吕梁市人民政府办公厅

关于印发全市今冬明春火灾防控

专项行动方案的通知

各县（市、区）人民政府、市直有关单位：

为切实加强全市今冬明春火灾防控工作，市政府决定从12月15日起至全国“两会”结束，在全市组织开展今冬明春火灾防控工作专项行动。现将《全市今冬明春火灾防控专项行动方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

             吕梁市人民政府办公厅

                 2014年12月15日

全市今冬明春火灾防控专项行动方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全市消防安全形势持续稳定，市政府决定自2014年12月15日至 2015年全国“两会”结束，开展全市今冬明春火灾防控工作专项行动，并制定如下方案。

一、        工作目标

认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，充分借鉴“清剿火患”战役和重大火灾隐患集中整治的典型经验做法，动员社会各方面力量，全力排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，扎实做好灭火救援准备，健全消防安全责任体系，打牢城乡火灾防控基础，坚决遏制较大以上和亡人火灾事故，确保全国及省、市“两会”以及元旦、春节、元宵节等节日期间消防安全形势稳定。

二、组织机构

为确保工作落实到实处，市政府决定成立今冬明春火灾防控工作领导组，领导组组成人员如下：

组  长：张效彪  市委常委、常务副市长

副组长：  市长助理、市公安局局长

成  员：王雪平  市政府副秘书长

田生树  市公安消防支队支队长

各消防安全委员会成员单位负责人

三、工作任务

（一）火灾隐患排查整治工作。

1．强化消防安全基层基础工作。全面贯彻落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化各县（市、区）政府、乡镇（街道）党委政府消防主导责任，落实行业部门监管责任。深入推行消防安全“网格化”管理，将消防安全管理纳入社会综治平台，明确网格管理和网格长职责，全面推进乡镇、街道“网格化”建设达标工作。组织派出所、治安巡防队、农村志愿队伍等基层力量，加强消防安全隐患排查，及时消除火灾隐患。督促消防安全重点单位户籍化管理，严格落实“三项报告备案制度”，全面提高自查自改火灾隐患能力。

2．加强火灾隐患排查整治工作。坚持依法治火，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”。深入分析研判辖区消防安全形势，明确薄弱环节和防范重点，统筹部署今冬明春防火工作。建立健全常态化监管和联合执法机制，大力开展以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、劳动密集型企业、三合一场所、在建工地、彩钢板建筑为重点的火灾隐患排查整治。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，用足用好行政、法律等多种手段，依法督促整改。要进一步加强对火灾高危单位的消防安全监管，组织开展消防安全评估，确保消防安全。紧盯尚未整改的重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患单位，落实整改期间的落实整改责任、措施、资金。

3．重大活动、重要节会消防安全保卫工作。将重大活动、重要节会消防安全保卫作为冬春火灾防控工作的重中之重，紧盯“两会”、“两节”以及元旦、圣诞等重点时段，组织开展“零点”夜查行动，加强对供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查，保障消防安全。同时，督促重大节会期间营业的人员密集场所实行“实名制”巡防看守，烟花爆竹储存、销售、燃放场所和单位划定燃放警戒区域，确保消防安全。

（二）强化灭火应急救援工作。

1．加强实战训练工作。公安消防部门要结合实际，认真研究冬春灭火救援工作的规律和特点，组织官兵深入辖区重点单位和火灾易发多发区域进行实地熟悉和演练，制定完善卡片式预案和等级调派方案。深入开展冬季岗位练兵，强化官兵体能训练、整建制中队和全勤指挥部训练，并加强对专职消防队的指导，提高初战控火、人员搜救、火场供水、战勤保障等能力。春节前，要对辖区人员密集场所、石油化工场所、高层建筑、地下建筑及节庆活动场所至少开展一次实兵、实装、实地熟悉演练。

