吕梁市人民政府办公厅

　　关于印发吕梁市“企业上云”实施方案（2018-2020年）的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　《吕梁市“企业上云”实施方案（2018-2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　吕梁市人民政府办公厅        

　　2018年12月5日           

　　（此件公开发布）

　　吕梁市“企业上云”实施方案

　　（2018-2020年）

　　为全面贯彻落实《山西省“企业上云”行动计划（2018-2020年）》（晋政办发〔2018〕63号）文件精神，深入实施《吕梁市大数据产业发展应用规划（2017-2020年）》、《吕梁市促进大数据发展应用2018年行动计划》以及推动信息化与工业化深度融合，促进云计算在企业的应用，提高企业在新时代新常态下的发展动能和竞争力，推动新一代信息技术、互联网、大数据、人工智能与我市实体经济深度融合，努力将我市建成云计算应用全省标杆市，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）发展思路。

　　坚持信息化驱动工业经济转型发展理念，立足我市经济转型发展实际，以信息化为方向，以云计算技术和平台为支撑，以构建云计算应用服务体系为保障，以降低企业信息化成本为驱动，加快推动“企业上云”，促进企业数字化、网络化、智能化转型，切实转变经济发展方式，努力将我市建成全省云计算应用标杆市。

　　（二）总体目标。

　　云计算技术、应用和服务保障初步建立，落地一批国内一流的云计算服务商，“企业上云”意识和积极性明显有所提高，企业信息化水平显著提升，“企业上云”工作在省内领先。力争利用3年时间，建成云平台数据中心2-3家，培育国内领先的云平台服务商3-5家，引进云应用服务商10家以上，全市上云企业突破650家，形成上云试点企业30家，典型标杆应用案例13个，搭建市级体验中心3-5个。每年组织“企业上云”宣传培训13批次以上，3年覆盖企业超过650家。

　　（三）基本原则。

　　1.政府支持，企业为主。

　　市人民政府鼓励支持“企业上云”行动，在工作机制、政策配套、资金支持、舆论宣传等方面加强引导，各县（市、区）人民政府、市直相关部门要互联互动，合力支持，各云服务商要发挥助推作用，主动参与，各企业要发挥主体作用，主动上云。通过政府、服务商、企业协作配合、齐抓共推，形成鼓励引导“上云”、自愿主动“上云”的良好态势。

　　2.需求导向，差异推进。

　　针对不同行业、不同规模及不同发展阶段企业的信息化基础和个性化需求，制定差异化的“企业上云”策略。大型企业可通过对接搭建行业云平台，实现多功能、多层面、定制化的信息化应用能力提升；中型企业可根据紧要急需的适用信息化产品，定制个性化方案，分步实施；小微企业可利用灵活“公有云”产品，经济、方便、快捷地使用云计算资源和普及化、标准化的云应用产品。

　　3.多方合作，协同服务。

　　鼓励省内外云平台服务商联合云应用服务提供商、软硬件开发商、系统集成商、基础设施提供商，以及相关行业协会、研究机构、高等院校等合作伙伴，协同开展本地化技术支撑、咨询、培训、实施、运维等服务，逐步形成完善的云服务保障体系。

　　4.“云”“用”结合，促进转型。

　　将“企业上云”与企业具体信息化应用相结合，针对企业实际需求提供云计算资源、平台支撑、应用软件、解决方案等云服务，切实解决企业信息化建设实际问题。对现有非核心孤立烟囱式的数据可先期迁移上云，快速迭代上线，提高信息安全保障能力；对新的应用需求可直接使用云端产品和数据资源，便于及时调配资源、弹性扩展，实现云上能力拓展。同时将“企业上云”与扶持传统产业改造升级、促进优势行业企业做大做强相结合，着力提高企业信息化水平，提升企业综合竞争力。

　　二、重点工作

　　（一）推动重点行业云平台建设，带动行业内企业“上云”。

　　1.围绕我市煤炭、焦炭、电力、钢铁、铝工业、化工、装备制造等重点行业和领域，建设面向行业企业的统一资源共享云平台，实时共享资源信息。通过线上、线下相结合的方式，实现行业企业备品备件、后勤保障、库存等各类资源的共享，提高资源利用率，降低企业运营成本。鼓励行业协会组织以行业龙头企业为核心，重点培育吕梁煤炭云、焦化云、白酒云等工业互联网云平台。

