新吕梁　转折就在今天

 经济起飞 突遭惩罚 

毫不掩饰地承认，“区域限批”这一杀手铜是着着实实地打在了我们的痛处，吕梁正面临考验。   

吕梁是全国18个集中连片贫困地区之一，土地贫瘠，降水较少，被联合国某官员称为“不适合人类生存的地方”。直至今天，仍有40．79万低收入人口和42．93万未解决稳定脱贫的人口没有彻底走出困境。吕梁人脱贫致富的愿望如火山喷发般强烈。从上世纪90年代开始，依托丰富的煤、铁、铝等资源，吕梁经济在“穷则思变”中开始了起飞。2000年初，吕梁财政收入仅8个亿，到2005年财政收入骤增至60．08亿元，2006年又达到77．12亿元。近几年，吕梁的几项经济指标增长居全省前列。短短几年，吕梁市就初步实现了由落后农业地区向新兴工业城市转变的历史性跨越。2006年的“十一五”规划又绘就了吕梁加快发展、科学发展、和谐发展的宏伟蓝图。预计到2010年吕梁将通过全面实施“双百双千”项目，实现财政收入达200亿的目标，一举进入全省经济强市前三名。吕梁人正在做着辉煌的梦想。“区域限批”就如同当头一棒，拦截了我们吕梁265个项目的立项审批，其中省“两区”项目129个，市“十一五”重点项目136个。据不完全统计，此举给吕梁造成的直接损失达数十个亿以上，而造成的间接损失，特别是对经济和社会的全面发展所造成的巨大影响，将更是在短期内所无法估量的。

“区域限批”的到来，让吕梁上上下下明白，在环保方面想沿袭“先发展后治理”、“先上车后买票”的老路是绝不可能了。我们该冷静下来盘点盘点我们的观念，清理清理我们的思路了。

抚今追昔 沉痛反思   

吕梁作为一个相对落后，但又在快速发展的城市，与它的经济崛起相伴随的是污染的日益严重。经济的飞速发展使环境的承载力达到了极限。2006年，全省重点城市空气质量检测结果显示，11个重点城市空气质量二级以上天数平均为246天．比2005年增长了8．67％。但我市空气质量二级以上天数只有181天，排全省倒数第一。与2005年相比，还减少了41天，降幅为18．47％，是山西省11个重点城市空气质量二级以上天数中唯一的一个倒退了的城市。吕梁已成为全省环境污染的重灾区。

“十一五”规划我市为新型能源化工基地。、“十一五”期间，我市又将新上工业项目265个。吕梁的产业结构状况，产业发展前景，特别是大规模、大力度的上马项目必然给我市本已非常脆弱，污染和破坏比较严重的环境，造成极其严重的压力。我市环保任重而又艰难。   

让我们追溯一下历史吧! 

人类进入工业社会以来，人与自然的对立就进入了—个空前严重的时期，对资源的泛滥开采，对自然无休止的掠夺，已使地球的承受能力达到了极限。于是近年来，全球科学家不断惊呼——许多生物物种灭绝，大气臭氧层出现空洞，地球产生温室效应，海水上升，冰川融化，许多致命疾病蔓延。一些资源地区更是地表塌陷；水源枯竭，空气污染……人类环境空前恶化，我们的生存和发展面临着严峻的挑战。在这种历史背景下，西方众多发达国家开始番然猛醒，环境保护摆到了—个空前重要的位置。从近年来的发达国家和地区产业的发展、调整和转移上也可以看出，在经济发展中“环境优先”的理念已被普遍接受并深入人心。近年来，我国沿海发达省市也越来越重视环境的保护，在产业结构和产业调整上也不断进行着科学部署。 

十六大以来，我国已进入了一个新的历史发展时期，从经济发展理念到执政理念都发生了很大的变化，人的生存和发展，百姓的幸福和安康被真正摆在了政府工作的核心位置，于是，经济发展和环境保护这两项既对立又统一的工作，便自然殊途同归地共同指向了服务“人”这个中心。1月30目，我省省长于幼军指出：“发展的最终目的是为了满足人民的需要，增进人民的利益。那种以牺牲环境、甚至祸及子孙后代的发展得不偿失，没有意义，没有价值”。“山西决不要带污染的GDP!” 

