中共吕梁市工商业联合会党组关于巡察反馈意见整改情况公示

根据市委统一安排部署，2021年12月6日至2022年1月30日，市委第五巡察组对市工商联党组进行了政治巡察。2022年3月22日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于整改工作的基本情况

市工商联党组坚决扛起巡察整改主体责任，把巡察整改落实作为重大政治任务，以最坚决的态度和最有力的措施，扎实推进整改工作。

（一）提高政治站位，统一思想认识抓整改。3月22日，市委巡察反馈意见后，市工商联立即召开党组扩大会，专题研究部署巡察整改工作，成立由党组书记任组长，党组成员任副组长，明确王斌副主席兼任办公室主任，主席和各科室负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。党组书记坚决扛起第一责任人责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，把巡察问题整改工作当作当前最重要的政治任务来落实，积极部署、主动作为，整改期间，先后9次主持召开党组（扩大）会议研究巡察整改相关工作，以上率下抓整改，班子成员和科室负责人严格履行“一岗双责”，主动对号入座，扛牢整改直接责任，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

（二）强化担当作为，突出问题导向抓整改。对巡察组反馈的3方面18个问题进行认真研究，剖析问题根源，制定了切实可行的《中共吕梁市工商联党组落实市委巡察五组反馈意见整改方案》，列出问题清单、整改清单、责任清单，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。对能够立即整改的问题，立行立改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对一时难以解决的问题，积极创造条件，分期推进整改。市工商联巡察整改领导小组定期召开专题会议对整改工作进行协调、调度，全面掌握整改进度，深入推进整改工作的落实。党组书记认真履行“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，专门听取各责任领导、责任科室工作进展汇报，研究解决整改工作中存在的困难和问题并亲自督导落实，巡察整改领导小组办公室坚持问题导向，对责任科室工作推进情况跟踪督导、定期督办，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。

（三）坚持标本兼治，构建工作机制抓整改。在抓好整改工作的同时，充分利用好整改成果，研究制定科学规范的长效工作机制。制定了《市工商联廉政风险防控责任清单》《市工商联2022年全面从严治党工作要点》《市工商联2022年度全面从严治党主体责任清单》《贯彻落实中央八项规定精神和反对形式主义、官僚主义等四风问题负面清单》《吕梁市工商联机关干部联系县级工商联、市县商协会、民营经济人士制度》《吕梁市工商联关于促进市场主体倍增工作方案》《万企兴万村吕梁行动方案》《吕梁市工商联商会建设发展规划（2021—2025）》等有关制度。推动出台了《吕梁市民营经济统战工作协调机制》。修订完善了《吕梁市工商联意识形态和网络意识形态阵地管理制度》《谈心谈话制度》《市工商联党组理论中心组学习制度》《市工商联集体学习制度》《“三重一大”事项决策制度》《党风廉政建设责任制度》《党风廉政建设责任追究制度》等一系列制度，形成长效工作机制。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署方面的问题

1．关于政治站位不高、担当意识不足、缺乏主动作为，履行桥梁纽带与助手职责不力的问题。整改情况：一是认真贯彻落实习近平总书记关于“两个健康”的重要论述和加强新时代民营经济统战工作的重要指示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是重新修订了《市工商联党组理论中心组学习制度》和《市工商联集体学习制度》，制定了《2022年度理论中心组学习计划》，规范了学习形式和内容，坚持把学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一内容。三是重新修订了《党组工作规则》，明确党组议事决策内容。四是认真学习了《山西省促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》，制定了《吕梁市工商联商会建设发展规划（2021—2025）》。五是制定了《吕梁市工商联机关干部联系县级工商联、市县商协会、民营经济人士制度》，利用工商联机关微信公众号公布了服务民企热线，加强与民营企业和民营经济人士的联系。六是疫情期间，向全市民营企业发出了《致全市民营企业的疫情防控倡议书》，引导企业在做好企业疫情防控和确保正常生产经营的同时，大力弘扬晋商精神和光彩精神，278户企业、商协会共捐款捐物6000余万元，展现了新时代吕梁民营企业家的担当。动员吕梁市青年企业家商会对吕梁市人民医院援沪医疗队30名队员开展了慰问活动。七是加强对民营经济人士的思想政治引领，制定了《吕梁市工商联2022年度干部专业化能力提升培训方案》，引导民营企业家坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，促进民营企业、商会组织的党建工作规范化和非公有制经济人士健康成长。