2．加强战勤保障工作。各县（市、区）政府要组织住建、消防等部门开展辖区市政消火栓排查整治，落实维护保养措施，必须落实消火栓保暖问题，确保完整好用。对缺水地区制定区域供水方案，优化作战力量编成，做好各项应急准备。加强装备、药剂和物资储备，及时补充基层一线所需的灭火救援装备器材和保障物资。要制定完善本地区和跨区域战勤保障预案，健全落实社会联勤联动保障机制，组织开展拉动演练，提高应急保障能力。春节前对装备器材要进行一次全面、细致的技术检查、维护保养和操作熟悉，落实各项防冻、防滑措施。

3．加强执勤战备工作。公安消防部队要针对冬季基层警力不足的实标，及时调整机关警力充实灭火救援一线。要严格落实值班备勤和全勤指挥制度，对火灾多发时段和重点单位场所要提高力量调派等级和初战指挥层次，春节、元宵节及全国、省、市“两会”期间要进入等级战备，切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。一旦发生火灾事故，要快速反应，及时调集充足的警力和装备，及时果断、科学合理处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并严格落实作战安全规程和防护措施，确保参战官兵自身安全。

（三）消防宣传教育培训工作。

1．开展媒体宣传工作。围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，开展内容丰富、针对性强的专项宣传活动。依托新闻报刊、电视电台、网络等多种载体，开辟冬春防火工作专栏、专版，及时宣传报道。利用户外视频、楼宇电视、电子显示屏等媒介，高频次播放消防公益广告，加大提示性宣传力度。利用微博、微信、微视、手机短信等新型传播平台，开展系列消防“微互动”、“三微评选展播活动”，最大限度地扩大消防宣传的覆盖面。广泛发动群众通过“96119”热线举报投诉火灾隐患，对举报投诉的隐患要及时审核处理、及时反馈答复。

2．开展社会化宣传活动。针对冬季火灾易发的重点时段、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。针对农民工、农村留守人员、孤寡老人和学生等群体，组织民政、消防等部门并发动消防志愿者、网络员等宣传骨干，面对面开展消防安全帮扶服务。持续组织开展全民疏散演练，举办消防知识技能竞赛和消防文艺演出等形式多样的系列宣传教育活动，积极组织居民楼院等开展灭火疏散逃生演练。全市所有消防队站、消防教育馆适时面向社会开放，发动社会群众参观、体验和学习。

3．开展消防安全培训工作。组织消防安全宣传教育团深入乡镇、街道、农村、社区和消防安全重点单位开展消防安全培训活动。依托党校、住建、人力资源社会保障、安监部门等培训平台，加强对党政干部、农民工、拟就业人员等对象的消防培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促社会单位加强消防控制室值班操作人员岗位适应能力训练。强化社会单位消防安全管理人以及广大员工的消防安全培训，组织灭火、疏散演练，提升抗御火灾能力。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

冬春季节，风干物燥，气候寒冷，群众生活和工业生产用火、用电、用油、用气大量增大，稍有不慎，极易发生大的火灾事故。各县（市、区）政府、市直有关单位务必引起高度重视，在认真分析研判本地区消防安全形势的基础上，统筹部署开展冬春火灾防控专项行动，逐级成立工作机构，制定实施方案，层层签订责任状，明确职责任务，强化工作措施，并将冬春火灾防控纳入政府2015年消防工作考核和政府消防工作目标责任制。

（二）齐抓共管，形成合力。

住建、民政、工商、文化、教育、卫生、商务、安监、国资、粮食等部门，要认真履行消防安全监管职责，全力督促本行业、本系统开展今冬明春火灾防控工作专项行动，确保本行业本系统消防安全。公安机关建立完善各警种间通力协作的工作机制，明确各警种的工作任务，动员全警开展今冬明春火灾防控工作专项行动。

（三）强化督导，靠实责任。

各县（市、区）政府要建立冬春火灾防控工作常抓常议机制，定期总结推进，及时研究解决消防安全重大事项，并组织对基层工作情况进行督导检查。各级领导要靠前指挥，跟踪问效，带队开展消防安全检查，参与消防宣传活动。同时要进一步健全并落实消防工作行政问责制，将消防安全工作履职情况、火灾形势稳定与否等作为追责主要方面，对工作不到位、不落实的，要及时问责处理。