吕梁市人民政府办公室

关于印发吕梁市实施“AI+煤矿安全监管”  

行动方案的通知

吕政办发〔2025〕14号

离石区人民政府，市直有关单位，吕梁经开区管委会：

《吕梁市实施“AI+煤矿安全监管”行动方案》已经市人民政府同意，现将印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室

2025年7月3日   

（此件公开发布）

吕梁市实施“AI+煤矿安全监管”行动方案

为解决煤矿安全问题，提升我市煤矿本质安全水平，实施“AI+煤矿安全监管”，特制定本行动方案。

一、工作目标

深入贯彻党中央、国务院关于开展“人工智能+”行动的要求，认真落实《国务院关于新一代人工智能发展规划》《山西省促进先进算力与人工智能融合发展的若干措施》等文件精神，立足吕梁煤矿安全场景丰富、代表性强的独特优势，在全国率先建成煤矿安全监管“吕梁大模型”，发展“AI+矿山安全”产业，推动人工智能技术在矿山安全领域高水平应用，打造全国领先的“AI+煤矿安全监管”示范城市。

二、主要措施

（一）试点先行。依托国家矿山安全生产风险监测预警平台，选择条件好、积极性高、具有代表性的智能化煤矿佳峰煤矿作为试点，开展“AI+煤矿安全监管”实践探索。支持试点煤矿开发“AI+煤矿安全监管”大模型，建设数据底座，开展大模型训练，加快模型优化、模型评估、模型部署、模型应用等更新迭代，实现与煤矿现有系统的适配兼容，提升大模型的通用性和实用性，在全国率先建成可复制、可推广的煤矿安全监管人工智能“吕梁大模型”。

责任单位：市数据局、市能源局、市应急局，山西离柳焦煤集团

（二）开展合作。在全国范围选择有开发应用大模型能力的机构，帮助试点煤矿创新性研发训练和应用推广“AI+煤矿安全监管”大模型，为矿山安全领域的人工智能应用提供全方位、全过程的智力支持，开展人工智能技术在矿山安全领域的应用研究、成果推广和业务培训，服务我市“AI+矿山安全”产业发展。

责任单位：市数据局、市能源局、市应急局、市科技局、市高新技术研究院，山西离柳焦煤集团

（三）制定规划。精心编制“AI+安全监管”发展规划，科学布局“AI+安全”产业，全力推动“AI+安全”产业全域发展，加快培育体现吕梁高质量转型发展的新质生产力。构建我市各行业领域本质安全体系，推动人工智能技术在各行业领域安全方面的高水平应用，促进“AI+煤矿安全监管”向“AI+矿山安全监管”“AI+制造业安全监管”等拓展，打造具有全国影响力的“AI+安全”产业聚集区和示范区。

责任单位：市数据局、市能源局、市应急局、市发改委、市工信局、市农业农村局

（四）培育产业。支持合作机构、试点煤矿构建煤矿安全监管人工智能大模型应用生态，广泛吸纳产业链上下游企业、科研机构以及终端用户，带动煤矿安全软硬件研发企业、系统集成企业、智能化设备生产企业、数据标注企业等关联企业聚集发展。构建煤矿安全领域技术研发、软件开发、产品制造、设备生产、市场服务、人才培养等全链条、全方位产业生态。持续拓展煤矿安全监管“吕梁大模型”应用空间和“AI+煤矿安全”产品市场空间，打造具有全国影响力的“AI+煤矿安全”产业。

责任单位：市发改委、市数据局、市能源局、市应急局、市科技局、市招商服务中心，山西离柳焦煤集团

（五）大力招商。引进国内外煤矿安全监管领域具有先进技术和丰富经验的人工智能企业，主动与人工智能、煤矿安全领域的领军企业、头部企业、优质企业联系沟通，开展领导带队、专班招商、上门招商、精准招商，鼓励以企招企、以商招商，支持产业链招商、链主企业招商，引进落地吕梁。加强与高校、科研机构合作，推动产学研深度融合，解决煤矿安全监管中的关键技术难题，提升我市“AI+煤矿安全”产业的核心竞争力。

责任单位：市招商引资服务中心、市科技局、市数据局、市能源局、市应急局、市高新技术研究院

（六）成果对接。举办吕梁市“AI+煤矿安全”成果对接及场景开放活动，搭建国内外优秀人工智能成果与我市煤矿安全领域的对接桥梁。开放我市“AI+煤矿安全监管”的典型应用场景，持续加强与市域外、行业内的交流合作。积极吸引先进的人工智能成果落地，深度挖掘优秀的人工智能人才、算法和技术，为我市“AI+煤矿安全”产业发展注入强劲新动力。

责任单位：市科技局、市数据局、市能源局、市应急局，吕梁经开区

（七）安全发展。切实增强安全意识，强化安全发展理念，严格遵守《数据安全法》《网络安全法》《个人信息保护法》《生成式人工智能服务管理办法》等法律法规，统筹抓好数据安全、网络安全、应用安全和生产安全，在研发训练和应用推广“AI+煤矿安全监管”大模型、培育发展“AI+煤矿安全”产业的同时，确保公共数据安全、企业数据安全和个人隐私安全。

