吕梁市人民政府办公厅

关于印发吕梁市2014年造林绿化重点工程

建设实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

    现将《吕梁市2014年造林绿化重点工程建设实施方案》印发给你们，请结合各自实际，抓紧组织实施。

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吕梁市2014年造林绿化重点工程建设实施方案

    为认真实施好全市2014年造林绿化重点工程，确保工程建设质量，为全市生态建设提供示范引领，为全省造林绿化推进会提供优质工程现场，特制定全市2014年造林绿化重点工程建设实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以生态文明建设为统领，以生态脆弱区生态修复为核心，以生态林业、民生林业统筹发展为主线，以吕梁山生态脆弱区植被恢复、城乡绿化和丘陵区干果经济林产业三大林业生态建设工程为重点，认真实施通道绿化、村庄绿化、环城绿化、沟坡混交造林、干果经济林和灌木经济林六大模式，坚持规模发展、系统治理、重点突破、整体推进的思路，着力抓好一批重点工程建设，使局部区域率先得到绿化，尽快取得效果，努力为吕梁经济社会全面发展提供有力的生态支撑。

二、造林绿化重点工程

　　紧密结合吕梁实际，围绕出入吕梁主干道和吕梁市核心区域，规划建设15处造林绿化重点工程。

    (一)孝义市曹溪河生态休闲区绿化工程：集中展示以生态建设为基础，以旅游开发为补充，以生态文化为灵魂，集生态安全、生态休闲、生态教育为一体的示范样板区建设效果。工程绿化总面积16万亩，沿线长13公里，今年工作重点是完善提升，提高档次，拓展周边，做到可视范围全绿化。由孝义市组织实施。

    （二）孝义市高贤垣核桃标准化建设园区：集中展示通过良种采穗圃、繁育圃、示范基地、培训中心建设和管理技术推广等各项工作的实施，形成一条龙核桃培育标准化栽培管理示范园和模式园，为推进核桃产业标准化、良种化、集约化、效益化奠定良好的技术基础。园区总面积2万亩。今年工作重点是园区提升，田面整理，抚育管理，荒坡绿化，周边完善。由孝义市组织实施。

　　（三）离石区上四皓生态脆弱区植被恢复工程：集中展示黄土高原丘陵沟壑区植被恢复综合治理模式。按照耕地核桃林、荒山生态林的模式，实施针阔混交造林，综合治理。总面积1万亩，栽植1米以上油松苗、50公分以上核桃苗和2年生以上或胸径3公分以上一级阔叶树苗木，完善提升0.5万亩。由离石区组织实施。

　　（四）吕梁环城高速绿化工程：集中展示吕梁山生态脆弱区植被恢复多阔少针、多灌少乔、针阔搭配、乔灌混交、块状布局的标准化治理模式，探索多模式、多树种混交造林可持续发展新路子。该工程涉及方山、离石两县(区)，总里程38公里,两侧荒山总面积4.3万亩。两侧各建设40米宽主林带，以1.5米高油松和杨、柳、五角枫、香花槐等分段混交栽植。耕地栽植50公分以上核桃，每亩33株。荒山主栽50公分以上营养杯油松苗，混交刺槐、香花槐、火炬、元宝枫、连翘、文冠果、金银花、山桃、山杏等阔叶树种。由方山、离石两县(区)组织实施。

　　（五）吕梁飞机场绿化：集中展示吕梁山生态脆弱区高标准治理、高效益体现的植被恢复新思路。该工程规划涉及方山县大武镇的7个村，规划面积（不包括机场、公路、村庄等）12572.7亩，其中绿化面积10061亩、抚育面积2511.7亩。该造林绿化工程采用乔灌混交、针阔混交的模式，栽植油松、侧柏、刺槐、香花槐、金叶榆、元宝枫、五角枫、新疆杨、樟河柳、黄栌、连翘、山桃、山杏、柠条、仁用杏等树种。由方山县组织实施。