该项任务除培训工作正在积极筹备外，其余已整改到位，需长期坚持。

2．关于贯彻落实上级重大决策部署重视不够、措施不力的问题。整改情况：一是认真贯彻落实习近平总书记提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示和省委省政府“六稳”“六保”决策部署，联合市人社局等七部门开展了2022年吕梁市民营企业招聘月活动，帮助企业缓解受疫情影响用工难的问题。积极对接兴县职业中学，帮助大土河集团解决用工难的问题。二是组织我市59户企业开展了绿色发展调研，形成调研报告8篇；组织全市143户民营企业参加了全国工商联开展的两次民营企业季度运行状况调查；组织开展了“引导民营企业（工商资本下乡）助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴”专题调研，形成调研报告11篇，各项调查工作全部走在了全省前列。三是认真制定了《吕梁市工商联关于促进市场主体倍增工作方案》和《关于推进清廉民营企业建设的实施方案》，积极构建亲清政商关系，优化营商环境。四是主动与人社部门沟通，协助人社部门推进用人单位建立劳动争议调解委员会。全市工商联组织联合人社部门，认真落实《关于建立全市劳动争议调解联动机制的实施意见》和《打造金牌劳动人事争议调解组织实施方案》，积极帮助26户企业成立劳动争议调解委员会（其中今年新成立4户），推荐1户企业的劳动争议仲裁机构认定为全省金牌劳动争议调解组织，有效化解了劳动纠纷矛盾，促进企业良性发展。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

3．关于引导督促非公党建工作开展形式单一、成效不佳的问题。整改情况：一是组织全市民营企业家收听收看了李克强总理在十三届全国人民代表大会上作的《政府工作报告》，让全市民营企业家及时掌握了解国家发展大局和发展方向。二是下发了《关于做好县级工商联组织建设调查摸底工作的通知》，积极开展会员统计摸底工作，全面摸清了会员基本情况和党建工作开展情况。三是重新修订了《党组工作规则》，下发了《关于对市工商联所属商会党建工作开展专项调研督查的通知》和《吕梁市工商联商会建设发展规划（2021—2025）》，将非公党建工作列入党组议事决策内容，深入市属商会调研指导，积极规范商会党建工作，全面规范商会建设。四是联合市非公和社会组织工委、市市场监督管理局联合下发了《贯彻落实国有企业领导干部警示教育大会精神加强非公企业党建工作的十项重点任务》，推动全市民营企业弘扬晋商精神，诚信合法经营，着力构建亲清政商关系，全面提高全市民营企业党的建设质量，推动民营企业高质量发展。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

4．关于与非公企业联系范围很小且相对固定的问题。整改情况：一是建立了《吕梁市工商联机关干部联系县级工商联、市县商协会、民营经济人士制度》。二是开展了“摸实情、解难题、抓落实”大调研活动，市工商联领导带队深入企业、商会宣讲解读减税降费、金融支持实体经济、鼓励科技创新、优化营商环境、支持民营经济高质量发展等政策。三是印制并发放400余册涉企优惠政策资料，利用微信公众号和微信群发布中央、省、市惠企政策20余次，大力宣传党的创新理论和惠企政策，全方位为企业纾困解难提供服务。四是邀请市税务局相关人员对民营企业进行了退税减税政策培训，面对面为企业提供精准的税务服务。五是充分利用中心组学习和集体学习等方式，加强党员干部理论学习和业务学习，围绕非公企业健康发展开展了认真学习交流，增强了工作创新性和主动性。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

