四措并举精准信贷 政银联手健康扶贫

来源:吕梁日报 更新时间:2019-08-14 11:50:37

  ——人行交口支行创新金融风险防控机制助力脱贫攻坚纪实

  

  近年来,人行交口支行聚焦主业、靠前服务、持续发力,以“精准信贷、能贷尽贷”为指导,不断创新金融扶贫模式,积极构建风险防控网络,为脱贫攻坚提供了强力资金支持。截至今年6月底,全县累计发放金融精准扶贫贷款13亿元,使用人行扶贫再贷款5.2亿元,带动贫困人口7400户21400人,分别占全县贫困户总户数和人口的80.28%和85.05%,累计投放各类扶贫小额信用贷款2.4亿元,带动建档立卡贫困户4500户8500人实现脱贫增收。交口县金融助推脱贫攻坚工作受到国务院小额信贷评估领导组的充分肯定,“金融+”八种扶贫模式先后在中央电视台、山西电视台进行了专题报道。

  “三个一”机制,加强信用建设

  “一盘棋”强化信贷服务。按照党委政府引导、人行银监推动、金融机构发力、贫困群众受益的工作思路,成立了交口县金融扶贫专项工作组,定期分析研判信贷,及时化解信贷风险。建立存储与信贷挂钩考核、投放与不良双向考核机制,全县7家银行、3家保险公司协同发力,全面参与。实行政、银双向挂职制度,政府、银行相互选派员挂职,通过岗位互换、角色互补,解决信息不对称问题,提升服务能力“一体化”,加强信用体系建设。县乡村组四级分级明确农村信用体系建设目标和推进举措,实施总体规划、分级建设制度。建立全县建档立卡贫困户征信数据库,按照优、良、好、差四个档次进行分类评选、逐户按类授信。与此同时,倡导建设村史馆、村民档案,开展信用、道德评议,强化道德约束,构造信用氛围,完善信用体系。“一平台”精准逾期预警。建立全县金融扶贫信息平台和“二维码”管理系统,所有贫困户获贷信息、信用信息、信贷效益、贷款贴息等信息,一个平台录入,政银信息共享,实现信贷信息一乡一码、一村一码、一户一码,一码清底,有效避免了重复贷,实现了贷款贴息、贷款逾期全程监控,精准预警,及时处置。

  五大扶贫方向,精准信贷投放

  积极与县扶贫办合作,根据贫困户实际实施人群细分,按照有无劳力、疾病、产业、潜力等10余项具体指标,将全县贫困户精准分类,建立一户一档。严格扶贫小额信贷政策,针对各类人群贷款需求,严格生产发展模式审核,创新推出自主发展、生产合作、劳务合作、承包经营、资产委托等五种信贷支持模式,确保了扶贫小额信贷的精准安全投放。截至今年6月底,通过自主择业、独立经营的自主发展模式,发放贷款5330万元,带动贫困户1066户;通过户户、户企抱团发展的生产合作模式,发放贷款4970万元,带动贫困户994户;通过入企就业、劳务承包的劳务合作模式,发放贷款1650万元,带动贫困户330户;通过资产委托经营模式,发放贷款1885万元,带动贫困户377户;通过企业统建、分户管理的承包经营模式,发放贷款2555万元,带动贫困户511户。

  “钱、业、人”融合,助推产业壮大

  充分发挥金融“放大器”作用,紧紧围绕产业融资需求,着力推动“钱、业、人”融合发展,助推扶贫产业高质量发展。交口县融都村镇银行等数家金融机构针对食用菌产业项目发放贷款15620万元,直接或间接带动贫困户1954户,户均增收23050元。交口县农行创新开发“蘑菇贷”专门扶贫信贷产品,发放贷款4195万元,带动贫困户839户。在金融部门的大力支持下,交口市级以上农业龙头企业从1户增加到8户,各类合作社从65户增加到320户。韦禾、天麟两个现代食用菌示范园区和百世食安10万头标准化养猪项目日渐壮大,食用菌棒出口韩国、“吕粮山猪”直供港澳。在金融机构强力支持下,交口“三大产业”中,食用菌达到3000万棒,占全省近三分之一,年产值3亿元;猪出栏达到30万头;核桃经济林达到20万亩,挂果11万亩。“三大产业”带动全县87%的贫困户稳定脱贫,其中食用菌带动率达65%,实现了群众稳定增收与银行信贷资金安全的双赢局面。

  “一保通”保险,建牢兜底保障

  创新“一保通”综合保险制度,构建形成银行放贷、保险保证、产业发展、增收脱贫互为条件、互助共进的金融扶贫新生态。2016年以来,交口县政府筹措资金1437.8万元(上级政策性补助230余万元,一般农户自筹130余万元),为全县2.7万农户统一参保4大类19个险种,一张保单,保收入、保产业、保健康、保脱贫。立足收入兜底,创新设立脱(返)贫险,实行对标差额补偿;立足产业发展,创新设立香菇售价保险,每棒保费0.36元,保自然灾害、保市场价格,保障兜底收入4.5元;立足金融扶贫,设立“五位一体”小额信贷保证保险,贷款额度每户5万元,保费费率1.5%,保费750元由财政补贴,出现风险后,政府、银行、保险三方按照2:1:7的比例分担风险;立足健康扶贫,推开贫困人口慢性病补充保险,实现省定43种病种所有药品100%报销,新增75种病种所有药品90%报销。同时,创新风险共担机制,通过险种捆绑搭配,保费综合调剂,充分发挥了保险的综合保障和保费的隐性担保作用。截至目前,交口县人寿和人保财险累计赔付871.32万元,人寿保险大病医疗及意外保险住院津贴共计接收1206件、赔付99.51万元,慢性病接收1516件、赔付金额98.77万元,整体赔付率达95.8%。

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