　　（六）离石区安国寺景区荒山绿化工程：集中展示黄土丘陵沟壑区景区建设乔灌搭配、针阔混交，提升综合绿化效果造林模式。景区总面积1万亩，使用1.5米以上油松苗木和胸径4公分以上阔叶大苗或六头以上花灌木，完善提升0.5万亩。由离石区组织实施。

　　（七）柳林县龙门垣生态经济型综合治理工程：集中展示“丘陵山地干果化、村庄实现生态化、荒山造林模式化、综合治理规模化”的治理思路，实现“道路景观一条线，村庄园林一个点，核桃基地一大片，荒山治理一座山”的目标，建设“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”的美丽家园，把该工程建设成林业生态文明建设的样板区。工程区总面积5万亩。今年工程建设重点是完善工程区空白点绿化，加彩添色，提升局部效果，加强抚育经营和田面管理，拓展可视范围内工程建设规模。由柳林县组织实施。

　 （八）柳林县军渡出省口干石山绿化工程：集中展示吕梁山干石山立地类型，垒石客土造林，多形式整地，多模式搭配混交造林、人工造林与封育自然恢复相结合综合治理效果。工程总面积2.5万亩，今年工程建设重点是完成八石线通道绿化17公里，两侧荒山造林8000亩，八盘山补植补造1.5万亩，封育0.2万亩。由柳林县组织实施。

　　（九）柳林县槐树沟联盛生态农业文化园区：集中展示坚持“大规模、全方位、多模式、高效益”的工作思路，总结出一套黄土丘陵区高标准生态经济型林业发展综合治理模式，走出一条“矿企办林业，促进转型跨越”的新路子，为提升山西生态治理效果提供样板。柳林县槐树沟联盛生态文化园区工程建设面积5万亩，今年工程建设重点是完善提升，田面管理和抚育经营。由柳林县筹资建设。

　　（十）青银高速主林带绿化：涉及交城县、文水县、汾阳市。围绕青银高速出市口和90公里主林带，着力抓好交城县段出市口拓宽增景、绿化增彩和完善提质工程以及文水县、汾阳市段主林带补植提升工程，栽植各类苗木22万株，折合2700亩。由所涉县（市）组织实施。

　　（十一）青银高速两侧荒山绿化：涉及文水县、汾阳市、离石区，未绿化荒山面积合计36078亩。按照身边栽大苗（2米高油松）、近山栽中苗（1米高油松）、远山栽小苗（2+3营养杯）的方法，适当混交乔灌阔叶树，达到身边见景观，远处现规模的绿化效果。由所涉县（市、区）组织实施。

　　（十二）沿线村庄绿化：青银高速、环城高速、全省造林绿化推进会预备观摩路线两侧1公里范围内涉交城县、文水县、汾阳市、孝义市、离石区、方山县、柳林县七县（市、区），122个村庄（交城15个，文水县16个，汾阳市22个，离石区11个，柳林县43个，方山县6个，孝义市9个）。以环村林带、进村路、村庄主干道为重点，以胸径4公分杨、柳苗为主，建设5--10行环村林带和1--2行进村路林带。村庄主干道可采取乔木或彩叶小乔木进行绿化，建设村在林中、人在景中的生态型村庄。由所涉七县（市、区）组织实施。

　　 (十三）太佳高速绿化：涉及岚县、方山县、临县三县，总长118.8公里，未绿化荒山面积41000亩，耕地面积33200亩。荒山采用2+3油松营养杯苗绿化，适宜区域耕地发展核桃，每亩33株。由所涉县组织实施。

　　（十四）西纵高速绿化：涉及离石区、临县、方山、岚县、兴县五县（区），总长152.7公里，未绿化荒山面积55000亩，耕地77000亩。按照太佳高速绿化模式治理。由所涉县（区）组织实施。

　　（十五）高速公路路网内绿化工程：青银高速、汾平高速、太佳高速、环城高速、西纵高速路网内要按照中间隔离带不断线、路基两侧不断带、出入口匝道和互交桥空地区域现景观的要求搞好绿化。按照春有花映、夏有绿荫、秋有色景、冬有常青的原则搞好树种选择和模式搭配，把吕梁高速绿化成靓丽的风景线。此项工程由各高速公路管理公司筹资并组织实施。