　　2.发展基于云计算的农业服务平台，推动涉农企业利用云平台和云服务搭建信息系统，实现生产智能化控制、农产品质量安全追溯、农业经营决策智能分析等业务“上云”。鼓励我市优势农产品企业牵头建设红枣云、核桃云、马铃薯云等吕梁特色农产品云平台。

　　3.支持文化旅游云平台建设，引导市内餐饮、酒店、景区、旅行社等企业汇聚，整合涉及旅游行为的各类资源、产品、要素，实现旅游要素和公共信息的一体化管理和运营。鼓励优势企业，引进省内外实力企业，共同打造吕梁特色文化旅游云平台。

　　4.支持区域新零售等生活电商平台建设，引导传统商贸实体店构建线上线下全网运营渠道，实现商品、交易、员工、顾客、管理等数据可视化即时管理，全面提升经营效率。鼓励知名大型电商企业落地吕梁建设新零售电商平台。

　　责任单位：市经信委、市煤炭局、市农委、市旅发委、市商务局、地电吕梁分公司、国网吕梁供电公司等

　　（二）推动制造企业使用“云”软件“云”服务。

　　将推进“企业上云”作为推动传统产业改造升级和发展智能制造的重要抓手。通过推进两化融合管理体系贯标、两化深度融合示范、工业互联网、企业“双创”、智能制造、企业技改等途径，引导和推动云计算在企业中的应用。鼓励交城、文水等县（市、区）制造、铸造相对发达、企业相对集中的县域先行先试，探索制定适宜区域和行业推进的“企业上云”参考内容、分类推进策略和政策措施，在全市范围内全面推动“云”软件“云”服务在企业中的应用，促进制造资源与云平台全面对接，推动制造企业快速上云。

　　责任单位：市经信委，各县（市、区）人民政府

　　（三）引导制造企业基础系统和应用系统向“云”迁移。

　　支持制造企业推进基础系统“上云”、管理“上云”和业务“上云”，开展基于云的移动化、互联网化业务落地和智能化提升。鼓励交城、文水、离石、岚县、孝义、中阳等区域具有较好自动化、数字化、信息化基础的制造企业实施跨企业、跨区域的网络化协同制造工程，推动生产设备、研发设计软件、软件与服务等资源共享，促进研发流程变革和模式转型。

　　责任单位:市经信委，各县（市、区）人民政府

　　（四）发挥第三方云平台优势，吸引中小微企业“上云”。

　　支持基础电信企业、大型互联网企业联合共建资源开放、数据共享、创业孵化、在线测试、创业咨询等综合性服务平台。充分发挥“吕梁中小企业公共服务平台”优势，吸引企业汇聚，构建社会化协作的产业生态体系。发展面向煤炭、焦炭、铝制品、白酒、特色农产品等重点行业的电子商务服务平台，支持落地和投资吕梁的电子商务平台、物流平台做大做强，探索建立集网上交易、加工配送、大数据分析等于一体的工业电子商务综合服务体系。

　　责任单位：市中小企业局、市商务局、市经信委

　　（五）推动中小微企业云端创业创新。

　　全面推进面向中小微企业的信息化应用服务，丰富拓展吕梁市中小企业公共服务平台网络功能，完善中小企业“双创”服务体系，形成低门槛、广覆盖、有活力的生态系统。推动众创、众包、众扶、众筹等中小企业综合服务平台建设，发展创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间。扶持创业孵化、知识产权、企业征信、检验检测、质量品牌等专业服务发展。

　　责任单位：市中小企业局、市科技局、市经信委

　　（六）推进重点个体工商户“上云”“用云”。

　　围绕“个转企”和有“转企”意向的重点工商户，结合《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》和《山西省科技创新券实施管理办法（试行）》，做好示范引领和宣传推广，带动全市个体工商户，携店上网“上云”，实现个性化业务信息推送和服务输出。鼓励开展移动化、互联网化经营，拓展网络市场营销；鼓励与网上银行合作管理经营资产。

　　责任单位：市工商局、市经信委

　　（七）开展“企业上云”试点标杆推广活动。

　　以县为单位，围绕重点行业筛选出一批试点企业，全市首批试点企业不少于30家。云平台服务商和云应用服务商开展点对点支持工作，为企业提供“上云”诊断，制定“上云”方案，帮助企业落实“上云”项目改造。在试点工作的基础上，总结成功经验和典型案例，着力打造13家“上云”标杆企业，充分发挥试点标杆企业的示范引领作用，带动广大企业“上云”。

