吕政办发〔2007〕169号

吕梁市人民政府办公厅

关于在全市开展加快服务业(第三产业)

发展调研活动的通知

各县(市、区)人民政府，市直有关单位：

根据省人民政府晋政办发〔2007〕97号文件部署,市政府决定在近期开展加快服务业发展调研活动。现就调研活动的有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领,以调整优化经济结构、促进经济增长方式转变为目标,以优惠政策为先导，以优势项目为支撑，着力提升传统服务业，大力发展现代服务业，积极引进新兴服务业，使服务业尽快成为我市国民经济增长的主导产业和就业富民的主要渠道,更好地为建设新型能源和工业基地、解决民生问题、促进社会和谐、全面建成小康社会服务。

二、主要目的

组织各县(市、区)及市直各有关单位对全市服务业发展现状进行全面调研,并针对重点领域、重点行业、重点项目进行专题调研，要理清服务业发展思路,努力以新的理念、新的思路,制订出台定位准确、措施有力、指导性强、具有可操作性的全市服务业发展总体规划、政策规定和保障措施，全面提升我市服务业发展水平。

三、时间安排

2007年9月至11月各县(市、区)、市直各有关单位集中进行调研，各县(市、区)要拿出服务业发展的总体规划、政策建议和保障措施,市直各有关单位要拿出部门或行业规划、政策建议、具体措施，务必于9月30日前报市人民政府。市人民政府将于10月15日前拿出全市服务业总体规划、政策规定和保障措施报省人民政府。

四、组织领导

服务业涉及领域广，联系部门多，搞好调研既是一项紧迫而艰巨的重要任务，也是一项复杂而周密的系统工程。为了保证调研工作的顺利开展,市政府决定成立全市服务业专题调研活动领导组:

组长：吕改莲市委常委、市政府党组成员

副组长：赵学安市政府办公厅副调研员

高学义市商务局局长

白宣城市三产办主任

成员单位：市委组织部、市文明办、市发改委、市经委、市财政局、市教育局、市农业局、市林业局、市人事局、市建设局、市交通局、市房产局、市粮食局、市供销社、市文化新闻出版局、市国土资源局、市体育局、市卫生局、市科技局、市广电局、市政府法制办、市政府研究室、吕梁日报社、市文物旅游局、市统计局、市劳动和社会保障局、市民政局、市审计局、吕梁工商局、市环保局、市司法局、吕梁质量技术监督局、吕梁国税局、吕梁地税局、人行吕梁市中心支行、吕梁银监分局、吕梁邮政局、吕梁网通公司、吕梁移动分公司、吕梁联通分公司、吕梁人保分公司、吕梁财险分公司。

领导组下设办公室,办公室设在市推进第三产业发展领导组办公室，工作人员由市人民政府办公厅、市商务局和市三产办联合抽调人员组成。

各县(市、区)人民政府也要成立相应的机构,以便搞好组织协调工作。

各县(市、区)要在9月10日前将组织机构和联系人、联系电话报市推进第三产业发展领导组办公室。

联系电话：0358-828061982807198280916

五、具体要求

(一)各县(市、区)、市直各有关单位要高度重视,抓紧安排,做好本地区、本单位的基础资料准备工作，积极协助配合省、市调研活动领导组做好各项调研工作。

(二)各县(市、区)要按照调研提纲(见附件1)的要求,结合实际提出本地服务业发展的总体规划、政策建议和保障措施，以及发展服务业推动城镇化和城市现代化的重大事项,书面报市调研活动领导组办公室(市推进第三产业发展领导组办公室)。

(三)市直各有关单位要对调研提纲中涉及本单位的条款进行专题调研，上报专题调研材料,阐明发展现状、表明发展思路、提出政策建议，并提交本部门“十一五”发展规划;市统计局要积极配合做好全市服务业发展统计分析工作。

(四)服务业发展规划以及专题调研要以重点项目为支撑。各县(市、区)有关部门要按照调研提纲中确定的服务业发展方向涉及到的行业,确定并上报一批在中西部有影响,能够起到示范和辐射作用的服务业发展重点项目,包括大型商品交易中心、重点物流园区和基地、新型产品交易市场集群、重点研发设计平台、财务管理信息咨询平台、重点文化产业项目、重点旅游景点建设项目、重点经典商务区(现代步行街,集购物、休闲、娱乐、餐饮于一体的大型购物中心等各类大型商业设施)、基础设施(航空港,信息港,公路,铁路,光路)、重点房地产项目、组建区域性金融中心、地方性金融机构和引进外资金融机构、服务业品牌工程(服务业老字号品牌、自主创新品牌、大型商品流通等优势服务品牌企业)、重点教育项目、重点科技项目、重点医疗卫生项目、重点信息体系建设项目、重点商务服务项目(法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划等)、为农业和农村服务的重点项目和其他重点项目(见附件2)。

(五)服务业发展规划以及专题调研要以培育市场主体为手段。各县(市、区)、各有关单位要结合当地和本单位实际,确定并上报一批服务业发展重点企业,通过培育发展壮大企业实力,带动全市服务业发展(见附件5)。