　　临县、兴县、岚县、方山县沿太佳高速、西纵高速，每县重点抓好两处万亩精品工程建设。石楼县、交口县、中阳县、孝义市沿国省道、主要县乡路，每县重点抓好两处万亩精品工程建设。汾阳市、文水县、交城县每县重点抓好两处3000亩以上精品工程建设。

　　三、配套整治工程

    沿青银高速、环城高速、307国道和全省造林绿化推进会预备观摩路线，对周边环境进行综合整治，改善环境，提升形象。

　　（一）环境整治：道路两侧林带内小煤厂、小砖厂、废旧收购站等临时建筑彻底清理后，栽植小片林；通道两侧小门店、加油站门前要修建护树花池，栽植3米以上常绿树，并配置花灌点缀；路经村庄对村容村貌进行全面整治，临街违章建筑全部拆除，建筑物全部白化，门前以园林小景点点缀；没有绿化空间的地方采取垂直绿化的办法见缝插绿，立体挂绿，消除绿化空白点。

　　（二）地面整理：对原有林带地面进行松土除草，修建网格式保墒蓄水树盘；对新建林带要结合平整土地、清除垃圾、回填新土等进行全面整地，达不到树木生长要求的地段不能随意栽植。

　　（三）树木整修：对林带内树种混杂、规格不一的原有树木要归类、整理、提高；所有树木都要对枝下等高统一清理整修，1.1米统一等高刷白。

　　（四）田面管理：道路两侧一公里范围内和重点工程核桃经济林区要加强田面管理，做到应耕则耕，应种则种，无撩荒地，无杂草丛生地，无高杆庄稼间作；核桃栽植行留足1.2米宽生长带；对所有核桃树进行整形修剪。

　　（五）碑牌标语：各工程点要建统一标准规格的简介碑牌，周围要有以展示工程建设为主题的版面；沿线要有以宣传生态文明为主题的标语；沿线门店、商铺店名、广告统一均要标准化、规范化。

　　四、工期管理

　　今年造林绿化重点工程建设任务重、标准高、要求严、时间紧。各县（市、区）和相关单位要倒排工期，严格时间节点，认真组织实施，确保工程进度。

　　2月28日前：全面安排部署；

　　3月18日前：完成各项工程招投标；

　　3月20日前：工队进入工地，全面开工建设；

　　3月25日前：杨柳等乔木阔叶树栽植工程完成整地；

　　4月5日前： 平川区杨柳等乔木阔叶树栽植完成；

　　4月10日前：山区杨柳等乔木阔叶树栽植完成；

　　4月15日前：全市各项工程整地全面完成；

　　4月30日前：完成灌木栽植和针叶树土球苗栽植；

　　5月15日前：完成各类营养杯苗栽植，栽植工程全面结束；

　　5月30日前：完成浇水、锄草、松土、扩穴、整坑；

　　7月15日前：完成补栽，抚育管理。

　　五、质量标准

　　工程建设质量管理严格执行经过市级审批的作业设计，国家、省级相关营造林技术规程和质量标准。具体要求如下：

　　通道绿化：高速公路绿化单侧主林带宽度不低于20米，国省道不低于10米，其它县乡路不少于2行。补植补栽用苗参照现有树木生长状况确定规格，一般以胸径7公分为宜。新栽路段阔叶树胸径4公分，油松苗高1.5米以上，冠幅0.8米以上，分枝层数不少于5层，枝间距离不大于25公分，树冠丰满，枝叶密度大。要实行针阔或多树种分段混交模式，平川区不少于2个树种，山区不少于3个树种。阔叶树栽植要实行带冠或半冠栽植，严禁截杆栽植。立地条件较差或难利用地段，要适当采取地形平整、垒石造林、铺防渗膜、客土回填等技术，以保证林带建设的连续性和美观度。阔叶树株行距4×2米，针叶树株行距3×2米。