　　责任单位：市经信委，各县（市、区）人民政府

　　（八）开展“企业上云”培训宣传报道。

　　统筹制订“企业上云”巡回宣传培训计划，开展系列宣传活动，与云服务商合作组织企业培训，加强政策宣传解读，拓宽供需对接渠道。云服务商应积极配合做好培训工作，联合行业协会、龙头企业，分区域、分行业开展“企业上云”培训会、展览会、交流会，云服务商要全程跟踪提供咨询、部署、应用、升级改造等本地化服务。

　　责任单位：市经信委，各县（市、区）人民政府

　　三、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段（2018年1月-2018年11月）。

　　市“企业上云”推进工作领导小组组织召开吕梁市“企业上云”启动大会，参照省“企业上云”范畴，制定分类推进策略和政策措施，分解任务和指标。各县（市、区）和市直相关部门根据任务分工做好宣传发动和组织协调工作。云服务商开展“企业上云”宣传和相关培训。

　　（二）启动实施阶段（2018年12月-2019年12月）。

　　建设吕梁市“企业上云”公共服务平台，互联互通省级上云公共服务平台，做好“上云”企业审核统计，管好省、市级财政补贴资金发放结算。市“企业上云”推进工作领导小组组织制定年度“上云”目标任务，落实各项举措，推动企业与云服务商对接，推进“企业上云”方案实施。各县（市、区）要围绕重点行业、规上企业、重点监控企业、重点用能企业、两化融合贯标企业、两化融合示范企业、信息化程度较高企业，筛选重点企业开展典型试点，培育典型案例、标杆，云服务商点对点帮助其实施“上云”改造。

　　（三）推广应用阶段（2020年1月-2020年底）。

　　市“企业上云”推进工作领导小组对各县（市、区）各部门完成任务情况进行阶段性考核评估和总结。评选“企业上云”优秀案例，树立标杆示范企业，推广成功经验和先进做法，推进“企业上云”广泛普及。

　　四、工作要求

　　（一）建立推进工作机制。

　　成立全市“企业上云”领导小组，市政府分管领导为组长，市经信委统筹协调全市“企业上云”推进工作，确定工作总目标，分解任务指标，制订工作实施方案。相关职能部门和服务平台根据确定的目标任务制定相应推进方案和推进措施。各县（市、区）建立相应的协调工作机制，结合本县域实际，研究制订“企业上云”实施方案，加大工作力度，落实工作任务，有序推进“企业上云”。鼓励云平台服务商、云应用服务商、软硬件开发商、系统集成商、通信运营商等发起成立吕梁“企业上云”技术服务联盟，积极开展技术支撑、咨询、培训、实施、运维等本地化服务，打造“企业上云”协同服务体系，共同加强行业自律，营造良好的市场秩序。

　　责任单位：市经信委，市农委，市商务局，市煤炭局，市旅发委，市中小企业局，市科技局，市工商局等，各县（市、区）人民政府

　　（二）用足用活有关政策。

　　建立“上云企业出一点、云服务商让一点、各级财政补一点”的联合激励机制，降低企业上云成本。充分发挥省、市技术改造专项资金引导作用，对实施“企业上云”的企业给予一定的资金奖补。市经信委会同市财政局制定资金奖补实施细则。各县（市、区）设立配套补贴资金。鼓励云服务商用优惠折扣、云代金券等各种形式，促进“企业上云”。

　　责任单位：市财政局，市经信委，各县（市、区）人民政府

　　（三）强化评估督查考核。

　　通过政府购买服务等方式建设“企业上云”公共服务平台和开展第三方“企业上云”成效评估，强化工作调度和在线服务；开展“企业上云”月度自评、季度考评和年度综合评估等工作机制，及时了解“企业上云”中存在的问题，及时研究加以解决。各县（市、区）要不定期开展工作评估，按进度推进“企业上云”行动，及时统计并报送进展情况。市“企业上云”推进工作领导小组办公室组织开展“企业上云”推进工作督导检查，进行年度考核评估。