5．关于收集非公企业诉求形式单一、措施简单的问题。整改情况：一是通过微信公众号公布电话热线、电子邮箱，面对面座谈，深入基层实地调研等多渠道，收集企业诉求。对收集到的诉求，充分提炼，及时反馈相关部门，协调解决问题。收到市餐饮协会《关于扶持餐饮企业共渡疫情难关的申请》后，及时组织召开座谈会详细了解情况，听取企业代表诉求，并向市委有关领导、市中小企业服务中心、省工商联和市政协进行了反馈，推动出台了《山西省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》《吕梁助企纾困20条措施》等有关政策。二是全方位收集企业融资需求，同金融办、建行、工行、邮储银行等银行积极对接，帮助企业解决实际问题。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

6．协调解决问题机制不健全的问题。整改情况：一是大力引导市人大代表和市政协委员中的民营企业家积极提交建议、议案和社情民意，通过正常渠道反映企业诉求和对市委市政府的工作意见、建议。二是市两会召开期间，工商联界企业家委员共提交议案7篇，5名企业家在孙大军书记参加的市政协经企界和工商联界联组讨论会上进行了发言，就优化营商环境、产业发展等方面提出了中肯的意见建议。三是推动出台了《吕梁市民营经济统战工作协调机制》，召开了民营经济统战工作协调机制第一次会议，印发了中央、省惠企纾困政策资料汇编，对各部门的职责进行了认真解读，推动各项政策落地见效。四是健全司法协作服务机制。联合市委政法委组织召开政法机关联企服务座谈会。联合市司法局印发了《关于开展“法安民企护航发展”三年行动的实施方案》和《推动“法治体检”活动促进高质量发展的意见》，开展了“法安民企、护航发展”大讲堂。联合市人民检察院等13个部门印发了《吕梁市涉案企业合规第三方监督评估机制作业人员选任管理办法（试行）》，举行了吕梁市涉案企业第三方监督评估机制管理委员会成立大会，全方位为民营企业高质量发展保驾护航；认真贯彻落实2021年与市中级人民法院联合建立的《关于依法服务保障民营经济高质量发展的合作机制》，在市中院成立“民营经济领域纠纷调解工作室”，积极推动全市法院深入开展“送法进企业”活动，依法高效处置涉及企业的各类案件，为企业发展提供了坚实的司法服务和保障。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

7．关于落实意识形态责任制不到位的问题的问题。整改情况：一是认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、民主生活会等制度，将落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会对照检查材料和年度述职述廉内容。二是认真落实意识形态工作责任制，调整了意识形态工作领导组，修订了《意识形态工作制度》和《吕梁市工商联意识形态和网络意识形态阵地管理制度》，加强对微信工作群、公众号等互联网舆论宣传阵地的管理。党组理论学习中心组认真学习了《吕梁市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，强化了抓好意识形态工作的思想认识。三是坚持每季度开展意识形态分析研判，并按要求报送研判报告。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风等方面的情况

8．关于出台制度抄袭拼凑的问题。整改情况：一是重新修订了《“三重一大”事项决策制度》，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用做出了具体规定。二是举一反三，对制度执行情况开展了专项整治，全面修订了机关各项规章制度并严格执行。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

9．关于入企调研服务重形式、轻成效的问题。整改情况：一是制定了《调查研究工作制度》和《2022年调研工作计划》，班子成员每人领办了一个调研课题，年内形成可操作性强的调研报告至少三篇。二是向省工商联和相关部门报送高质量调研报告3篇，加强调研成果转化工作，为制定政策提供参考。三是组织我市134户企业参加了？2021年度民营企业社会责任调研，形成履行社会责任优秀案例24篇。三是对2021年中博会以商招商签约项目的落地情况，进行了摸底排查，积极跟踪服务，了解项目进展情况，推动项目落地见效。四是制定了《吕梁市工商联关于促进市场主体倍增工作方案》和《万企兴万村吕梁行动方案》，召开了“万企兴万村”吕梁行动动员会