1月16日，市委书记聂春玉在连夜召开的市委常委扩大会议上，针对“区域限批”郑重表态：“即使经济发展慢一点，也耍把环保工作搞上去。”1月22日，市长董洪运在市政府常务会议上严肃指出：“要自觉坚持以人为本的科学发展观，当环保与项目有冲突时，宁可牺牲项目，也不牺牲环保。在全市上下牢固确立‘环境优先’的理念，并落实到各项工作中。”  在今天，如果谁还企图重走“先发展后治理”的历史老路，那只能是死路一条。大背景，大形势，大政策以及历史发展的进程，已决定了不允许我们有任何的侥幸和幻想，摆在我们面前的崛起之路只有一条，那就是“环境优先”、“和谐发展”。   

创新思路 浴火重生   

吕梁的环境压力背后存在着的是一个产业结构和产业状况的问题。 

有人提出，吕梁作为一个新兴能源化工和建材基地，本身就意味着不可回避的环境污染。过分强调环境保护，就必然要制约吕梁经济的快速发展!难道事实果真如此吗?有关专家指出，环境保护与经济发展确实存在一定矛盾，但快速发展和新兴能源基地必然导致污染的说法，事实上是经不起推敲的。环境保护与经济发展事实上是既相互制约，又相互依存，相互促进的关系。环境保护与经济发展的矛盾运动也是吉丁持续发展的动力。在这方面，我们的近邻——日本的经验可资借鉴。   

在上世纪六十年代，日本工业经济整体起飞，但他们只重发展不重环保。发展到六十年代末，全国一片污染，比我国现阶段的污染还要严重。环境污染给日本带来的是一系列的严重的环境问题和社会问题。到七十年代，日本励精图治，大抓环保，使经济发展和环境保护实现了同步起飞。北九州市曾经是日本重化工最集中、污染最严重的城市，经过五年的集中整治，该市以大规模高科技企业全面取代了脏小差企业，不但使环境实现了全面改善，而且使经济增长了153．3％o  那么吕梁今后的发展之路怎么走?  2006年10月，我省曾举行“百县干企万民公民环保意识”大型问卷调查，提到环境保护与经济发展关系时，民众中有90％的人认为环境保护与经济建设必须同步发展。经济发展与环境保护是一对“孪生兄弟”，发展经济必然要带来环境保护问题，两者密不可分。从短期的眼前的情况看，要加快发展，就要上一些大项目，就必然要带来污染问题；相反，要保护环境，就必然，要取缔、淘汰一些重污染项目，就可能影响眼前的财政收入，似乎是有矛盾。但是，从长远看，只有加快发展，才能更好地保护环境；只有加强环境保护，才能实现更好、更快的发展。   

在全国第六次环保大会上，温家宝总理郑重强调，环保工作要加快“三个转变”：一是重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重。要在保护环境中求发展。二是环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步。努力做到不欠新账，多还旧账。改变先污染后治理和边治理边破坏的状况。三是由主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环保问题。自觉遵循经济规律和自然规律，提升环境保护工作水平。 

形势是非常明确的，压力也是空前严峻的。面对经济发展的迫切要求与环境保护的沉重压力，我们必须以壮士断臂的勇气和决心，从思想观念上彻底斩断“先发展后治理”、“先上车后买票”这—惯性思路。要明确树立“致力创新经济发展思路，实现经济环保同步起飞”的观念，按照市委、市政府在全市环境保护攻坚年中提出的“在增量上彻底控制，在存量上逐步削减”的总要求，要扎扎实实地把我市转变经济增长方式，实现‘又好又快’发展的科学理念落实到具体操作的层面上，分步骤，分阶段，分层次，分类别地进行稳步实施。  在新形势下，环境问题是一个绝对绕不开的门槛，新吕梁也决不可能在污浊恶劣的环境中诞生。新吕梁的建设必须以人为本，以人民的幸福为本，以科学发展、和谐发展为本!  因此，这次“区域限批”对我们吕梁来说，既是一场严峻的考验，更是一次重大的机遇，只要我们万众一心，奋力攻坚，只要我们能化压力为动力，只要我们创新思路、浴火重生，一个蓝天碧水、和谐富裕的新吕梁就必将诞生在曙光照耀的明天。   

吕梁，一个重大的历史性的转折或许就在今天!