　　荒山绿化：机场、安国寺、上四皓等重点区域绿化油松苗高1--2米，冠幅0.6—1.2米，枝条层间距不大于15--25公分，树冠丰满，枝叶密度大；侧柏苗高1.5--2米，冠幅50--70公分，树冠丰满；乔木阔叶树苗胸径不低于4公分，灌木达到六头、1米以上，实行不截杆栽植。其它荒山绿化工程针叶树苗木以50公分2+3油松或60公分侧柏营养杯苗为主，阔叶树苗木以二年生刺槐、山杏、连翘、文冠果等为主截杆堆土栽植，也可用胸径2公分以上火炬、香花槐、五角枫等苗木带冠栽植。要实行乔灌、针阔块状混交造林模式，体现多景观效果。在坡度较缓、完整的地段，采取水平阶整地（0.8米×0.2米×0.2米）；在地形破碎、坡面不完整和坡度陡急的地段采取鱼鳞坑整地（1.2米×0.8米×0.8米），要沿等高线水平整地，形成手拉手效果。株行距2×3米。

　　核桃经济林：垣面或梯田地采取坑状（0.8米×0.8米）整地，其它地段采取鱼鳞坑（1.2米×0.8米×0.6米）整地，株行距4×5米，每亩33株。苗高要达到50公分以上，顶芽饱满，生长健壮。栽植区要留出1.2米宽保护带。

　　各种苗木栽植后要及时浇水、覆土、锄草、松土、除芽，保证一次成活率通道绿化和核桃经济林不低于95%，荒山绿化不低于90%。

　　六、工程管理

　　重点工程建设要采取招投标制，选择有施工经验和工程建设绩效优的工程队施工。要招标选择监理队伍，实行工程监理制，对工程建设投工、整地、调苗、栽植、浇水、后期管理等环节和建设进度、质量、工程变更、资金投入等进行全方位、全过程监理，确保工程建设不误时、不误事。

　　各县（市、区）在工程建设期间要组织技术人员组成技术服务和督促检查组，实行一对一跟踪服务、督促检查和日报告制度，每个组跟踪服务和督促检查一支工程队，发现问题及时督促整改，施工动态每天报告县林业局，县林业局每周向市林业局上报一次工程建设质量和进度动态。市林业局实行局长包片，科（站、室）包县，技术人员蹲工程制度，及时了解工程建设情况，每三天向市林业局报告一次动态，有问题及时整改。市政府督查室组织相关部门组成督查组，每周督促检查一次进度和质量，每周通报一次督查结果。

　　七、保障措施

　　（一）落实领导责任，加大工作力度。各县（市、区）要把工程建设作为各级党委、政府的一项重要职责，纳入本县（市、区）经济社会发展全局和年度计划。主要领导要亲自抓，做到领导到位、责任到位、措施到位，具体落实施工地段、资金、技术人员等事宜。要实行领导包工程项目制度，负责协调解决工程建设中出现的问题。要由宣传、财政、环保、城建等部门和相关乡镇组成领导组，按部门职责承担相应重点工程建设任务。各县（市、区）要制定完善的工作计划和实施方案，迅速进行安排部署，落实责任，落实任务，落实措施。各高速公路管理单位要高度重视此项工作，早安排，早落实，确保任务保质保量完成。

　　（二）完善政策措施，足额筹集资金。造林绿化是基础性公益事业，是普惠大众的民生工程，是需要公共财政保障的产业。各县（市、区）和相关单位一定要按照财政主导、政策引导、项目支撑、社会参与的模式，多元筹集资金，确保各项重点工程建设资金足额到位。市级财政对市级工程予以主体投入，重点区域予以适当补助。

　　（三）认真督促检查，严格绩效考核。工程建设结束后，市政府将组成验收组对任务完成情况和工程建设质量进行竣工验收。验收结果将作为兑现市级补助资金和市政府对各县（市、区）政府年终责任制考核林业工作打分的重要依据。任务完成和工程建设质量好的表彰奖励，差的通报批评。