吕梁市人民政府办公厅

关于做好全市城乡住户调查一体化改革工作的

通      知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：

经国务院批准，国家统计局决定于2012年在全国范围内开展城乡住户调查一体化改革工作。为认真贯彻落实《 国家统计局关于加强和改进分市县住户调查工作的通知》（国统字〔2011〕110 号）和 《国家统计局关于印发城乡住户调查一体化改革总体方案的通知》（国统字〔2012〕22 号）精神，根据省人民政府《关于做好全省城乡住户调查一体化改革工作的通知》（晋政办发电〔2012〕126 号）要求，现就做好我市城乡住户调查一体化改革工作有关事项通知如下：

一、调查目的

长期以来，受城乡二元结构制约，我国住户调查工作分城、乡独立开展，两项调查的指标、口径、范围、标准、方法等各不相同，难以精确测算、反映全体居民内部的收入差距和支出结构，农村居民与城镇居民的收支水平和结构等统计数据不具备完全可比性。实行城乡住户调查一体化改革，建立科学统一、城乡一体的住户调查体系，统一城镇居民和农村居民调查指标，可以更加全面、准确、及时地了解统筹城乡居民的收支、结构以及增长情况，全面反映不同收入层次居民的生活状况，为我市制定民生改善和收入分配政策、调节收入分配格局、推动城乡统筹发展提供决策依据。

二、调查内容

调查内容主要包括居民现金和实物收支情况、住户成员及劳动力从业情况、居民家庭食品和能源消费情况、住房和耐用消费品拥有情况、家庭经营和生产投资情况、社区基本情况以及其他民生状况等。

三、调查方法

住户调查采用日记账和问卷调查相结合的方式采集基础数据。其中居民现金和实物收支情况、居民家庭食品和能源消费情况等内容主要使用记账方式采集；住户成员及劳动力从业情况、住房和耐用消费品拥有情况、家庭经营和生产投资情况、社区基本情况及其他民生状况等资料使用问卷调查方式采集。

四、调查样本的确定

为满足省、市两级样本代表性和分县（市、区）数据的需要，全市样本量由目前600户样本增加到 1840 户样本（其中国家样本 550 户，地方样本 1290 户）。为了抽选这 1840 户样本，首先要在全市城乡范围内抽取 184 个调查小区，派调查员对 184 个调查小区进行全面摸底调查，建立调查户基础抽样框。工作流程包括绘制调查小区的地图，摸清调查小区内所有建筑物情况，对小区内所有住户进行有关人口、住房等基本情况的问卷调查，取得基础数据。据测算，摸底调查将涉及全市约 6 万多居民。摸底调查完成后，由国家统计局在基础抽样框中按照随机等距抽样原则，在每个调查小区内抽取一定数量的居民住宅（一般为 30 个）作为样本住宅，每年每个小区调查 10 户，每户记账 2 年，即每年轮换 50 % ，每个调查小区进行 5 年的调查。

五、实施步骤

吕梁城乡住户调查一体化改革分为准备阶段和实施阶段。2012 年11月底前是准备阶段，主要任务是开展一体化住户调查试点工作，建立一体化住户调查制度，抽选对全省和分市、县有充分代表性的调查小区，选聘辅助调查员，抽选落实调查户，组织培训各级调查人员。 20 13 年起进入实施阶段，主要任务是在全省范围内组织实施住户生活状况调查，发布全省和分市、县居民收支数据。

六、工作要求

（一）加强组织领导。城乡住户调查一体化改革工作专业性强、工作要求高、调查难度大。各县（市、区）政府及相关部门要充分认识其重要性和艰巨性，切实增强责任意识和大局意识，将推进城乡住户调查一体化改革工作列入议事日程，加强组织领导和工作协调，周密部署，精心实施。

（二）坚持依法调查。市级统计调查部门具体负责全市住户调查一体化改革组织和实施的日常工作，要协调各级统计调查部门认真履行职责，坚持独立调查、独立上报，确保调查质量，规范数据管理，统一数据发布。各级统计调查部门要对本地区的调查数据质量负责，保证调查结果真实、准确，严禁弄虚作假和篡改调查结果。

（三）强化协同配合。全市城乡住户一体化改革工作由国家统计局吕梁调查队牵头，会同市统计局、市调查监测中心统一组织设施，其他成员单位密切配合。各县（市、区）政府要按照国家和省、市政府的统一要求，认真落实本地区住宅摸底调查以及住户收支与生活状况具体调查工作。抽中调查小区的乡（镇、街道办）和村（社区）要充分发挥作用，广泛动员和组织社会力量配合做好辅助调查员的选聘和样本户的入户调查工作。财政部门要保障城乡住户一体化调查所需经费；民政部门和公安部门要积极配合提供相关数据和资料；街道办、居委会要配合做好抽中职工家庭的沟通工作，提高抽中职工家庭样本户接受记账和问卷调查的比率。

（四）广泛宣传动员。各相关部门要通过报刊、广播、电视和互联网等媒体，积极宣传城乡住户调查一体化改革的意义、目的、内容和步骤，争取社会各界和调查对象的理解和支持，为城乡住户调查一体化改革的顺利推进创造良好的环境。

（五）按照分级负担的原则，落实调查所需经费，确保工作顺利开展。由于此项工作时间紧、任务重，各县（市、区）要根据这次城乡住户一体化改革调查做出预算，尽快拨付调查经费，快速启动工作。今后要将城乡住户收入调查列入每年的年度财政预算，为调查队、统计局提供有力资金保障，以确保城乡居民调查工作顺利开展。

附件：吕梁市城乡住户调查一体化改革工作领导小组成员名单

                 吕梁市人民政府办公厅

                 2012年9月28日

附件：

吕梁市城乡住户调查一体化改革工作领导小组

成 员 名 单

组  长：张效彪  市委常委、市政府常务副市长

副组长：王雪平  市政府副秘书长

        邸彦明  国家统计局吕梁调查队队长

田青海  市统计局局长

成  员：薛  波  市委宣传部副部长

高  堂  市农委主任

权  威  市发改委主任

阎建科  市财政局局长

刘学良  市民政局局长

         任光华  市人力资源和社会保障局局长

         任一雄  市公安局副局长

         郭润芝  国家统计局吕梁调查队纪检组长

         吴福保  市统计局总统计师

         秦晓莲  市调查监测中心专职副主任

领导小组下设办公室，办公室设在国家统计局吕梁调查队，办公室主任由郭润芝兼任。