吕政发［2005］33号

吕梁市人民政府

关于印发吕梁市新型能源和原材料工业

基地规划及实施意见的通知

各县市区人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：

现将《吕梁市新型能源和原材料工业基地规划及实施意见》印发给你们，请认真贯彻实施。

二OO五年五月十四日

吕梁市新型能源和原材料工业

基地规划及实施意见

为了全面落实“一主三化”目标，充分发挥吕梁资源和产业的比较优势，加快推进吕梁新型能源和原材料工业基地建设步伐，做大做强主导产业，实现我市经济持续、协调、快速发展，特制定本规划及实施意见。

一、指导思想和目标

2005年至2007年，全市新型能源和原材料工业基地规划与建设指导思想是：以科学发展观为指导，全面落实市委、市政府提出的“一主三化”目标。以煤炭资源为依托，加速延伸煤——焦——化、煤——焦——钢、煤——焦——镁合金、煤——电——铝、煤——焦——铁（铸件）产业链，实现资源高效综合利用。以产业结构调整和整合提升为主线，全力实施大项目战略，大公司、大集团战略，企业信息化战略，工业园区战略和可持续发展五大战略。以提高效益改善环境为中心，努力转变经济增长方式，发展“循环经济”，提高经济增长质量，提升经济发展水平，确保全市工业经济的持续、快速、协调发展。

2005年到2007年的总体目标是：全市原煤生产能力达到6000万吨，产量达到4500万吨；机焦生产能力达到4000万吨，产量达到3000万吨；钢生产能力达到600万吨，产量达到400万吨；生铁生产能力450万吨，产量达到350万吨；水泥生产能力达到500万吨，产量达到350万吨；电力总装机容量达到300万KW。全市规模以上工业企业工业增加值达到210亿元；工业总产值达到550亿元；工业销售收入达到530亿元；实现利税达到115亿元；实现利润达到55亿元。

二、主导行业规划建设重点

煤炭行业：按照“控制总量、优化布局、调整结构、提高效益”的发展思路，加快高产高效矿井建设。重点建设兴县凯迪、华晋焦煤、神华集团、霍州煤电临县庞庞塔、山西晋兴能源有限公司、汾西双柳、中阳桃园水泥厂武家庄煤矿、美锦集团临县锦源煤矿、柳林邓家庄二坑、临县（太钢）煤矿共十个300万吨以上矿井及文通集团、临县光明煤矿、柳林王家沟煤矿、贾家沟煤矿、柳林煤矿、邓家庄煤矿、金家庄煤矿、兴县峁底煤矿、岚县煤焦公司、岚县升腾煤焦共十个100万吨以上现代化矿井的建设。同时要抓好交城香源沟煤矿二坑等52户15万吨—100万吨以下煤矿的改造工程，至2007年全部取缔年生产能力15万吨以下矿井，提高我市煤炭资源的综合利用水平和回采率。

到2007年，全市煤炭总生产能力控制在6000万吨，实际产量达到4500万吨，全行业现价产值达到90—120亿元。

煤炭行业重点建设项目实施进度安排

企业名称项目名称总投资

(万元)新增现价

产值

(万元)项目实施

进度合计1123500960400

300万吨以上矿井建设项目

1、兴县凯迪能源有限公司700万吨煤矿300000800002007年投产

2、临县(太钢)煤矿600万吨煤矿2200001500002007年投产3、华晋焦煤有限责任公司500万吨矿井

300扩到500万吨40000480002006年投产

4、岚县神华集团500万吨矿井60000750002006年投产5、霍州煤电临县庞庞塔煤矿300万吨矿井50000720002005年投产6、山西晋兴能源有限公司300万吨煤矿36000300002005年投产

7、山西汾西矿业集团双柳煤矿300万吨矿井

150扩到300万吨22000360002006年投产

8、中阳桃园水泥厂武家庄煤矿300万吨矿井90000660002006年投产

9、美锦集团临县锦源煤矿300万吨矿井60000800002006年投产

10、山西美胜物资贸易有限公司柳林邓家庄二矿300万吨矿井50000800002005年投产

100万吨以上矿井建设项目

1、山西文通集团150万吨矿井60000350002006年投产2、柳林贾家沟煤矿150万吨煤矿12000400002006年投产3、柳林煤矿有限公司150万吨矿井

