吕梁市人民政府办公厅

关于印发吕梁市广播电视直播卫星户户通

工程建设实施方案的通知

各县（市、区）人民政府、市直有关单位：

《吕梁市广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

吕梁市人民政府办公厅

2015年7月8日

吕梁市广播电视直播卫星户户通

工程建设实施方案

根据省政府办公厅《山西省广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案》（晋政办发〔2014〕85号）和省新闻出版广电局、省财政厅与吕梁市政府签订的《广播电视直播卫星户户通目标责任书》要求，结合我市各县（市、区）广播电视覆盖特点，特制订我市广播电视直播卫星户户通工程（以下称“户户通”）建设实施方案。

一、指导思想

广播电视村村通到户户通，是大力提高广播电视覆盖率工作中的新转折和新要求，全面推进直播卫星广播电视公共服务，构建结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务体系，切实实现好、维护好、发展好农村广播电视，进一步缩小城乡文化发展差距，保障农民看电视、听广播权益，坚持“政府主导、企业参与、群众自愿”原则，解决已完成“村村通”地区“入村未入户”的问题，实现“村村通”向户户通、优质通、长期通的声飞跃。

二、建设任务

根据《山西省广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案》和《广播电视直播卫星户户通目标责任书》，省政府下达给我市“户户通”建设任务 65240户。

根据我市各县（市、区）上报数据，分解任务如下：临县8000户、兴县8942户、岚县5000户、方山1500户、离石6695户、中阳9000 户、柳林7600户、交口1000户、石楼4622户、汾阳3000户、孝义 1099 户、交城 7000 户、文水 1782 户。

建设方式采用直播卫星户户通单模机覆盖。

三、资金筹措

全市完成65240户，需直播卫星户户通单模机65240套，每套设备采购单价273元，设备总投资1781. 052万元。

每套设备中央财政补助100元／户，省财政配套100元／户，市财政配套20元／户，各县（市、区）财政和用户共筹集53元／户。中央补助和省、市配套资金已落实到位，各县（市、区）财政和用户筹集53元／户，其中13元／户由各县（市、区）汇款到市文化局，用于支付设备购置款，其余40元／户留各县（市、区）用于安装调试设备。同时各县（市、区）要适当落实一定的工作经费，用于设备存放管理、加贴管理标志、批量许可证印制等与工程建设相关支出。

四、实施主体和责任分工

市政府是工程建设的责任主体，具体由市文化局牵头，会同市财政局共同组织实施。

各县（市、区）政府是本辖区工程建设的责任主体。各县（市、区）文化广电新闻出版局是工程建设的具体责任部门，要建立户户通办公室，负责组织工程建设和运营维护等工作。

五、工作步骤

（一）摸清底数，详细掌握用户信息。

各县（市、区）要对农村广播电视覆盖情况进行全面调查摸底，掌握需要发展“户户通”用户的信息，按照国家新闻出版广电总局要求的信息，汇总统计出各乡、村任务数。

兴县、岚县、方山，要将村村通工程建设中发放的部分未加密型直播卫星接收设备，更换全部机顶盒，纳入这次户户通工程建设任务。

（二）签订责任书。

市政府和省新闻出版广电局、省财政厅已签订责任书。各县（市、区）政府与市文化局、市财政局也要签订责任书。

（三）制订实施方案。

各县（市、区）政府要结合本地实际，制订具体的实施方案并印发执行。

（四）设备招标及供货。

省政府采购中心统一组织招标，根据招标结果，由市文化局与中标企业签订采购合同，支付设备购置款。中标企业先进行入网测试和场测，后续再分阶段供货。

（五）开展技术培训。

市文化局协调省新闻出版广电局和中标企业，对各县（市、区）的安装、录入、维护技术人员进行业务培训，并提供培训教材。

（六）组织设备安装调试。

2015年6月进入设备安装调试阶段，10月基本完成安装任务。

（七）开展督促检查，把握工程进度。

市文化局成立督查组，局领导要分片包县、分组带队、定期开展督促检查，指导解决具体问题。各县（市、区）要组织责任心强的同志，负责此项工作，同时组织熟悉广播电视技术的精兵强将组成安装调试队伍，精心施工，保证质量，按时完成任务。

