造，新铺设的配水管道，一改往日的跑冒漏滴的现象，目前城内大部分区域实现了隔日一供水，居民生产生活用水需求基本得到保障。

南大街、中大街西段拓宽改造工程全面竣工，与已经改造完毕的东段首尾相应，实现了人行道硬化、主街道绿化、路灯亮化，城区的保洁美观水平有了新的提高。

总投资700万元的蔚汾大桥，是今年城市建设的一大亮点。桥长89米，宽24米，设计标准为双向四车道。目前，已完成钻孔灌注桩20根，预制箱梁24根，约占工程量的80%。新建的蔚汾大桥与西关大桥、后发达大桥遥相呼应，对于打通县城出口，缓解城内交通拥挤状况，改善群众生活条件，都将产生积极的作用。

总投资1400万元、备受广大群众关注的县医院门诊楼建设，主楼工程已基本竣工。建成投入使用后，将极大地改善城乡群众的就医条件。

城区基础设施改善紧锣密鼓，新农村建设也稳步推进。教育布局调整、乡镇卫生院改造、广播电视村村通、人畜饮水解困、“一池三改”等工程的实施，不断地改变着农村广大群众的生存生活条件。截止目前，今年全县用于农村基础设施建设的资金达到4300万元。

在硬环境建设不断加强的同时，以优化政务环境为主的软环境建设也得到了相应推进。行政审批大厅规范运作，首办负责制、限时办结制、责任追究制、业务公开制得到有效落实，全县经济管理部门和具有市场职能的窗口部门均向社会作出承诺，县乡政府全方位为大项目建设提供优质服务、开辟绿色通道的机制和氛围基本形成。

励精图治   跨越发展续写新篇

“十五”期间，兴县经济社会发展取得了令人嘱目的成绩，但贫困落后的状况仍未得到根本改变。

“十一五”期间，抢抓机遇，励精图治，带领全县人民摆脱贫困，实现跨越式发展的重任历史地落在了新一届县委、政府肩上。

兴县为农业大县，农村人口占到全县总人口的80%以上。新中国成立以来，从农业合作化建设到家庭联产承包责任制，历届县委、县政府在发展农业上倾注了大量心血，花费了不少精力，但总是收效甚微，难如人意。实践反复证明，在自然条件和基础条件较差，农业长期靠天吃饭的情况下，囿于农业抓农业，靠贫瘠的土地发展县域经济只能是事倍功半。

新的形势下，资源优势突出的革命老区该向何方发展。新一届县委、县政府审时度势，在国情、省情、县情的相互比较中作出了大胆选择：跳出农业抓农业，从发展工业、推进城镇化的方向寻找培育壮大县域经济的出路。

2006年6月30日，在中国共产党兴县第十四次代表大会上，县委书记郭颖代表县委所作的报告，提出了“十一五”时期兴县的总体发展思路。这就是：

以科学发展观为统领，以“产业富民、项目兴县”为导向，全力培育“煤电铝化材”五大主导产业，突出抓好“大项目，大城建，大交通、大教育、大环境”五大战略重点，团结带领全县人民，艰苦创业，奋力拼博，为实现全县经济社会跨越式发展而努力奋斗。

主要奋斗目标为：到2010年，地区生产总值达到40.5亿元，年平均增长50%；财政总收入达到5亿元，年平均增长49.5%；农民人均纯收入达到1600元，年平均增长16.2%。大项目建设稳步推进，新农村建设取得成效，城镇化进程明显加快，基础设施进一步改善，社会各项事业全面发展，“十一五”规划预期目标圆满完成。

五大主导产业的提出符合兴县的实际，兴县丰富的煤铝资源具备了产业发展的条件。按照规划，今后五年，全县将集中精力建设“煤电铝化材”一体化基地，按照企业集团化、项目一体化的要求，打造省级循环经济示范园区。

“大项目”是指有相当经济规模，在省内、国内有重大影响，对县域经济发展有强劲拉动作用的龙头骨干项目。大项目是五大主导产业的重要载体。

“大城建”是指用工业化的理念经营农业，用城镇化的方式引导农村发展，逐步形成土地向种田能手集中，农民向非农产业集中，工业向园区集中，人口向城镇集中，社会资源合理配置的城乡一体化格局。大城建是五大主导产业的重要依托。

“大交通”是指境内公路成网，铁路过境，交通瓶颈彻底打破，区位劣势根本改变，交通设施能够满足大项目需求，人民群众出行快捷便利，形成“三纵三横五贯通”的公路网架和首尾相连的“人”字形铁路骨架。大交通是五大主导产业的重要支撑。

“大教育”是指把教育放在优先发展的战略位置，建立完备的基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”的教育体系，扭转中、高考长期落后的被动局面，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高全民素质。“大教育”是五大主导产业的重要引擎。

“大环境”是指营造一个基础设施极大改善、文明程度明显提高、法制观念普遍增强、投资者权益得到有效保护的良好的人居和投资环境。大环境是五大主导产业的重要保障。

“十一五”规划目标，如宏伟蓝图，鼓舞人心；似声声号角，催人奋进。我们坚信，在中共吕梁市委的坚强领导下，在“五五兴县”战略的正确指引下，伴随着“两区”开发的铿锵步伐，老区人民一定能够告别贫困，一个富裕的兴县、开放的兴县、充满活力的兴县必将崛起在三晋大地。