60扩到150万吨15000270002006年投产

4、岚县煤焦有限公司150万吨矿井34000225002005年投产

5、岚县升腾煤焦有限公司150万吨矿井34000225002005年投产

6、临县光明煤矿120万吨矿井12000240002006年投产

7、柳林王家沟煤矿120万吨矿井

30扩到120万吨8000224002005年投产

8、柳林邓家庄煤矿120万吨矿井

45扩到120万吨4000200002005年投产

9、柳林金家庄煤矿120万吨矿井

60扩到120万吨4500180002005年投产

10、兴县峁底煤矿100万吨矿井12000120002005年投产

焦化行业：坚持“控制总量，关小上大，保护环境，综合利用”的原则，走规模化、集约化、洁净化的路子。在保证环境好转的前提下，适度发展大机焦，逐步淘汰小机焦，坚决取缔土焦、改良焦。做到焦油集中加工，煤气就地回收利用，污染物达标排放。重点抓好华鑫煤炭公司、亚太焦化冶镁、晋阳煤焦、中钢集团、山西晋阳丰泰化肥、孝义曜鑫煤焦、大土河焦化二期、联盛焦化二期、东辉焦化二期、五麟煤焦二期、交口道尔煤业、山西金桃园水泥十三个100万吨以上焦化项目的建设。同时发展焦油深加工、甲醇、二甲醚、粗苯、硫胺等综合利用项目。重点抓好山西宏特二期、孝义金晖煤焦、山西大洋能化、五麟煤焦、金达煤焦、大土河焦化、东辉焦化、中阳桃园水泥等八个化产项目的建设。

到2007年全市大机焦企业整合为70户左右，并用800万吨大机焦置换1700万吨小机焦占据的市场和环境空间，使全市大机焦生产规模控制在4000万吨，焦油加工能力120万吨，甲醇生产能力120万吨，机焦实际产量达到3000万吨，焦油实际产量达到80万吨，醇醚实际产量达到60万吨，全行业完成现价产值220亿元。

