吕梁市人民政府办公室

关于印发吕梁市数字经济高质量发展

2025年行动方案的通知

吕政办发〔2025〕11号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位，各省级开发区（示范区）管委会：

《吕梁市数字经济高质量发展2025年行动方案》已经市政府第68次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室

2025年6月20日   

（此件公开发布）

吕梁市数字经济高质量发展2025年行动方案

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是国家数据局确定的数据工作“改革攻坚年”。为加快推动全市数字经济高质量发展，特制订本行动方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以数据要素市场化配置改革为主线，以产业培育发展为着力点，聚焦数字经济高质量发展，着力构建大数据产业生态、应用生态和创新生态，倾力打造全省领先的超算中心、智算中心和存储中心，努力建设全国知名的“数谷吕梁”大数据产业基地。

二、目标任务

2025年，全市数字经济规模实现569亿元，增长16%以上；数字经济核心产业营业收入增长16%以上、增加值增长11%以上。

2025年，各县（市、区）数字经济核心产业营业收入和增加值任务分别为：离石区9.75 亿元和8.20亿元，汾阳市8.49亿元和7.14亿元，孝义市14.77亿元和12.43 亿元，交城县2.44亿元和2.05亿元，文水县3.84亿元和3.24亿元，交口县1.40亿元和1.18亿元，石楼县1.07亿元和0.90亿元，中阳县3.04亿元和2.56亿元，柳林县5.49亿元和4.62亿元，方山县2.34亿元和1.97亿元，岚县2.04亿元和1.72亿元，兴县3.36亿元和2.83亿元，临县3.97亿元和3.34亿元。

三、主要措施

（一）实施数字基础设施提升行动

1.全面升级网络基础设施。持续推动5G网络规模化部署和融合应用，大力实施村村通5G工程。适度超前部署5G-A网络，积极培育垂直行业5G应用场景，持续优化IPv6性能和服务能力。

责任单位：市工信局、市通联办

2.提升完善算力基础设施。推动数据中心、超算中心等算力基础设施绿色化改造，实现PUE值持续降低。启动交城智算中心项目建设，加快吕梁经开区算力中心建设。

责任单位：市数据局、市审批局、市发展改革委、市高新技术发展研究院，吕梁经开区管委会、交城县政府

（二）实施数字经济提质增量行动

3.全域发展数字经济。加大引进、培育大数据企业力度，离石区、汾阳市、孝义市、交城县、文水县全年引进、培育5户以上，其余县引进、培育2户以上。吕梁经开区要充分发挥省级数字经济示范园区引领带动作用，全年引进、培育30户以上，孝义、岚县、交城、交口开发区引进、培育5户以上，其余省级开发区实现“零突破”。建立规上大数据企业名录库和小升规企业储备库，全力做好监测调度和扶持服务。

责任单位：各县市区政府、各省级开发区

4.培育壮大重点产业。聚焦5G＋应用产业、信创产业、数据标注产业、人工智能应用产业、数字大健康产业、云计算和超算服务相关产业六大特色产业发展，继续引进培育大数据企业。开展全市数字经济“重大项目建设年”活动，加快智慧矿山、智慧工厂、智慧农业、智慧乡村、智慧文旅、智慧康养等项目建设。实施“人工智能+”行动，培育发展“人工智能+矿山安全”产业。

责任单位：市数据局、市审批局、市工信局、市农业农村局、市文旅局、市民政局、市卫健委、市医保局、市能源局、市应急局、市高新技术发展研究院、市通联办，各县市区政府、各省级开发区

5.持续开展招商引企。组织全市参加论坛、展会、峰会等，开展小分队招商、产业链招商、链主企业招商，主动邀请大数据企业来吕开展专场对接、交流合作、招商洽谈等。各县市区充分利用政府资源，采取政府项目实体化、投资合作、股份合作等方式，培育发展具有本地特色的数字产业。

责任单位：市数据局、市招商引资服务中心，各县市区政府、各省级开发区

（三）实施数字赋能产业转型行动

6.加快工业数字化转型。推动数实深度融合，支持九大工业经济重点产业企业搭建数字平台，建设智能产线、数字化车间、智能工厂。加快全市煤矿和非煤矿山智能化改造，打造全国智慧矿山样板。推动煤焦化工和有色金属行业代表性企业，开展工业大数据应用试点示范项目建设，树立一批数字化场景应用标杆。

责任单位：市工信局、市能源局

7.促进农业农村数字化提升。加快吴城、贾家庄等数字乡村项目建设，打造一批种植业、畜牧业数字农业工厂。发展农村电商，实施“互联网+”农产品出村进城工程。推动数字技术在种植养殖、农机装备等领域的应用推广，发展基于互联网的众筹农业、定制农业、生鲜电商等新业态。