　　责任单位：市经信委，各县（市、区）人民政府

　　（四）加强网络安全保障。

　　按照网络信息安全相关法律法规和标准要求，加大对云平台等关键信息基础设施的监督检查力度，明确相关主体的安全责任，提升互联网安全管理、态势感知和风险防范能力，加强“企业上云”的安全保障工作。

　　责任单位：市委网信办，市经信委，各县（市、区）人民政府

　　附件：1. 吕梁市“企业上云”推进工作领导小组

　　2.“企业上云”行动目标任务分解

　　3.“企业上云”相关概念解释和目录参考

　　附件1

　　吕梁市“企业上云”推进工作领导小组

　　组 长：郭震威 市委常委、市政府副市长

　　副组长：吴海明 市政府副秘书长

　　王子康 市经信委主任

　　成 员：王海旺 市经信委副主任

　　魏和宁 市财政局副局长

　　袁军生 市中小企业局副局长

　　田清震 市农委调研员

　　杜锋平 市商务局副局长

　　侯光钰 市科技局副局长

　　任冬生 市工商局副局长

　　张海斌 市委网信办主任

　　李茂林 市煤炭局副局长

　　张晓亮 国网吕梁供电公司党委书记

　　张中卫 地电吕梁分公司副经理

　　各县（市、区）分管副县（市、区）长

　　领导小组统筹协调全市“企业上云”推进工作，研究制订“企业上云”实施方案，分解工作目标任务，督导检查上云工作评估和考核。领导小组成员单位按照确定的总目标制订落实方案，全力推进“企业上云”行动。

　　领导组下设办公室，办公室设在市经信委，承担上云日常工作。办公室主任由王海旺兼任。

　　各县（市、区）人民政府要成立相应工作机构和领导小组，负责落实工作目标任务，协调解决推进过程中的各项具体事宜。

　　附件2

　　“企业上云”行动目标任务分解

　　备注：企业数量来源市工商局按经营场所划分统计数据。

　　附件3

　　“企业上云”相关概念解释和目录参考

　　一、“企业上云”相关概念解释

　　1.什么是云

　　本文中的云是特指一种能够在网络上便捷地按需使用的资源（包括计算资源、存储资源、应用软件、服务及网络等），且高度可扩展、灵活易管理的业务模式，具有大规模、虚拟化、高可靠及弹性配置等属性。

　　2.云的分类

　　（1）按部署模式云可分为公有云、私有云和混合云

　　公有云：通常指由第三方提供商基于云计算基础设施，为广大用户提供云计算产品和服务的模式，用户一般通过互联网按需、快捷地使用，公有云能够实现最大范围内的资源共享优化。

　　私有云：一般是为某个特定客户或机构单独使用而构建的，提供对数据、安全性和服务质量的有效控制。如某大型企业为内部多个分支机构构建的云。

　　混合云：是同时融合了公有云和私有云的模式，用户可根据自身在计算资源获取、可扩展性、服务效率以及数据安全和控制等方面的综合考量，将应用程序和数据部署在合适的平台上，并实现统一管理。

　　（2）按服务模式可分为SaaS、PaaS和IaaS。

　　SaaS（软件即服务），是一种通过互联网提供软件服务的模式，客户可以根据需求，向服务商订购应用软件服务，按订购的服务内容支付费用，并通过互联网获得服务商提供的服务。

　　PaaS（平台即服务），是由供应商将开发和运行平台作为服务提供给用户，提供以应用为中心的中间件，以及软件开发、测试和运行环境的整套解决方案。

　　IaaS（基础设施即服务），即把基础设施（计算、存储、网络、安全防护等）作为服务提供给客户，包括提供操作系统和虚拟化技术来管理资源的服务。

　　3.云平台服务商

　　云平台服务商是集云系统构建和云服务运营于一体的服务商，以在线服务的方式，提供计算资源、存储资源、网络资源等基础IT架构，提供安全、可靠的计算和数据处理能力，并根据不同场景下的业务需求，提供云计算产品、服务及全局解决方案。

　　4.云应用服务商

　　云应用服务商是云平台服务商的生态合作伙伴，包括基于云的应用软件开发商、解决方案提供商、系统集成商及其他云服务商，帮助各类企业具体实施上云改造项目。

　　二、“企业上云”相关目录参考

　　“企业上云”通常可分基础系统上云、管理上云和业务上云三个方面，相互之间又有很多结合点。 “上云”内容描述可参考晋政办发〔2018〕63号文件相关解释，“上云”相关目录参考下表：