焦化行业(焦炭部分)重点建设项目实施进度安排企业名称项目名称总投资

(万元)新增现价

产值

(万元)项目实施进度合计2100万吨6779001525000

1、山西晋阳煤焦集团有限公司100万吨机焦3000085000一期50万吨2005年投产

2006年全投

2、交城华鑫煤炭实业有限公司200万吨机焦63000170000一期100万吨2005年投产

2006年全投

百万吨以上机焦项目

3、山西亚太焦化冶镁有限公司200万吨机焦700001700002005年投产

4、孝义曜鑫煤焦责任有限公司100万吨机焦32400850002005年投产

5、吕梁东辉焦化煤气有限公司300万吨机焦96000170000一期100万吨已投

二期100万吨2005年投产

2006年全投

6、山西五麟煤焦开发有限公司300万吨机焦105000255000一期100万吨2005年投产

二期100万吨2006年投产

2007年全投

7、山西大土河焦化有限责任公司160万吨机焦4800085000一期60万吨已投

2005年全投

8、交口道尔煤业福利有限责任公司100万吨机焦32000630002005年投产

9、山西联盛能源有限公司100万吨机焦34000850002005年投产

10、山西金桃园煤焦集团有限公司160万吨机焦4800085000一期60万吨已投

2006年全投

11、山西晋阳丰泰化肥有限公司100万吨机焦33000850002006年投产

12、山西中阳钢厂180万吨机焦54000102000一期60万吨已投

二期60万吨2006年投产

2007年全投

13、中阳桃园水泥厂100万吨机焦32500850002700年投产

焦化行业（化产部分）重点建设项目实施进度安排

企业名称项目名称总投资

(万元)新增现价

产值

(万元)项目实施进度

焦油加工项目

孝义金达煤焦集团有限公司30万吨

焦油加工项目87000540002007年投产

山西五磷煤焦开发有限公司30万吨

焦油加工项目60000540002007年投产

山西宏物煤化工公司35万吨焦油5100036000一期15万吨已投

2005年全投

山西大土河焦化有限责任公司15万吨

焦油加工项目30000250002006年投产

合计110万吨228000169000

甲醇项目

山西金晖煤焦集团有限公司30万吨甲醇7500054000一期10万吨2005年投

2007年全投

吕梁东辉焦化煤气有限公司30万吨甲醇75000540002007年投产

山西大洋能化有限公司(交城)60万吨甲醇

一期30万吨45000540002007年投产

中阳桃园水泥厂10万吨甲醇25000180002007年投产

合计100万吨220000180000

冶炼行业：以科学发展观为指导，依托煤焦资源优势，实施低成本扩张战略，延伸煤—焦—钢—钢材（钢制品），煤—焦—铝—铝材（铝制品）两条产业链，淘汰100m3以下高炉，重点抓好中钢、城财、亚太、海威、天马五个钢厂的项目建设，使之成为全国最具竞争力的普钢生产基地，另外还要配合省直有关部门实施好岚县工业园区太钢500万吨轧钢项目。同时要积极抓好交口肥美铝业、交城晋阳煤焦、交城亚太冶镁、大土河焦化、山西福兴能源（兴县）、交口天马冶炼、交口富瑞德镁业等重点项目的建设。

到2007年，冶炼行业钢材生产能力达600万吨（不包括太钢500万吨），生铁生产能力达到450万吨，氧化铝生产能力达到40万吨，镁合金与金属镁生产能力达到30万吨，钢材实际产量达到400万吨，生铁产量达到350万吨，氧化铝产量达到30万吨，镁合金与金属镁产量达到25万吨，全行业完成现价产值160亿元。冶炼行业重点建设项目实施进度安排

企业名称项目名称总投资

(万元)新增现价

产值

(万元)项目实施进度

合计7180003037000

100万吨以上钢材项目

1、中阳钢铁责任有限公司360万吨钢材

120扩到360万吨1300007500002005年投产

2、交城亚太冶镁有限公司200万吨钢材800006000002007年全投

3、孝义城财铁厂180万吨钢材61500500000一期60万吨2005年

投产、2006年全投

4、文水海威冶炼公司120万吨钢材

60扩到120万吨240001500002006年投产

5、交口天马冶炼厂100万吨钢材

50扩到100万吨120001400002006年投产

金融镁及镁合金项目

1、交口天马冶炼厂5万吨金属镁40000600002006年投产

2、山西福兴能源公司(兴县)4万吨金属镁20000600002007年投产

3、交城晋阳煤焦集团3万吨镁合金14500630002005年1万达产、

2006年全投

4、交城亚太冶镁有限公司2万吨镁合金10000400002005年1万达产、

2006年全投

5、山西大土河焦化有限公司1万吨金属镁6000160002005年投产

6、交口富瑞德镁业公司1万吨金属镁9000160002006年投产

300m3以上炼铁高炉项目

1、中阳钢铁责任有限公司2×1380m3炼铁

高炉100000—2006年投产

2、交城亚太冶镁有限公司2×1380m3炼铁

高炉240002000002005年投产

3、文水光华冶炼有限公司1080m3炼铁高炉160001400002006年投产

4、孝义城财铁厂2×450m3炼铁

高炉18000—2005年投产

5、交城兴龙铸造公司420m3炼铁高炉8000700002005年投产

6、岚县田野矿冶有限公司380m3炼铁高炉5000600002006年投产

氧化铝项目

1、交口肥美铝业有限公司40万吨氧化铝1400001720002007年投产建材行业：鼓励发展日产1500吨以上熟料回转窑生产线逐步淘汰机立窑，坚决关闭窑径在2.5m以下机立窑。重点建设交城卦山、山西楼桥、山西川东、山西中盛四个水泥项目以及交城利虎玻璃566万重箱浮法玻璃等项目的建设。

到2007年，建材行业水泥生产能力控制在500万吨左右，水泥实际产量达到350万吨，全行业完成现价产值10亿元。

建材行业重点建设项目实施进度安排

企业名称项目名称总投资

(万元)新增现价

产值

(万元)项目实施进度

合计6280084000

日产1500吨以上水泥

1、交城卦山水泥有限公司日产1500吨水泥熟料8000150002005年投产

2、山西楼桥水泥有限公司日产2000吨水泥熟料13000230002006年投产

3、山西川东水泥有限公司日产1500吨水泥熟料11000160002005年投产

4、山西中盛水泥有限公司日产1500吨水泥熟料11300150002005年熟料投产

2006年水泥投产

其它建材项目

1、交城利虎玻璃有限公司566万重箱浮法玻璃19500150002006年投产电力行业：充分利用我市能源优势，加快综合利用电厂的建设步伐，努力缓解电力供求矛盾。重点抓好联盛集团、山西晋兴能源、中阳桃园、离石大土河、霍州煤电等30座综合利用电厂以及柳林电厂和兴县凯迪能源两座火力发电项目的建设。

