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汾阳市人民政府
关于印发汾阳市城区集中供热管理试行办法的
通
知
各有关乡镇人民政府、街道办事处，各有关单位：
经市政府第14次常务会议研究同意，现将《汾阳市城区集中供热管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汾阳市城区集中供热管理试行办法
第一章总则
第一条
为加强城市集中供热管理、节约能源、改善环境、促进城市供热事业的健康发展，逐步实现城市供热市场化、节能化，保障安全、可靠、稳定供热，提高居民生活质量，维护供热单位用户的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条
本办法适用于本市城区集中供热的规划、建设和管理工作。
第三条
本市的城区集中供热采取政府主导、企业管理、市场化运作的方式，按照“全面规划、因地制宜、先易后难、稳步推进”的原则，积极稳步推行用热商品化、建筑节能化、服务社会化、计量科学化、收费合理化，建立符合我市实际，适应社会主义市场经济的城市供热体制，逐步推行用热商品化工作,改变由房屋产权单位或职工所在单位统包的职工用热制度，·由居民或用热户直接向供热企业交纳采暖费。采暖费用采取由政府、单位和个人共同承担的原则，其中政府和单位承担的部分以货币形式，直接发放给职工个人或离退休人员，变“暗补”为“明补”。
第四条
市人民政府供热办公室，是市人民政府管理全市集中供热的管理部门，负责管理、监督、协调全市的供热工作，具体负责审核供热工程设计方案，监督供热项目的建设、生产、经营、管理等活动，协调施工中占地、破路拆迁、供水供电、网线等事项和对单位、居民的宣传教育工作，对供热单位实行行业管理。
第五条
供热单位为独立的法人单位，专门负责供热设施的建设与供暖运营管理，实行单独核算、独立经营。
第六条
凡具备集中供热的住房和其他建筑工程，都要实行集中供热，将对其锅炉进行强行拆除。
第二章规划、建设与设施管理
第七条
根据城市总体规划和国民经济及社会发展计划的要求，市供热办会同城建、规划、环保等有关部门，编制本市集中供热规划。根据供热规划，有关部门在审批建设项目用地时应预留热源、换热站等建设用地。
第八条
凡新区开发建设和旧区改造必须同时配套建设集中供热设施。新建筑必须全面实行分户控制，分户计量，对旧居民住宅按计划分步实行分户控制，分户计量改造，逐步变“面积’计量为“热量”计费。其设计方案由供热办审核，使集中供热设施与房屋建设同时设计、同时施工、同时竣工。对违反上述规定的，计划主管部门对工程不予立项，规划行政管理部门不予核发建设工程规划许可证，房管部门不予核发商品房出售许可证。
第九条
城市供热规划应当符合城市总体规划。城市集中供热管网覆盖区域内不得新建采暖锅炉。
第十条
承担集中供热工程设计或施工的单位，必须具有相应的资质证书。集中供热工程建设所需的设备、管材等，应采用先进的技术设备和高新材料以及功率大、效率高、耗能低并符合国家有关规定的合格产品。供热工程质量应达到国家规定标准，供热经营活动符合相关行业管理规范。
第十一条
供热单位应遵照供热实施、设备维修管理的技术规定和质量标准，按期进行大、中、小修，使供热设备处于完好状态。对关键设备和易损零配件，要保持一定的备用量，以确保稳定供热。
第十二条供热单位应在集中供热实施所在地设置明显的统一标志。
第十三条
地下供热管道及附属设备周围1．5米范围内或架空供热管道下面，不准建筑房屋、搭建临建或堆物；不准压埋供热管道井盖；不准利用供热管道支架架设线路或悬挂物体；不准向供热管道及其附属设施上排放腐蚀性液体。
第三章
供热管理
第十四条
供热单位对用热户的供热设施要进行审核，符合要求的给予供热。凡是享受集中供热的区域，以小区成立物业管理机构，对口供热公司。
第十五条