2015年6月，市县签订责任书、落实县级（财政和用户）配套资金、签署采购合同。

2015年6月中旬，设备到位，开始安装调试，力争用四个月时间设备全部到用户，基本完成安装调试。

2015年8月底，安装调试接近尾声，80％用户数据要录入完成。

2015年9月，工程全部完成，深入农户家中复查，听取群众意见，发现问题及时解决。

（八）组织工程验收。

各县（市、区）工程竣工后，向市文化局、市财政局提出验收申请，并提交相关材料。2015年10月，由市文化局、市财政局共同组织工程验收。验收结束后，分别向省新闻出版广电局、省财政厅报送竣工报告，迎接省新闻出版广电局、省财政厅和国家新闻出版广电总局、财政部的验收。

六、工作要求

（一）严把设备保管关。建立设备仓储保管和出入库台帐登记和监督制度。加强对设备的管理和监督，各县（市、区）要建立设备领取登记台帐和存放保管工作，定期对设备的发放安装情况进行巡查。

（二）严把发放公示关。实行受益用户公示制度。各县（市、区）要对申请安装直播卫星户户通接收设备的农户进行审核，确定发放对象，将受益用户名单在其所在村进行张榜公示。

（三）严把用户管理关。各县（市、区）要及时为核实确定的用户批量代办颁发“购买证明”和“用户许可证”，并在天线反射面喷印或加贴管理标志。

（四）严把信息录入关。完整准确登记和录入上传设备和用户信息。在机顶盒发放安装给用户时，安装人员要认真登记用户保修单上的信息，并经用户签字确认。

（五）严把工程验收关。工程竣工后，省新闻出版广电局和市文化局将按照标准和技术要求，严密组织工程验收，并对用户进行回访和满意度测评。

七、工作措施

广播电视直播卫星户户通工程建设时间紧、任务重、涉及面广、要求高，各县（市、区）和各有关部门要高度重视，精心组织，加强领导，攻坚克难，狠抓落实，确保按时完成任务，不拖全市全省的后腿。

（一）加强组织领导，及时落实配套资金。为加强全市广播电视户户通工程建设领导，按照省政府目标责任要求，市政府成立广播电视户户通工作领导组：

组  长：成锡锋  吕梁市人民政府副市长

副组长：闫玉平  吕梁市人民政府副秘书长

孙晋军  吕梁市文化局局长

耿万林  吕梁市财政局副局长（主持工作）

领导组下设办公室，负责日常工作，办公室设在吕梁市文化局传媒机构管理科。其成员如下：

主  任：孙晋军（兼）

副主任：郝春明  吕梁市文化局传媒机构管理科科长

成  员：薛月平  吕梁市财政局文教科科长

郭小凤  吕梁市文化局财务科科长

李兴华  吕梁市文化局行政审批科科长

赵建国  吕梁市文化局传媒机构管理科干事

各县（市、区）也要成立相应机构，高度重视支持“户户通”工作。文化广电部门要尽快制定推进“户户通”工作的思路、规划和措施，争取党委、政府的重视支持，确保“户户通”任务圆满完成。

（二）加强监督管理，扎实推进工程建设。进一步完善制度建设，加强工程建设全过程的监督、检查和管理，建立健全工程建设责任制，强化绩效考核和行政问责。各级文化广电部门要合理安排建设工期，精心组织施工，建立工程建设进度半月报制度，各县（市、区）每月 1日、15日前要将半月报表报送市文化局传媒机构管理科。

（三）加强维护服务，建立完善长效机制。要坚持建管并重、建养并重，建立健全以市县为中心、乡镇为基础、面向农户的“户户通”广播电视运行维护体系和长效机制。中标企业采取委托、代理、合作的方式与基层文化广电部门共同建立健全服务网点，切实发挥公共服务职能，确保工程建设专人负责、专人管理、专人维护。

（四）加大宣传力度，强化典论引导作用。各县（市、区）文化广电部门要充分利用各种媒体、采用多种形式，深入乡村农户家中，宣传直播卫星“户户通”工程的意义、目标；宣传政府对购买“户户通”设备的补贴政策和用户需要自己承担的额度，避免群众产生误解，宣传“户户通”节目、定位功能等方面的特点，力求获得用户的认知、认可。