到2007年，电力行业总装机容量达到300万KW。全行业完成现价产值30—40亿元。电力行业重点建设项目实施进度安排

企业名称项目名称总投资

(万元)新增现价

产值

(万元)项目实施进度

合计1830422761394

火力发电

1、柳林电力有限责任公司2×60万KW发电机组4900002000002007年投产

2、兴县凯迪能源公司2×60万KW火力发电6000002400002007年投产

中煤矸石发电项目

1、柳林联盛煤电集团公司2×13.5万KW矸石发电129125360002007年投产

2、山西晋兴能源有限公司2×13.5万KW矸石发电120000300002007年投产

3、中阳桃园水泥厂2×13.5万KW矸石发电156600507942007年投产

4、离石大土河焦化有限公司2×13.5万KW矸石发电100000420002007年投产

5、交城亚太焦化冶镁公司6×5万KW矸石发电25000640002006年投产

6、吕梁东辉焦化煤气有限公司2×13.5万KW矸石发电113697486002007年投产

7、中阳钢铁责任有限公司2×5万KW矸石发电50000250002006年投产

8、方山霍州煤电集团公司2×5万KW矸石发电46000250002007年投产

化工行业：以百金堡工业园区为基地，以文通盐桥公司为龙头，进一步延伸精细化工、有机化工的产品链条，逐步把化工产业做大做强，把百金堡园区建成全国最大的钾盐生产基地。重点抓好文通盐桥复合公司、山西亚杰钡盐有限公司、文水振兴化工公司以及交城红星化工等骨干项目建设。

到2007年全行业完成现价产值15亿元。

化工行业重点建设项目实施进度安排

企业名称项目名称总投资

(万元)新增现价

产值

(万元)项目实施进度

合计479991075751、山西文通盐桥复合肥有限公司5万吨碳酸钾11340240002005年投产

2、山西文通盐桥复合肥有限公司5万吨硝酸钾7087175002005年投产

3、山西文通盐桥复合肥有限公司6万吨氯化铵243060002005年投产

4、山西文通盐桥复合肥有限公司3.75万吨硝酸二期133944642005年投产

5、山西文通盐桥复合肥有限公司8万吨合成氨519655202005年投产

6、山西亚杰钡盐有限公司5万吨钡盐系列产品970033300一期3万吨2005年

投产、2006年全投

7、文水振兴化工公司8万吨联醇524784002005年投产

8、文水振兴化工公司钾盐废水废气

回收氯化铵286033912005年投产

9、交城红星化工公司10万吨硝酸盐280050002005年投产三、实施意见

1、全力推进工业园区建设。工业园区是发展集群经济的重要平台。我市资源丰富，但长期以来，没有形成基地规模，其根本问题是规模偏小，布局分散。近年来，我们注重发展了园区经济，集聚效应和规模效应开始显现，取得了良好效果。目前交城夏家营、文水百金堡、汾阳三泉、孝义梧桐、中阳尚家峪五个园区已经初具规模，离石下安、交口双池、方山大武、岚县普明和临县三交五个工业园区已经开始建设。今后，前五个园区要以完善提升为重点，后五个园区要以开发建设为重点。园区建设要认真抓好：一要严格准入条件。凡是不达规模、技术低下、层次偏低的企业和项目，一律不得入驻园区。各县市区政府要严格把关。二要组织好公用设施建设。目前园区公用设施建设普遍滞后于项目建设，既影响入园企业的建设和生产，也影响其他企业入园的积极性。要采取政府拿一块、企业出一块的方式筹集资金，组织建设园区水、电、路等公用设施。各级政府要切实履行为社会提供公共产品的职责，形成政府建公用设施、企业抓项目建设的格局，使公用设施建设超前于项目建设。三要建立高效便捷的公共服务体系。各园区管委会要尽快建立健全内设机构，完善行政管理和服务功能。在园区设立服务大厅，由工商、税务、银行、电力、公安等部门派驻分支机构或办事人员，为企业提供零距离服务。公安部门可先行一步进驻园区，维护园区的正常秩序。有条件的园区可在公安部门指导下成立保安公司，为园区内企业提供保安服务。四要着力提高园区企业之间的关联度。要协调园区内企业之间的联合与合作，资源共享，共建标志性大项目。特别是对副产品和废弃物必须集中加工利用，不得分散建设，造成低水平重复。园区内同类企业要在经营上优势互补，销售上联合对外，形成合力。

