[内容提要]:2020年，面对新冠疫情冲击，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，以推动高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型项目建设为抓手，以开发区建设为主战场，全省固定资产投资呈现出增速持续加快，内部结构不断优化，新动能投资持续发力，充分发挥了投资在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中的积极作用。 

　　2020年，全省上下各级深入贯彻落实省委省政府“转型为纲、项目为王”的决策部署，坚持把“六保”作为“六稳”的重要着力点，聚焦“六新”抓项目，以项目建设激发新动能，以有效投资创造新需求，助力转型发展提速提质，全省固定资产投资呈现出低开高走、稳中加快的良好态势。 

　　一、固定资产投资运行的基本特点              

          2020年，全省固定资产投资增长10.6%，增幅比一季度、上半年、前三季度分别加快8.1、2.3和1.1个百分点，比全国平均增速快7.7个百分点。在一季度实现由负转正后，固定资产投资增速持续加快。 

　　（一）三次产业投资 “两快一稳”，二产投资占比明显提高 

　　2020年，在全省固定资产投资中，第一产业投资增长32.4%，增幅比上年加快16.1个百分点，拉动全省固定资产投资增长1.3个百分点；第二产业投资增长16.6%，增幅比上年加快11.3个百分点，拉动全省固定资产投资增长6.0个百分点；第三产业投资增长5.5%，增幅虽比上年回落5.9个百分点，但比上半年加快1.2个百分点，比全国平均增速快1.9个百分点，拉动全省固定资产投资增长3.3个百分点。三次产业投资比例由上年的4.1：36.1：59.8变为4.9：38.0：57.1。第一、二产业投资比重分别提高0.8个、1.9个百分点，第三产业投资比重下降2.7个百分点。 

　　（二）工业投资结构不断优化，新动能投资持续加快               

　　   2020年，全省工业投资增长16.4%，增幅比上年加快11.0个百分点，占全省固定资产投资的比重为38.0%，比上年提高1.9个百分点。其中，采矿业投资下降7.2%；制造业投资增长25.9%，增幅比上年加快25.8个百分点；电热气水业投资增长20.4%，增幅比上年加快16.3个百分点。采矿业、制造业、电热气水业投资比例由上年的23.0:42.7:34.3变为18.3:46.2:35.5，制造业和电热气水业投资所占比重分别上升3.5个和1.2个百分点，采矿业所占比重下降4.7个百分点。 

　　能源产业转型升级步伐加快。2020年，煤炭工业投资下降13.0%；炼焦工业投资增长1.62倍，其中炼焦工业技改投资增长2.12倍，占工业投资的比重为8.1%，所占比重比上年提高5.1个百分点，拉动全省固定资产投资增长4.1个百分点；石油和天然气投资增长60.1%；电力生产业投资增长31.4%，其中新能源发电投资增长30.2%；电力供应业投资增长58.7%。 

　　新兴产业投资持续加快。食品工业高速增长。2020年，全省食品工业投资增长44.7%，增幅比一季度、上半年、前三季度分别加快67.6个、24.0个、12.5个百分点，其中农副食品加工业投资增长38.0%；食品制造业投资增长56.3%；酒、饮料和精制茶制造业投资增长55.7%。装备制造业高端化智能化趋势初现。2020年，全省装备制造业投资增长13.2%，其中新能源汽车制造业投资增长60.2%；金属制造业投资增长16.9%。在装备制造业投资中代表高技术制造业的计算机、通信和其他电子设备制造业投资增长24.9%；铁路、船舶、航空航天等制造业投资增长40.8%；专用设备制造业投资增长38.6%；高技术制造业投资快速增长。2020年，全省高技术制造业投资增长37.0%，占全省固定资产投资的比重为4.7%，所占比重比上年提高0.7个百分点，其中医药制造业投资增长22.2%。 