该项任务已整改到位，需长期坚持。

10．关于未按规定履行外出报备程序，存在转嫁食宿费用的廉政风险的问题。整改情况：一是修订了《请示报告工作制度》和《外出报备制度》，严格执行《中国共产党章程》和各项纪律规定，领导干部外出严格按规定进行报备。二是在党组扩大会上学习了《吕梁市市直机关培训费管理办法》，进一步学习掌握了相关规定，筑牢了廉政风险防线。三是完善了《财务管理制度》，严格审查报销单据，加强对出差人员的教育管理，不得转嫁食宿费用，对巡察发现的转嫁的食宿费用的问题进行了认真核实，并将相关费用如数退回了财政、有关县和单位。四是完善了《出差审批制度》，严格出差审批管理，实行先审批后出差。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

11．关于借机公款旅游的廉政风险缺乏制度防控的问题。整改情况：一是由办公室牵头，认真核查了2020年以来的差旅报销凭证，经核实，每次差旅报销均有相关工作任务，不存在借机公款旅游的现象。二是认真查找廉政风险点，制定了《创建清廉机关实施方案》，将清廉机关建设与机关自身业务有效融合，加强对重要岗位、重要领域、关键环节的监测和预防，围绕“人、财、物、权”认真开展廉政风险点排查，制定了《工商联廉政风险防控责任清单》，列出了风险点，细化了防控措施，完善了内控机制。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

12．关于扶贫人员违规领取值班补助、报销差旅费的问题。整改情况：一是由办公室认真核实了相关情况，由当事人如实作出了说明，所有领取费用符合有关规定，不存在领取下乡补助的同时领取出差补助的情况。二是完善了《财务管理制度》，并严格执行。同时积极开展警示教育，利用身边事教育身边人，加大典型案例通报和警示教育力度，落实以案促改促建促治要求，强化党员干部知敬畏、存戒惧、守底线意识，确保不发生违纪现象。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

13．关于公务车辆未按规定定点维修的问题。整改情况：一是制定了《贯彻落实中央八项规定精神和反对形式主义、官僚主义等四风问题负面清单》，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，巩固拓展纠治“四风”成果。二是完善了《公务车辆使用及维修制度》，并严格执行定点维修有关规定。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

14．关于民主生活会流于形式的问题。整改情况：一是党组理论学习中心组认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、民主生活会制度等内容。二是5月17日召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，会前，制定了民主生活会方案、班子成员之间开展了谈心谈话、查找了自身存在的问题，并向6户大中小型企业、2个商协会、6个兄弟单位、机关工作人员和基层工商联广泛征求了意见建议，党组班子成员认真撰写对照检查材料，查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，有针对性提出改进措施，会中开展了严肃认真的批评与自我批评，进一步规范了民主生活会各个环节。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

15．关于议事决策程序失范、记录不全的问题。整改情况：一是进一步规范议事决策程序，修订了《党组会议制度》，制定了《党组主席联席会议制度》和《党组议事内容目录清单》，对议事内容实行清单管理，会前对需提交党组会议定的事项严格把关，杜绝了一般性的日常工作纳入党组会议议程。二是指定我会工作能力强、认真负责、有文字功底的1名党员专门负责做党组会议记录。三是规范党组会议记录内容，做到主题集中、议题明确，有决策过程，有决议情况。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

16．关于基层党建工作严重滞后的问题。整改情况：一是认真学习了《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步规范党建工作。二是根据机关目前党员较少的状况，已向市直工委申请并批准将党支部并入市委统战部机关党支部。按时按规定参加市委统战部机关党支部组织的活动。严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，全体党员干部以普通党员身份参加了市委统战部党支部2021年度组织生活会和民主评议党员会议，并积极参加统战部支部主题党日活动，进一步规范了党内政治生活。三是结合实际制定了《吕梁市工商联商会建设发展规划（2021—2025）》，对商会党建工作提出了明确要求。四是指导各县确定8个商会开展清廉商会试点创建。五是积极推动全国“四好商会”建设，印发了《吕梁市工商联关于推荐2021－2022年度全国“四好”商会的通知》，根据申报情况，优选了6个商会（孝义市浙商商会、吕梁市文化产业商会、吕梁市河南商会、吕梁市离石区电子商务商会、孝义下栅乡商会、临县三交商会）上报省工商联开展创建工作。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