2、全力推进产业链条延伸。延伸产业链条是建设新型能源和原材料工业基地的重要途径。只有延伸产业链条，才能形成新兴产业，产出新型能源和新型原材料。新兴产业、新型能源和原材料大都来自产业链条的中下游，建设新型能源和原材料工业基地，必须抓好产业链条的延伸。结合我市产业现状，要大力延伸完善煤——焦——化、煤——焦——铁——钢（铸造）——钢材、煤——电——铝——铝材、煤——焦——镁——镁合金等产业链条，形成上下游紧密衔接的生产体系。一是要引导企业互相利用资源。不同企业之间要互相利用副产品和废弃物，形成资源互用、利益互动的产业衔接模式；二是要协调企业集中利用资源。同类企业要集中加工、集中利用副产品和废弃物，坚决制止各自为阵、分散加工；三是要支持企业向两头延伸。能源和原材料生产企业要向上游和下游延伸，特别是向下游延伸，通过对资源的深度加工，开发新型能源和原材料产品。

3、全力推进大企业大集团发展。建设新型能源和原材料工业基地，要以生产规模大、核心竞争力强、市场占有率高的大企业、大集团为主要载体。全市要集中扶持中钢集团、柳林联盛、离石大土河、离柳焦煤、汾阳东辉、山焦五麟、孝义楼东、孝义金晖、交城晋阳、文通钾盐等10户企业做大做强，成为具有很强实力的龙头企业。一是支持大企业大集团低成本扩张。要优先考虑这些企业并购经营困难破产倒闭的企业和整合中小型企业所占有的资源，推动其扩张规模，迅速做大；二是支持大企业大集团跨县域发展。今后，全市要打破县域界限，加快市域经济一体化进程。在全市范围内给大企业大集团配置资源，支持其快速发展。三是积极引导大企业大集团强强联合。大企业大集团要加强合作，互相参股，互相担保，互相融资，共同提高，增强竞争实力。这方面，行业协会要充分发挥引导联合的作用。全市要着力培育中钢集团——柳林联盛、山焦五麟——汾阳东辉两个强强联合的试点。四是给大企业大集团留出足够的发展的空间。要从长远考虑，为大企业大集团今后的发展留出土地、煤源、水源等资源和环境空间，支持他们不断发展壮大。通过这些措施，两到三年内培育几户销售收入百亿元以上的“旗舰”龙头企业。

4、全力推进大项目建设。大项目是新型能源和原材料工业基地的重要依托。煤炭行业要建设兴县凯迪能源公司、临县（太钢）煤矿、华晋焦煤公司、霍州煤电庞庞塔煤矿、中阳西山矿区、柳林邓家庄煤矿、岚县神华煤矿等20对百万吨以上大型矿井，其中兴县凯迪和太钢（临县）煤矿和岚县神华煤矿分别建成1000万吨、600万吨、500万吨的特大型矿井，使大型和特大型矿井的煤炭产量占到全市的60%以上。焦炭行业要建设汾阳东辉、山焦五麟、离石大土河等3个大型焦化集团和中钢集团、柳林联盛、孝义曜鑫、交城亚太、交城华鑫、交城晋阳等13个百万吨以上的大机焦项目（企业），使百万吨以上企业的焦炭产量占到全市的70%以上。化工行业可在孝义梧桐园区、汾阳三泉园区、交城夏家营园区、离柳矿区各建1个30万吨焦油加工、30万吨甲醇、10万吨粗苯加工项目，把文水百金堡化工园区建成全国最大的钾盐生产基地。钢铁行业要重点建设中钢集团、文水光华1000立方米以上的大型炼铁高炉，支持中钢、城财、亚太、海威、天马五个100万吨以上炼钢项目，积极创造条件上马太钢岚县500万吨炼钢项目；铸造业要建设5万吨以上的铸件项目。铝镁工业要抓好交口肥美80万吨氧化铝一期40万吨项目的建设，争取明年建成投产；推进孝义80万吨氧化铝、柳林100万吨氧化铝、兴县80万吨氧化铝项目的前期工作，争取早日开工建设。要抓好交口天马、兴县福兴、交城晋阳、交城亚太、离石大土河、交口富瑞德等一批万吨以上上金属镁、镁合金项目建设。鼓励焦化园区以外的大机焦企业建设煤气发电项目，上马金属镁、镁合金大项目。经过两到三年的努力，使铝镁工业尽快成为我市的新兴主导产业。建材行业重点建设交城卦山、离石楼桥、离石川东、方山中盛等年产70万吨以上的大水泥项目。推动大项目建设，要抓四方面工作。一是要加强组织领导。对每个大项目，市、县两级政府要联合成立项目班子，实行市、县（市、区）领导牵头，有关部门组织，企业具体实施的三级管理制度，明确进度，限期完成，落实责任，严格考核；二是加大政府推动力度。市、县（市、区）政府和有关部门要定期研究项目建设工作，跟踪落实进展情况，检查督促工程进度，随时解决存在问题，确保项目顺利进行；三是积极创造条件。要优先解决项目建设涉及的土地占用、水利设施、供电工程、公路铁路等基础设施建设问题；四是拓宽融资渠道。把大项目作为全市招商引资的重点，通过项目洽谈会、经贸洽谈会、银企合作会、招商推介会等形式，为大项目融资创造条件。

