吕梁市人民政府办公厅

关于进一步做好公文处理工作的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：

《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号，以下简称《条例》）自2012年7月1日正式施行以来，我市各级各部门认真组织学习，积极开展培训，公文改版工作顺利推进，行文程序进一步规范，公文处理工作取得了明显成效。最近，省政府办公厅下发了《关于进一步做好公文处理工作的意见》（晋政办发〔2014〕14号，以下简称《意见》，可在山西省人民政府网站查找学习），对我省下一步的公文处理工作提出了新的要求。为了贯彻落实省政府办公厅文件精神，进一步做好我市政府系统公文处理工作，推动公文处理工作制度化、规范化、科学化发展，现将有关事项通知如下：

一、高度重视公文处理工作

各级各部门要高度重视公文处理工作，深入学习贯彻《条例》和《意见》精神，结合本单位工作实际和公文处理中存在的问题，及时予以改进。要进一步加强公文审核把关工作，强化工作人员的责任意识、服务意识和精品意识，认真负责，严格把关，不断提高公文质量。要继续搞好业务培训，结合本部门工作实际，有针对性地选择课题开展专题培训，全面提高机关工作人员公文处理工作的能力和水平。要加强对《党政机关公文格式》的学习，规范制作文头，准确标注公文要素，提高文件的质量。

二、进一步严格行文程序

（一）各县（市、区）人民政府和市直部门向上级机关请示，报告重大事项的，要按程序事先报经市政府同意。未经市政府同意的，不得擅自上报。

（二）各县（市、区）人民政府和市直部门上报市政府的请示、报告、意见，应由县（市、区）政府、市直部门主要负责人或主持工作的负责人签发。请示、意见类上行文，需在附注处注明联系人及联系电话。严禁使用部门内部请示卡片向市政府及市政府办公厅报送公文。

（三）请示公文一文一事，不得多头主送，不得在寸蔚告等非请示公文中夹带请示事项。除市政府领导同志直接交办的事项外，不得将请示、报告类公文直接报送市政府领导个人。

（四）部门请示以市政府或市政府办公厅名义向下级机关行文，应提供行文依据；内容涉及其他部门职权范围的，主办部门必须事先征求相关部门意见，征求意见原文随请示报送。

（五）市直各部门因工作需要，依照职权向各县（市、区）政府安排工作、提出工作要求及进行督促检查等内容的行文，要事先按程序报送市政府批准，未经批准不得向各县（市几、区）人民政府下发指令性文件。需县（市、区）报送有关情况或征求意见的，可向县（市、区）对口部门行文，一般不得直接向县（市、区）政府行文。确实需要征求县（市、区）政府意见的，原则上由县（市、区）对口部门负责请示同级政府后报送。

（六）市直各部门不得随意将本单位工作事项列入对各县（市、区）政府目标责任考核。确需列入的，要事先报经市考核办批准。

（七）市政府办公厅文书机要科统一接收各单位报送的文件（涉及会议和接待的由会议科负责），并进行前置审核，对内容和格式不规范的公文做退文处理。审核通过的文件填“吕梁市人民政府公文呈批单”报送领导；涉及发文的，领导批示同意后填“公文审签卡”进入发文程序。

（八）属于市政府或市政府办公厅交办的事项，主办部门要切实负起责任，积极主动开展工作。对于要求部门拿出意见的公文，部门要在7个工作日内及时回复（紧急公文及时答复）。如不能如期回复，应及时反馈有关情况，说明原因。

三、进一步做好精简文件的工作

严格执行《条例》、《意见》和党中央、国务院关于精简文件的一系列规定、要求，扎实做好文件精简工作。

（一）依照职权范围可由部门发文的事项，不以市政府或市政府办公厅名义发文；可市政府办公厅名义发文的事项，不以政府名义发文；上级文件已公开发布，本级无新的政策、措施的事项不得重复发文。可发可不发的文件一律不发。

（二）省厅局征求意见来文，部门提出反馈意见报经市政府领导同意后，一般由部门直接行文反馈，可在文中加注“已经市人民政府同意”。

（三）从严控制印发各类检查考核、整治方案、总结评估、表彰奖励等方面的事务性文件。表彰性公文及具体的非全局性的行政事务，采用函的形式行文。

（四）部门召开的全市性会议报经市政府批准后由部门制发会议通知，可在会议通知中注明“已经市人民政府同意”。

（五）严格控制成立和调整各类议事协调机构的发文。凡市政府决定成立以市政府领导担任组长的领导组，市政府办公厅以函的形式发文。领导组成立后对成员或职能进行调整或开展常规性工作的，经市政府领导批准后，由领导组或领导组办公室自行行文。可通过建立联席会议制度、联合行文等方式处理问题的，市政府不发文成立领导组。已有的领导组调整，原则上一届政府只集中调整一次，由市政府办公厅发文。由于领导变动，需调整领导组的，集中一次调整，不单独调整。

（六）充分运用政府门户网站和无纸化办公系统进行网上公文处理，减少文件印数。

四、进一步加强涉密文件管理

各级各部门要严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规及其各项规章制度，强化公文处理工作人员的保密意识，确保公文运转等各个环节安全保密。无论公文内容是否涉密、是否公开，均要在涉密计算机或内网计算机上处理，严禁在互联网计算机上处理或传输。对涉密文件要按规定范围阅知，按规定程序办理，按规定管理和使用，杜绝发生失泄密问题。向市政府报送的涉密公文，制发机关要认真研究，准确定密，并要明确公文的保密期限。对市政府办公厅文书机要科下发的各类涉密文件，要认真保管，严格保密，确保市政府办公厅及时回收。

附件：公文规范格式（1一4 )略

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                    2014年4月22日