17．关于党风廉政建设重视不够的问题。整改情况：一是党组理论学习中心组学习了党风廉政建设有关规定、《纪律处分条例》《廉洁自律准则》等内容，进一步强化党员干部廉政责任意识。二是修订了《党风廉政建设责任制度》《党风廉政建设责任追究制度》，制定了《市工商联2022年全面从严治党工作要点》《市工商联2022年度全面从严治党主体责任清单》，明确了党组与班子成员的责任清单，全面加强党风廉政建设工作。三是召开了市工商联2022年党风廉政建设工作会议，对2022年党风廉政建设工作进行了安排部署。认真落实党组书记主体责任和班子成员“一岗双责”，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室层层签订廉政责任书。四是组织党员干部参加市委统战部党支部清廉主题党日活动，并聆听了市委统战部组织的廉政专题党课，不断强化党员干部的廉洁自律意识。五是完善了《干部廉政档案》，修订了《廉政谈话制度》，开展经常性的谈心谈话，全面掌握机关党员干部思想、工作、生活情况，加强对党员干部廉洁情况综合分析，动态掌握廉洁从政情况，引导党员干部坚定理想信念，严守纪法规矩。六是积极开展清廉机关建设工作。召开专题会议对机关清廉创建工作作了安排。认真制定了《市工商联清廉机关建设实施方案》，成立了以党组书记为组长、分管领导为副组长，各科室负责人为成员的清廉机关建设工作领导小组，并明确将推进清廉机关建设列为年度党建工作的重要内容，纳入工作人员年度考核、党组书记述职述廉内容，与模范机关创建有机结合，保证清廉创建工作有序推进。七是扎实推进清廉民企建设工作。联合市委统战部制定并下发了《关于推进清廉民企建设的实施方案》，明确了创建内容。各县已全部确定示范点企业，大力推进清廉民企建设工作。八是积极推进移风易俗工作，党组理论学习中心组学习了市委市政府《关于推进移风易俗的意见》，教育干部职工婚事新办、丧事简办、余事不办，把干部职工从过重的人情消费、人情负担中解放出来。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

18．关于巡察整改敷衍应付的问题。整改情况：一是认真学习了习近平总书记关于巡视巡察整改工作重要讲话精神和中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，并抓好贯彻落实。二是针对2019年巡查反馈未整改的问题，单独制定《整改清单》，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实，并及时向市纪委监委第四监督检查室书面报告了整改情况。

该项任务已整改到位，需长期坚持。

三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算

目前，我会对五届市委第一轮巡察整改工作取得阶段性成效，但我们清醒地认识到，这些成效有的还只是初步的，有的还需要从长效机制上持续发力。下一步，市工商联党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委巡察反馈意见，充分履行党组主体责任，全面持续抓好整改落实，以实实在在的整改成效推进各项工作全面深入开展。

（一）强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。加强理论武装，始终把政治纪律和政治规矩视为生命线，持续强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严肃党内政治生活，按照“一岗双责”要求，认真反思，深刻剖析，汲取教训。

（二）坚决落实全面从严治党主体责任。深入贯彻落实中央、省委和市委关于全面从严治党要求，从严落实全面从严治党主体责任。强化以案促改，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，坚持把纪律规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

（三）突出问题导向，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固提高；对需长期坚持的事项，紧盯不放、久久为功，确保长期坚持到位。把巡察整改中形成的好经验、好做法，规范提炼上升为制度机制，通过建立制度、落实制度解决问题、规范管理，实现既治标，又治本，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守、有责可追。

（四）拓展巡察成果，推动工商联各项工作高质量发展。坚持把巡察整改工作与系统谋划机关各项工作紧密结合起来，以巡察整改为重要抓手，积极担当作为、勇于攻坚克难，坚持“两个健康”工作主题，强化巡察成果综合运用，努力做好非公党建、市场主体倍增、万企兴万村、公益慈善事业等工作，帮助党委政府了解企业情况、倾听企业呼声，最大限度发挥桥梁纽带作用，不断提升工作能力和水平，为建设美丽幸福吕梁而贡献工商联力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0358－8232331