吕梁市人民政府办公厅

关于印发吕梁市马铃薯“走出去”

营销战略行动方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《吕梁市马铃薯“走出去”营销战略行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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                            2017年6月23日

吕梁市马铃薯“走出去”营销战略行动方案

为了认真贯彻落实全市脱贫攻坚“夏季攻势”动员会精神，进一步强化脱贫攻坚意识，深化农业供给侧结构性改革，促进马铃薯销售，完善马铃薯产业链条，推动我市马铃薯产业又好又快发展，根据《吕梁市“十三五”期间特色农业产业脱贫工程行动计划》《吕梁市人民政府办公厅关于2017年全市特色农业产业扶贫实施方案》（吕政办发〔2017〕33号）文件要求，特制订如下行动方案。

一、重要意义

马铃薯已被联合国粮农组织确定为“六大健康食品”之一，是我国继小麦、玉米、水稻之后的第四大主粮。全面推进马铃薯产业转型升级，是深入贯彻中央关于促进农业供给侧结构性改革，实现可持续发展的重要举措。我市正常年景马铃薯种植面积60万亩，年产量9亿公斤，但产业链条短、市场营销手段滞后、加工转化率低，产业增收效应不明显。打通马铃薯销售瓶颈，弥补流通不畅短板，对于推动农业供给侧结构性改革、有效提高农业综合效益、促进我市农业发展、助力脱贫攻坚、增加农民收入有着重要的意义。

二、指导思想

抓住联合国粮农组织将马铃薯确定为健康食品和国家推动马铃薯主粮化战略的机遇，坚持以脱贫攻坚为目标，以增加农民收入为核心，以现代流通业态为支撑，大力实施马铃薯“走出去”营销战略，全方位拓宽马铃薯营销市场,按照“供销合作社+农民专业合作社+大型农产品批发市场”的营销模式，培育新型营销主体，不断创新营销方式，完善营销网络，提高市场占有率，打开我市马铃薯中高端市场销路，实现农民增收致富。

三、营销目标

充分运用整体营销、战略营销的方法，主攻“北上广”重点城市和中高端市场，积极与有实力的大企业、大集团、大型物流企业、大型农副产品批发市场、大型连锁超市建立稳定的直供关系，实施“十百千”工程，即对接10个大型农副产品批发市场、培育100个马铃薯专业合作社，每年外销马铃薯1000万公斤，帮助产区农民增收500万元。

四、实施主体

我市马铃薯“走出去”营销战略的实施主体为：吕梁市供销合作社及直属企业市供销社兑镇转运站、吕梁市云合电子商务有限公司；岚县、方山、临县、兴县4个马铃薯主产县政府及马铃薯农民专业合作社。

五、重点任务

（一）实行政企联姻，促进市场产销对接。坚持“政府引导，市场运作，社会参与，强强联合”的原则，充分利用市供销合作社直属企业兑镇转运站铁路专用线运力强、基层供销社网点健全、电商平台实力雄厚等优势，通过市供销合作社牵线、市场推动，由市供销合作社、4个马铃薯主产县政府与“北上广”重点城市有实力的大企业、大集团、大型物流企业、大型农副产品批发市场、大型连锁超市签订马铃薯营销战略合作协议，建立长期稳定的供货关系。主要对接北京丰台区新发地农产品批发市场、北京市通州八里桥农产品中心批发市场、北京朝阳区大洋路农副产品批发市场、上海市江桥批发市场（嘉定区）、上海市西郊国际农产品批发市场（青浦区）、上海蔬菜集团、广州市江南农副产品批发市场、广州市白云山农产品综合批发市场、广东东莞大京九农副产品中心批发市场、广州江村农贸综合批发市场等10个大市场。

（二）搭建马铃薯网络营销平台，推进“互联网+”销售模式。利用吕梁市电子商务运营中心电商运营平台，下与马铃薯主产县农产品公司、农民专业合作社连接，上与全国供销总社“供销e家”和省供销社“农芯乐”电子商务平台对接，扩大网上销售，拓宽销售渠道，提升市场转化率。适应包装精细化、标准化趋势，推行篮装、袋装、箱装、真空装，实现马铃薯分品级、分品种包装，满足着各类消费人群的需求。