责任单位：市委网信办、市数据局、市能源局、市应急局、市科技局，山西离柳焦煤集团

（八）数据赋能。加快组织提升数据标注能力，依托现有技术团队，引进高端数据标注人才。加强与煤矿企业和相关机构的合作，探索制定煤矿数据标注标准规范，提升数据标注、数据筛选和清洗质量，构建煤矿数据采集、清洗、标注全流程的产业链条，打造高质量煤矿数据集。

责任单位:吕梁经开区

三、保障措施

（一）加强组织领导。组建由市长担任组长的吕梁市实施“AI+煤矿安全监管”工作专班，建立跨部门高效协同工作机制，定期不定期召开专题会议，研究议定发展事宜，统筹推进各项工作。专班办公室设在市数据局，负责推动吕梁市实施“AI+煤矿安全监管”工作专班部署工作的落实。

责任单位：市政府办、市数据局

（二）强化政策支持。围绕实施“AI+煤矿安全监管”工作需要，从算力资源、数据标注、模型开发、场景创新、引进主体、构建生态、金融支持等方面，全力提供政策支持、要素保障和审批便利。组建产业发展基金、争取政府专项债券、设立财政专项资金，支持开展技术引进、科技创新、产品开发、示范应用、市场推广等，支持开展国家认证、行业认证和国家、省试点示范创建，支持向国家、省申报“AI+煤矿安全”项目。

责任单位：市发改委、市行政审批局、市财政局、市能源局、市应急局、市规自局、市生态环境局、市水利局、市科技局、市数据局、市人行、市高新技术研究院

（三）提供人才保障。加强数字技术人才的培养和引进，广泛吸引国内外优秀的人工智能专家和技术团队，为我市“AI+煤矿安全监管”工作开展提供人才保障。组织“AI+煤矿安全监管”专题培训，培养大批既懂煤矿生产又懂数字技术的复合型人才。举办“AI+煤矿安全”产业发展座谈交流，为我市“AI+煤矿安全”产业发展提供智力支持。

责任单位：市科技局、市数据局、市能源局、市应急局、市人社局

（四）营造发展氛围。充分利用媒体、网络、会议等多种渠道，广泛宣传“AI+”的发展态势、培育发展“AI+煤矿安全”产业的优势前景、政策措施，引导动员全市形成共识，充分激发煤矿企业积极性、主动性，主动参与煤矿安全监管“吕梁大模型”开发应用，为我市“AI+煤矿安全”产业发展营造浓厚氛围。

责任单位：市委宣传部、市能源局、市应急局、市数据局、市科技局

附件：吕梁市实施“AI+煤矿安全监管”工作专班

吕梁市实施“AI+煤矿安全监管”工作专班

为解决煤矿安全问题，提升我市煤矿本质安全水平，实施“AI+煤矿安全监管”，按照市政府工作部署，成立实施“AI+煤矿安全监管”工作专班。

一、主要职责

认真贯彻落实《国务院关于新一代人工智能发展规划》《山西省促进先进算力与人工智能融合发展的若干措施》等文件精神，充分发挥专班统筹推进作用，研究解决工作中遇到的困难问题，在全国率先建成煤矿安全监管“吕梁大模型”，发展“AI+矿山安全”产业，推动人工智能技术在矿山安全领域高水平应用，培育体现吕梁高质量转型发展的新质生产力，打造全国领先的“AI+煤矿安全监管”示范城市。

二、组成人员

组  长：熊义志  市委副书记、市长

副组长：任　忠　市委常委、常务副市长

        任  磊  副市长

        闫  林  副市长

        王建强  市政府秘书长

成  员：裴剑英  市政府副秘书长、二级巡视员

        张建明  市委宣传部主持日常工作的副部长

        雷跃锋  市委网信办主任

        闫斌胜  市发改委主任

        王恩泽  市数据局局长

        褚占峰  市应急局局长

        王建明  市能源局局长

        李永胜  市科技局局长

        刘智平  市人社局局长

        李冰峰  市工信局局长

        樊小明  市财政局局长

        卫海平  市规划和自然资源局局长

        蔡玉洁  市生态环境局局长

        刘哲群  市行政审批局局长

        刘建树  市农业农村局局长

        惠  慧  市司法局局长

        高元胜  市市场监管局局长

        孙尚平  市水利局局长

        崔宇飞  市招商引资服务中心主任  

        侯光钰  市高新技术研究院院长

        常  冕  人民银行吕梁市分行行长

        尹新明  吕梁经开区党工委书记、管委会主任

        张海文  离石区委副书记、区政府区长

        霍慧文  山西离柳焦煤集团党委书记、董事长

工作专班下设办公室，办公室设在市数据局。

三、工作机制

（一）定期不定期组织召开工作专班专题会议，听取工作推进落实情况汇报，研究议定发展事宜，统筹推进各项工作，协调解决工作落实过程中存在的具体困难和问题；

（二）工作专班办公室承担工作专班日常工作，负责推动工作专班部署工作的落实，完成工作专班交办的其他事项；

（三）工作专班组成人员如有变动，工作专班办公室及时动态调整。

解读链接：【图解】市大数据局关于印发吕梁市实施“AI+煤矿安全监管”行动方案的解读

政策咨询：吕梁市数据局 数字经济科 8498869