　　（三）营商环境明显改善，民间投资持续升温 

　　畜牧业民间投资增长强劲。2020年，全省畜牧业民间投资增长56.0%，占全省第一产业投资的比重为44.5%，所占比重比上年提高6.7个百分点，对全省第一产业的贡献率为65.3%，拉动全省第一产业投资增长21.2个百分点。 

　　工业民间投资持续加快。2020年，全省工业民间投资增长17.4%，增幅比一季度、上半年、前三季度分别加快14.8个、7.0个和7.4个百分点。其中，炼焦工业投资增长1.5倍；食品工业投资增长42.7%；医药工业投资增长42.4%；电力工业投资增长38.0%；纺织工业投资增长20.1%；装备制造业投资增长19.1%。 

　　重点服务业领域民间投资表现活跃。2020年，全省住宿和餐饮业民间投资增长1.46倍；教育民间投资增长97.9%；信息传输、软件和信息技术服务业民间投资增长57.6%；文化艺术业民间投资增长40.7%；卫生民间投资增长23.7%。 

　　（四）产业类项目投资快速增长，占比进一步提高 

　　2020年，全省产业类项目投资增长18.4%，增幅比一季度、上半年、前三季度分别加快15.9个，2.5个、5.0个百分点，占全省固定资产投资的比重为45.5%，所占比重比上年提高3.0个百分点，对全省固定资产投资的贡献率为73.7%，拉动全省固定资产投资增长7.8个百分点。其中，农林牧渔业投资增长26.9%；建筑业投资增长45.5%；批发和零售业投资增长13.2%；住宿和餐饮业投资增长58.9%。 

　　（五）开发区主战场作用明显，对全省贡献突出 

　　    2020年，全省监测的83个省级及以上开发区固定资产投资增长30.1%，占全省固定资产投资的比重为25.5%，所占比重比上年提高3.8个百分点，对全省固定资产投资的贡献率为61.5%，拉动全省固定资产投资增长6.5个百分点。从开发区类看，工业类开发区固定资产投资增长28.5%，其中工业投资完成1180.9亿元，增长47.4%，占全省工业投资的比重为42.5%，所占比重比上年提高8.9个百分点，对全省工业投资的贡献率为97.0%，拉动全省工业投资增长15.9个百分点；现代农业产业示范区类开发区固定资产投资增长65.0%；生态文化旅游示范区类开发区固定资产投资增长45.0%。 

　　（六）新基建、公共服务领域等补短板投资持续发力 

　　近年来，我省深入贯彻落实国家关于推动新基建发展的决策部署，抢抓数字新基建发展制高点，激发老城市新活力，不断加大数字新基建建设。2020年，代表“新基建”的信息传输业投资增长66.7%，增幅比上年加快43.3个百分点; 交通运输、仓储和邮政业投资增长9.4%，其中道路运输业投资增长12.7%；教育、文化、体育等社会领域投资增长13.9%。 

　　（七）房地产开发投资稳定增长，商品房销售量价齐升 

　　2020年，全省房地产开发投资完成1830.4 亿元，增长10.5%，增幅虽然比上年回落9.8个百分点，但比全国平均增速快3.5个百分点，拉动全省固定资产投资增长2.6个百分点，其中商品住宅投资增长10.4%，增幅比上年回落14.6 个百分点。商品房销售面积2685.3万平方米，增长13.5 %，增幅比上年加快14.1个百分点，比全国平均增速快11.5个百分点；商品房销售额1885.9亿元，增长15.6%，增幅比上年加快14.3%。 

　　（八）资金保障比较充裕，预算资金快速增长 

　　今年疫情发生以来，多项税费优惠政策相继出台稳投资扩内需，加大金融支持力度，大幅度增加中央预算内资金和地方专项债规模，助力企业渡过难关。2020年，5000万元及以上项目和房地产开发项目到位资金合计6136.4亿元，增长15.6%，增幅虽比上年回落1.3个百分点，但比同期固定资产投资增速快5.0个百分点。其中，国家预算资金435.0亿元，增长27.1%；国内贷款617.9亿元，增长17.9%；自筹资金3530.5亿元，增长15.4%；其他资金1546.0亿元，增长12.5%。 