5、全力推进电力设施建设。我市位于全省电网的末端，在全国、全省电力紧张的情况下，我市电力供需矛盾更加突出，供电负荷缺口近50％。尤其需要指出的是我市近几年的产业结构调整中，电力建设严重滞后于其它产业发展，如此下去，缺电局面将会更加严重，我市产业结构调整会受到更大的制约。今后三年必须把电力设施建设牢牢抓在手上，全力推进。一是全力加快自备电厂建设。要从综合利用资源发电项目入手，解决大企业和大项目建成后的用电问题，今年要开工建设以中钢集团、柳林联盛、离石大土河三个2×13.5万千瓦自备电厂为重点的一批资源综合利用发电项目。二是着力推进大型火电项目建设。要积极创造条件，加快柳林电厂和兴县凯迪2×60万千瓦两个大型火电项目的实施进度。三是大力改善电网结构。要新建和增容改造一批500千伏、220千伏、110千伏输变电项目，改善输变电条件，以保证全市经济发展的电力需求。

6、全力推进产业素质提升。我市企业层次低、消耗高、污染重的问题比较普遍。建设新型能源和原材料工业基地，必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的可持续发展道路，全面提升产业素质。一是下决心淘汰落后生产能力。五小企业不仅浪费资源，污染环境，而且加剧了煤源、电力、运力紧张的局面，严重影响大项目建设和大企业生产经营。因此，必须下决心关闭小煤矿、小焦化、小炼铁、小水泥等小企业，淘汰落后生产能力。关闭“五小”、淘汰落后，各县市区政府思想要统一，态度要坚决，措施要得力。通过淘汰落后，为大企业腾出经营和发展空间。二是大力节约资源。节约资源是可持续发展的客观要求，是增强企业竞争力的有效途径，也是保护环境的重要措施。今后要合理开发，保护资源，提高资源利用率；要合理利用，加强管理，降低资源消耗；要综合利用，变废为宝，充分利用资源，使资源利用最大化，形成保护资源、节约资源的生产方式，建立节约型工业。三是大力推广清洁生产。在生产过程中，企业要减少污染物，利用废弃物，实现废弃物减量化、资源化、无害化，推广清洁生产。四是建立技术创新体系。大企业大集团要建立技术中心；要开展产学研合作，与大专院校、科研院所建立稳定的合作关系，引进成果，联合开发，提高企业自我研发、技术创新的能力。

7、全力推进循环经济。发展循环经济是建设新型能源和原材料工业基地的重要内容之一。按照市委一届二次全委（扩大）会议的要求，以延伸产业链条为主攻方向，坚持节能降耗、综合利用的开发模式。一是按照生态工业和循环经济的理念，制定符合我市实际的循环经济发展规划和资源综合利用规划。二是建设一批大型资源综合利用项目，推动我市资源综合利用不断深化。三是做好资源综合利用项目和产品的验收、认定工作，使建成投产的项目尽快享受到税收减免等优惠政策，通过政策落实引导企业积极开展资源综合利用。四是积极推行清洁生产，在焦化、钢铁、水泥、化工等行业，通过采用节能节水设备、完善环保设施、发展再生资源等方式，促进企业节能降耗、减污增效。五是力争三年内把我市工业园区建设成为关联度高、上下游产品配套协作的资源共享、循环利用、共同发展的生态工业园区。