（三）加强品牌建设，做好市场推广。全力打造好“印象吕梁”这一区域品牌，把吕梁马铃薯整体包装进行推销。通过制定马铃薯品牌建设规划、依托龙头企业带动农产品产业、加强宣传推介等措施打造吕梁马铃薯市场品牌。利用各种宣传途径大力宣传我市优质马铃薯品牌，在北京、上海、广州等大都市举行马铃薯招商引资会，创品牌拓市场。在“北上广”重点城市设置广告牌，在火车站、公交车体有针对性地进行广告投放，不断提升吕梁马铃薯品牌知名度。

（四）强化储运能力，健全物流配送体系。针对马铃薯收获期集中、含水量高、易变质的特性，加快马铃薯产地预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施建设，在马铃薯种植比较集中地区建立大型马铃薯气调储藏仓库，重点用于储藏品质优良的马铃薯种薯和加工专用薯，减少原料损失。建立覆盖马铃薯生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程物流体系。利用市供销社兑镇转运站的铁路运输和物流仓储优势，以4个马铃薯主产县基层供销社为收购仓储点，以供销社物流配送车辆为运力，以市供销合作社兑镇转运站为中转，扩大马铃薯铁路运输外销比重，推动马铃薯原料的采购、储运服务，降低储运成本，让利于农民。

（五）发挥中介作用，提高组织化程度。吕梁市农产品流通协会要积极引导4个马铃薯主产县农民专业合作社和龙头企业开展规模化种植、标准化生产，推动马铃薯质量等级化、包装规格化、产品品牌化，夯实产销对接基础。及时通报发布市场供求信息，指导会员调整生产和经营活动。代表农民专业合作社和龙头企业与区外大企业、大集团谈判，增加话语权，形成规模效应，提高供应能力。

六、时间安排

（一）组织准备阶段（7月1日－7月31日）。

市政府成立马铃薯“走出去”营销战略行动领导组，确定专门的机构，召集有关部门、马铃薯农民专业合作社和龙头企业进行研究，召开动员大会进行安排部署。

（二）考察市场阶段（8月1日－8月31日）。

由市供销合作社和4个马铃薯主产县派出考察组，认真考察“北上广”重点城市农产品批发市场，了解马铃薯供求情况，召开马铃薯招商引资会和市场推介会，做好市场推广和宣传工作。

（三）对接签约阶段（9月1日－9月30日）。

通过市供销合作社牵线、市场推动，由市供销合作社、4个马铃薯主产县政府与“北上广”重点城市10大农产品批发市场完成接洽对接，签订马铃薯营销战略合作协议，确保马铃薯外销项目落地。

(四)集中销售阶段（10月1日－12月31日）。

马铃薯收获前后，加快马铃薯产地预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施建设，在马铃薯种植比较集中地区建立大型马铃薯气调储藏仓库，确保集中收储。马铃薯上市后，销售以大订单大市场为主、电商销售为辅；运输以铁路运输为主、公路运输为辅。全方位推动马铃薯的采购、储运服务，降低储运成本，扩大销售，让利于农民。

七、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立马铃薯“走出去”营销战略行动领导组，吸收市供销合作社、有关部门、4个马铃薯主产县政府为成员，办公室设在市供销合作社，确定专门的机构全面负责马铃薯营销行动的综合协调、检查指导督促，马铃薯销售任务要细化到每个县，确保马铃薯营销行动目标任务按时完成。

（二）加大资金投入。市、县财政安排一定资金用于支持开展马铃薯营销行动市场考察、招商引资及宣传推介等活动，市供销合作社和4个马铃薯主产县政府要进一步开拓思路，帮助企业争取金融部门支持，广泛吸纳社会资金，确保我市马铃薯营销行动资金需求。

（三）严格督查指导。要进一步强化责任意识，强化推进措施，夯实工作责任，确保完成任务。市政府采取定期检查与随机抽查相结合的办法，对4个马铃薯主产县马铃薯营销行动进展情况进行督促检查、排队通报，对成绩突出的推荐表彰奖励。