(六)各县(市、区)、各有关单位要将上述文字材料和电子文本于2007年9月30日前报市调研活动领导组办公室(市推进第三产业发展领导组办公室)

联系电话:0358-8280619

附件：1、全市服务业发展专题调研提纲

2、“十一五”期间全市服务业重点项目申报表

3、“十一五”期间全市服务业重点项目简介提纲

4、“十一五”期间全市服务业重点项目汇总表

5、“十一五”期间全市服务业重点扶持企业申报表

6、“十一五”期间全市服务业重点扶持企业简介提纲

7、“十一五”期间全市服务业重点扶持企业汇总表

二OO七年七月三十一日

附件1

全市服务业发展专题调研提纲

一、全市服务业发展的现状、问题及形势

1.“十五”期间和2006年服务业发展主要指标

(1)服务业增加值及增长速度

(2)服务业增加值占GDP的比重

(3)服务业从业人员占全社会从业人员的比重

(4)各县(市、区)服务业增加值、增长速度、增加值占GDP的比重以及在全省、全市的位次

(5)各县(市、区)及各服务行业发展的主要经济指标分别占全市GDP和全市服务业总值的比重

2.存在的问题及原因分析

3.服务业发展面临的形势分析及中长期主要指标预测

二、服务业发展总体要求

1.指导思想

2.发展目标

(1)服务业增加值占GDP的比重达到%

(2)服务业增加值、增长速度快于GDP增长速度几个百分点

(3)服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到%

(4)服务业主要经济指标在全省、全市的位次前移至位

(5)服务业结构显著优化

3.推进原则

(1)以市场化激发活力

(2)以工业化夯实基础

(3)以城镇化壮大规模

(4)以国际化拓展空间

(5)以信息化提升水平

(6)以大项目突破重点

(7)以大企业推进发展

三、服务业的发展方向

1.为建设新型能源和工业基地提供支撑的生产服务业

(1)现代物流业(物流园区、物流企业、航空、铁路、公路等)

(2)科技服务业(研发、产品开发、技术转移、技术交易、技术咨询、技术评估、质量鉴定、技术检验等)

(3)金融业(银行、保险、证券、投资性公司及其他金融服务)

(4)商务服务业(品牌建设、法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查等)

(5)信息服务业

(6)会展业

2.为构建和谐社会、改善民生提供保障的消费性和公益性服务业

(1)大文化产业(教育、文化、体育、广播、影视、音像、出版、期刊、演艺等)

(2)商贸流通业

(3)旅游业

(4)房地产业

(5)市政公用事业

(6)社区服务业

(7)社会保障和社会福利业(医疗卫生、最低生活保障制度、劳动保险、社会救助、养老、托幼等)

3.为建设资源节约型和环境友好型社会提供保证的公共服务业

(1)环境管理业

(2)水利管理业

(3)绿化事业

4.为建设现代农业和社会主义新农村提供支持的农村服务业

(1)为农业产前、产中、产后服务的农村社会化服务体系

(2)农村基础设施服务体系

(3)农村技术支撑体系

(4)农村社会保障体系

四、科学确定全市服务业发展的产业布局

五、“十一五”期间服务业发展的重点项目

六、促进全市服务业发展的政策措施

1.提高服务业的对外开放水平

2.加快推进服务领域改革

3.加大投入和政策扶持力度

4.优化服务业发展环境

5.加强对服务业发展工作的组织领导附件2

“十一五”期间全省服务业重点项目申报表

市县市区单位：万元项目名称建设性质项目主体法人代表经营范围总投资其

中自筹贷款引进预计年

销售收入年实现

利润可安排

劳动力项目概况项目概况必须按《简介提纲》填写项目概况县(市、区)发改委意见：县(市、区)行业主管部门意见：县(市、区)三产领导组(专题调研领导组)审查意见：市发改委意见：市行业主管部门意见：市三产领导组(专题调研领导组)审查意见：省调研活动领导组意见企业概况县(市、区)行业主管部门意见：县(市、区)三产领导组(专题调研领导组)审查意见：市行业主管部门意见：市三产领导组(专题调研领导组)审查意见：省调研活动领导组意见附件3

“十一五”期间全市服务业重点项目简介提纲

一、项目名称

二、项目承载企业概况

三、项目承载企业法人概况

四、项目建设性质

五、项目建设背景

六、项目选址及土地占用审批情况

七、项目建设内容及规模

八、项目建设周期

九、项目立项审批情况

十、投资估算及资金筹措情况

十一、社会经济效益分析

十二、需解决的问题附件5

“十一五”期间全省服务业重点企业申报表

市县市区单位：万元企业名称法人姓名及

联系电话经营范围总资产固定资产资产负债率年销售收入年利润企业概况企业概况必须按《企业简介提纲》填写附件6

“十一五”期间全市服务业重点扶持企业

简介提纲

一、企业名称

二、企业性质

四、企业法人概况

五、企业地址、占地面积、营业面积

六、企业经营范围及规模

七、企业资产负债情况包括总投资、固定资产投资、流动资金占用周转、债权债务及资产负债率等

八、企业经济及社会效益

九、企业发展前景

十、需解决的问题