8、要用高新、适用技术改造提升传统产业，实现产业结构的优化升级。三年内要在高新、适用技术提升优化传统产业、实现传统产业新型化上有较大突破。煤炭工业：要在利用矿井信息化网络系统，智能化矿井追风技术、煤矿瓦斯和煤层气资源综合利用技术方面有较大突破。冶金工业：要全面推广“铁水＋电炉熔化铁合金—转炉—VOD”三步法炼钢新工艺。焦化工业：要大力推广新型焦炉气综合利用技术。要在焦油集中回收的基础上，推广酚、萘、蒽类等多环、杂环化合物的深加工生产技术。化工工业：要应用高附加值、高技术含量、具有自主知识产权的生产技术，开发市场急需的高附加值精细化工产品。建材工业：大力推广和利用日产熟料2000吨以上的新型干法水泥成套关键技术及工艺，节能、环保、自动控制新技术，充分利用和开发粉煤灰、煤矸石、矿渣等工业废弃物和生活垃圾的新品种“生态水泥”。

9、要把基地建设重点放在发展大型钢铁工业上。钢铁工业是我国的基础工业，近期内钢铁市场呈稳定发展趋势，而且前景广阔。对我市而言，经过几年的不断发展，已初步掌握了冶炼技术，也取得了一定的经验，同时由于资源成本、人力资本相对较低，发展钢铁工业不仅有一定的市场竞争能力，而且可以带动区域内相关产业，如采矿业、焦炭业、运输业的发展。一是要加大对铁矿石的采选，提高铁矿品位、提升设备利用率；二是要加大对钢铁生产企业技术装备的改造，减少资源浪费和环境污染；三是推广应用计算机管理系统实行信息化管理，以降低劳动强度，提高劳动生产率。

10、要把铝矾土工业整合和发展成我市的一个新兴产业。我市铝土矿资源极为丰富，发展铝工业有着得天独厚的优势，也为我市发展新兴产业提供了条件，但大多数企业是以锻烧铝矾土为主，产品初级单一，技术含量低而且规模小。为此，今后的工作：一是加大对铝矾土企业的整合力度，由分散经营向规模经营发展。二是要提高铝矾土产品的深加工水平，引导企业向高铝耐材等深层次产品发展。三是鼓励有条件的企业发展氧化铝、电解铝等新兴产业。

11、要建立有利于基地总量提升的政绩考核体系。为引导工业企业正确对待国民经济数据统计报送工作，如实反映企业生产经营运行情况，夯实各个企业上报的统计数据。在认真宣传贯彻《统计法》和《税法》，加大执法力度的基础上，充分运用电力资源这个最主要的生产要素，把有限的电力资源，优先配置给产能比、效能比高的企业，优先配置给遵纪守法的企业。一是建立工业企业考核评价体系，每半年评价一次，按照评价结果合理配置生产要素。二是要坚持产能比及产值利税率高的最优先原则配置电力指标。三是工业用电不再按县市区上年基数再加上增长幅度等切块配置，而是要按该县市区各企业的产能比指标排名及县市区主导产品产能比高低情况综合配置。四是市经委设立工业企业产能比、效能比考核办公室，负责对全市产能比等指标的考核、生产要素的配置，负责工业企业运行情况的监督、监测。五是要求各级政府和部门高度重视经济运行中反映的每一个数据，并应用正确的数据反映情况。市委、市政府将把主导行业的产能比、效能比纳入对各县市区主要领导年度政绩考核内容。

12、要加强组织领导，建立基地建设例会制度。吕梁新型能源和原材料工业基地建设规划的实施是一项系统工程，涉及到土地、资源、电力等方方面面的事情，会碰到各种各样困难和问题，关联到众多部门，为此必须加强组织领导，成立组织机构，设立领导组办公室，建立基地建设和大企业大集团发展例会制度，定期召开调度和领导组会议，协调解决基地建设和运行中存在和出现的问题，保证基地建设顺利进行。