吕政发〔2007〕52号

吕梁市人民政府

关于全力打好农村沼气建设攻坚战的

通知

各县(市、区)人民政府，市直有关单位：

农村沼气建设是新农村建设的重要组成部分，是今年省政府确定的“省长工程”和承诺为民办的十二件实事之一，也是市委、市政府今年为民办的十件实事之一。近年来，我市农村沼气建设得到较快发展，但与任务相比还有较大差距。目前存在的主要问题是：部分县(市、区)领导重视不够，行政推动不力，资金投入不足，对完成任务决心不大，信心不足，存在畏难情绪，致使全市农村沼气任务落实难度大，建设进度慢，严重拖了全省的后腿。为了认真贯彻落实8月3日全省农村沼气建设管理推进会议精神，争时间，抢速度，赶工期，确保全年工作任务的圆满完成，市政府决定，集中力量决战60天，打好农村沼气建设攻坚战。为此，特通知如下：

一、坚定完成目标任务不动摇，尽快把沼气建设任务全部落实到村到户

今年省安排我市沼气建设任务23600户。省政府和省农业厅明确强调，沼气建设任务是硬任务，必须保质保量全部完成，并作为检验各级干部执政能力的“试金石”，凡完不成任务的要由市政府主要领导向省政府作出书面检查，特别差的要采取必要组织措施。为此，市政府要求各县(市、区)政府主要领导要负总责，亲自抓，坚定完成任务的决心和信心，抢抓时间，迎头赶超。要认真对照各自的任务和年初签订的目标责任书，对剩下的目标任务进一步细化、量化，尽快落实到村、到户，分解到人，明确职责，做到人人头上有指标，个个肩上有压力，项项工作有落实，形成一级对一级负责，一级抓一级，全市抓落实的良好工作格局，确保全年任务目标的圆满完成。

二、集中力量决战60天，打好沼气建设攻坚战

截止目前，今年全市新发展农村户用沼气5011户，仅占全年任务23600户的21%，尚有18189户的任务,而沼气建设的有效时间仅剩两个月时间。鉴于时间紧，任务重，市政府要求各县(市、区)要从八月上旬至十月上旬，集中力量决战60天，坚决打好沼气建设攻坚战。一要倒排工期，加快建设进度。各级各部门一定要充分利用好有限时间，不等不靠，克服困难，倒排工期，确保按时圆满完成建设任务。具体时间与任务要求是：8月6日—10日为动员部署阶段，完成县(市、区)总任务的5%；8月11日—20日为强力推进阶段，完成县(市、区)总任务的10%；8月21日—9月20日为建设高潮阶段，期间完成县(市、区)总任务的60%，其中每10天完成总任务的20%；9月21日—10月10日为扫尾阶段，完成县(市、区)总任务的25%；10月10日之后进入验收阶段。二要抓好宣传引导，大力营造氛围。从8月10日起，吕梁电视台、吕梁日报将开设农村沼气建设专栏，每天黄金时间播放沼气建设的有关政策、法规、标准、技术、典型等。同时加大对典型经验和示范户的宣传，使农民真正看到好处，真正成为农民群众积极参与的“民心工程”。各县(市、区)要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体,大力宣传沼气建设在解决新农村建设、生态环境保护、农村能源保障三大战略问题的重要作用，进一步引导和激发农民发展沼气的积极性。三要加强技术培训,保证质量效益。要加大对技工队伍和沼气用户的培训，树立规范操作和长期安全使用意识，做到每新建50口沼气池配备1名有资格证书的沼气技工服务，各项目乡镇要坚持每500口沼气池建一个服务网点，做到农户想建有人指导，想学有人培训，使用有人服务和维修，引导帮助沼气用户实现综合效益的发挥。

三、多渠道筹集资金，切实加大沼气建设扶持力度

要建立以政府投入为主导、企业单位帮扶等形式的多元化投资机制，多渠道筹资，保证各项资金8月底前全部到位。一是落实配套资金和工作经费。要采取财政拨付、“以奖代补”和“以物代补”等多种形式予以补助。市政府已决定增加配套补助，同时要求各县(市、区)也增加配套补助，将沼气建设扶持资金纳入本级财政预算，加大公共财政扶持力度。工作经费要按各级财政投资总额的3%足额解决，确保工作的正常运行。二是整合部门资源形成合力。将农村沼气建设与扶贫开发、改水改厕、畜牧养殖、环保等项目资金有机结合起来，充分发挥资金的投资效益。三是利用多样灵活的方法贷款融资。农村信用社要积极进行小额信贷，搞好资金监管，允许农民采用抵押、村委会担保或多户连保等办法获得贷款，用于农村沼气建设。四是实行企村单位结队帮扶。要求市、县两级重点企业与新农村试点村、推进村结对子，其他企业与剩余的农村沼气建设结对子，保证企业给每个新建沼气户建设补助资金不少于1000元。

四、强化督促检查力度，建立定期通报制度

为确保沼气工程建设的进度和质量，市、县两级政府效能办、督查室和沼气建设领导组办公室要切实加大督查力度，采取一月一督查、十天一通报的方式，及时通报完成情况。各县(市、区)农牧（业）局每10天要向市农村沼气建设领导组办公室报送一次沼气建设进度和工作情况。市农村沼气建设领导组办公室将根据各县(市、区)的报告，结合调查情况，于每月的10日、20日、30日向全市进行排名通报。同时市政府将组织有关单位成立联合检查组，定期、不定期的进行检查，将检查结果及时进行通报，并将考核结果记录存档，作为考核政府工作的重要依据。市政府效能办对不达进度要求的有关县(市、区)单位和有关人员进行责任追究。

五、严格考核奖惩，实行责任追究制

年终，市政府将组织有关部门组成联合检查组，对农村沼气建设工作进行全面考核验收、总结评比，对工作突出单位和个人予以表彰奖励；完不成规定建设任务的县(市、区)政府，主要领导要向市政府作出书面检查，并在年终农业农村工作总结表彰中实行一票否决，核减下年度农业项目经费，在吕梁电视台、吕梁日报上予以公开通报批评。对特别差的县(市、区)由市政府效能办追究有关领导的责任。

二OO七年八月四日

主题词：农村沼气建设通知

抄送：市委办公厅，市人大办公厅，市政协办公厅。

吕梁市人民政府办公厅               2007年8月8日印发