供热单位应与用热单位签订供用热合同．不签订供用热合同的不予供热，供用热合同内容应包括供热期限、供热参数、室内温度、事故维护、收费标准和结算办法，违约责任及供用热双方应遵守的规定等。
供用热合同的格式和内容，由市供热办监制。
第十六条
在供热期间，住户居室温度应达到18度(正负两度)标准，不得低于16度。在居室温度达不到规定标准时，供热单位接到用户报告后的24小时内，应查清原因，并予解决，经处理仍未达到规定温度且属供热单位责任的，由供热单位承担相应的责任。
第十七条
供热单位应当建立健全供热故障紧急抢修制度，配备抢修队伍、装备，向用户公布值班地点、值班电话及服务公约。
第十八条
当供热系统发生故障影响供热时，供热单位应立即组织昼夜抢修，尽快恢复供热并及时通知用户。当供热设施发生漏水等危及公共安全和影响系统供热的故障时，供热单位必须紧急抢修。
第十九条
供热公司应建立健全城市供热预警和应急保障机制，应对各种突发事件制订应急预案，当因人力不可抗拒的自然因素或相关设施出现故障造成供热中断时，由政府出面协调供热公司应采取应急措施及时解决，确保安全稳定供热。
第二十条 用户不得有下列行为：
(—)擅自将自建的供热设施与供热单位的管网连接；
(二)擅自接通管网，增加供热管线或散热器；
(三)擅自在供热设施上安装热水循环装置或放水装置；
(四)擅自改变热用途；
（五）其他有损供热设施或影响供热行为。
第二十一条 本市冬季供热期为当年11月1日至次年2月31
日。根据气温实际情况，由市供热办作出提前或者延长供暖期的决定。并在提前五日内通知供热公司。
第四章收费管理
第二十二条
用户管网建设费的收费标准：机关、企事业单位管网建设费为30元／平方米，按建筑面积计算；居民住宅管网建设费为25元／平方米，按建筑面积的80％计算。
第二十三条
在供暖运营中，供热单位按“保本经营、微利收入”的原则确认收费标准。具体取暖收费按国家有关规定，并参照周围县市，结合用户承受能力，按照有关程序由市物价部门牵头采取听证会的方式确定。
第二十四条
热费的收取，集体单位按建筑面积收费，民用住宅按建筑面积的80％计算供热面积(不供热的地下室和末封闭的阳台除外)，实现热费计量的按实际计量数额收取。
第二十五条
采暖费分两次付清。应在每年11月1日前十日内缴纳50％，次年的元月15日前缴纳剩余热费。
第二十六条
热用户应按规定时间交付热费，对逾期不交者，供热单位有权不予供热， 由此造成的损失用户自负。
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第五章违章责任
第二十七条
供热单位和热用户违反供热合同规定，给对方造成损失的，应当依照合同约定承担赔偿责任。
第二十八条
对有下列行为之一的，由供热单位通知限期改正，赔偿直接经济损失；对逾期不改正的，可以停止对其供热。
(一)擅自拆改、迁移供热设施的；
(二)擅自接通热管网、拆改供热设备、增加暖气片、扩大供热面积的；
(三)擅自在采暖设施上安装放水装置窃用热水的；
(四)对超过采暖交费日期的，每超一日加收5％的滞纳金。对拒不按规定缴纳采暖费的，供热单位可以对其停止供热。
第二十九条
非因用热户原因致使用户室内温度连续十日以上低于16度的，供热单位应按日加倍退还热用户所缴热费。
第三十条
供热单位和工作人员滥用职权，谋取私利，或者玩忽职守、对用户报修不按规定积极处理造成损失的，除赔偿损失外，市供热办应会同有关部门供热公司对其予以查处。
第三十一条
对盗窃和故意破坏供热实施构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章附则
第三十二条
本办法具体应用中的问题，由市人民政府供热办公室负责解释。
第三十三条
本办法自发布之日起施行。
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