　　二、固定资产投资运行中需要关注的问题  

　　（一）新动能投资占比相对较低 

　　高技术产业、新兴制造业以及新基建还处于起步发展阶段，虽保持了快速增长势头，但尚未成为投资增长的主力支撑。2020年，全省高技术制造业投资占全省固定资产投资的比重仅为1.8%；代表“新基建”的信息传输业投资占全省基础设施投资的比重仅1.0%，对整体投资拉动作用有限。 

　　（二）工业技改投资仍然下降 

　　2020年，全省工业技改投资下降3.3%。从项目规模看，工业技改投资规模减少。全省工业技改项目计划总投资2960.7亿元，下降8.4%，其中新开工项目计划投资819.1亿元，下降43.1%。从资金到位情况看，资金保障紧张。全省5000万元及以上工业技改项目到位资金631.4亿元，增长0.3%，增幅比同期全省5000万元及以上项目到位资金低22.7个百分点，占工业技改投资的比重仅为80.0%。 

　　（三）基础设施投资由正转负 

　　 2020年，全省基础设施投资下降1.6%，降幅比上年扩大15.5个百分点，占全省固定资产投资的比重为19.8%，比上年下降2.5个百分点。其中，铁路运输业投资下降34.5%；航空运输业投资下降16.8%；生态保护和环境治理业投资下降32.7%；互联网和相关服务业投资下降16.2%；公共设施管理业投资下降4.9%。 

　　三、促进全省固定资产投资高质量增长的几点建议 

　　（一）加强新兴产业项目谋划储备 

　　牢固树立“项目为王”理念，围绕国家资金投向和“十四五”规划，聚焦“六新”突破，坚持项目跟着规划走、工作跟着项目走、要素跟着项目走、服务跟着项目走，按照“双循环”的要求，立足我省资源禀赋、产业基础、区位条件、发展阶段等实际情况，精心谋划一批有利于产业结构调整、促进转型升级、延伸产业链条的大项目、好项目，以项目量的突破促进发展质的提升。同时，围绕省政府确定的高端装备制造业、新材料产业、数字产业、节能环保产业、新能源汽车产业、现代医药和大健康产业、现代煤化工产业等14个新兴产业集群，加强对制造业转型升级项目的谋划，以项目建设的成效夯实制造业高质量发展的根基。 

　　（二）推动传统产业转型升级 

　　技术改造和创新是推动传统产业转型升级的助推器，是企业保持持续稳定发展的原动力。强化以云计算平台服务和运营能力为基础，以加快推动传统企业上云为着力点，指导和促进传统企业运用云计算推进数字化、网络化、智能化转型升级。积极引导传统企业以信息化、自动化、智能化为建设重点，以核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础为建设内容，充分利用新技术、新工艺、新装备和网络技术实现管理创新、流程创新、产品创新，培育传统产业增长新优势。 

　　（三）加强基础设施建设提升保障能力 

　　坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦重大基础设施项目，聚焦5G网络、大数据、人工智能等“新基建”项目，加大重大交通、水利、生态环保等补短板领域建设，提高经济高质量转型展的保障能力。加强交通基础设施建设，打通乡界、县界、市界处“断头路”，完善城乡与文旅交通路网，形成大联网大循环。加强公用设施建设，实现市政公用设施系统化、网络化、立体化建设，增强城镇的综合承载能力。围绕“七河”治理，加强重大水利工程建设，将水利建设与产业转型升级、生态环境改善紧密结合起来，不断提高水利的基础保障能力。加强新基建建设，加快以5G、工业互联网、智慧城市建设等为代表的新基建和以城镇老旧小区改造、提升城镇公共服务为代表的新型城镇化建设项目的投资进程，形成“传统基建托底，新基建加力”协同发展的新模式。