责任单位：市农业农村局、市商务局

8.推动服务业数字化发展。加速物流、仓储等供应链资源数字化整合，打造在全省有影响力的供应链平台集聚区。培育网络货运、人才用工、直播带货等平台经济，支持数字贸易经营主体发展。培育一批“5G+”智慧旅游应用场景、“VR、AR+”沉浸式文旅应用场景，发展数字文化和智慧旅游。推动互联网+医疗、护理、养老，发展面向居家、社区和机构的智慧医养服务。

责任单位：市发展改革委、市人社局、市交通局、市文旅局、市商务局、市民政局、市卫健委、市医保局、市通联办

（四）实施数据治理能力建设行动

9.开展大模型应用场景建设。制定“人工智能+煤矿安全”实施方案，启动煤矿安全大模型应用试点建设。加快科大讯飞医疗大模型落地，释放医疗数据在智能问诊、辅助诊疗、医保商保、新药研发、健康服务等更多场景应用。推动AI大模型与政务服务场景深度融合，持续提升政务服务标准化、便利化水平。

责任单位：市数据局、市应急局、市能源局、市卫健委、市审批局、吕梁经开区管委会

10.完善公共数据资源体系。围绕政务服务、医疗健康、社会保障、生态环保、信用体系、应急管理、经济运行等主题数据资源，完善基础信息库，构建行业性公共数据集。提升数据归集、治理、存储、分析等能力，推进市本级及以下自建系统数据回流，积极争取国家、省垂直管理系统数据回流。

责任单位：市审批局、市发展改革委、市人社局、市工信局、市卫健委、市医保局、市民政局、市生态环境局、市应急局

11.深化公共数据治理成效。加大公共数据赋能工作力度，一体化推进公共数据开放共享和开发利用，持续推进公共数据在智慧医疗、智慧教育、智慧城市、智慧乡村、智慧消防等行业应用，打造数字化、智能化的行业创新服务场景。发挥“吕梁通”城市综合服务平台作用，加快向县市区拓展应用，持续接入便民服务事项。

责任单位：市审批局、市数据局、市卫健委、市城管局、市教育局、市农业农村局、市消防支队

12.推动数字城乡融合发展。以公用事业、公共服务为重点，推进城乡全域数字化转型。加快智慧交通、智慧城市一体化平台建设，打造统一的交通信号管理、停车管理信息服务平台。推进建筑信息模型等技术应用，建设“数字孪生城市”。推动智慧社区建设，打造数字社区服务圈。建设城乡综合服务和信息管理平台，实现农村综合服务网点全覆盖。

责任单位：市委社工部、市发展改革委、市审批局、市城管局、市住建局、市民政局、市农业农村局、市公安局

（五）实施数据要素改革攻坚行动

13.深化数据要素市场化配置改革。建立与省数据交易中心深度合作关系，引进落地一批优质数商企业，开发交易一批优质数据产品。开展公共数据资源登记工作，建设一体化数据资源体系。聚焦煤炭、旅游、文物、空间地理、农业、气象等领域，开展可信数据空间项目建设。加大数据资源供给力度，不断释放数据要素价值、赋能各行业领域数字化转型发展。

责任单位：市数据局、市审批局、市能源局、市文旅局、市规划和自然资源局、市农业农村局、市气象局、吕梁经开区管委会

14.培育数据要素应用示范。聚焦“985”重点产业链和“1＋14＋N”特色专业镇，推动数字转型项目实施和数字化场景应用。开展能源、医疗、文旅、农业等行业数据要素示范应用，打造数据要素应用示范场景。遴选一批显示度高、示范性强、复制性好的典型应用案例，积极参加全国“数据要素×”大赛。

责任单位：市工信局、市能源局、市卫健委、市医保局、市文旅局、市农业农村局、市数据局

15.开展高质量数据集建设。鼓励开展数据资产入表试点，积极建设通用人工智能训练数据集、标准测试数据集、行业专业数据集以及大模型预训练语料库等，重点推动煤矿、医疗、物流、生态、农业等领域数据集建设。加快构建数据产业创新生态，支持企业申报一批省市科技计划项目，争取突破一批关键核心技术。

责任单位：市数据局、市审批局、市财政局、市能源局、市卫健委、市交通局、市生态环境局、市农业农村局、市科技局、吕梁经开区管委会

（六）实施数据安全屏障建设行动

16.增强数据安全防范能力。开展《数据安全法》等宣贯活动和数据安全检查，举办数据安全培训，组织数据安全应急演练，提高全社会对数据安全的认识和防范数据安全风险的能力。加强对云平台、数据中心、5G、工业互联网等数字基础设施的安全防护，开展网络安全等级保护和密码应用安全性评估。

责任单位：市委网信办、市公安局、市工信局、市数据局

17.提升数据安全保障水平。建立数据安全保障体系，支持企业开展数据管理能力成熟度、数据安全能力成熟度、信息安全管理等认证工作。推动数据安全技术创新和应用，提升数据加密、脱敏、备份等安全技术水平，培育数据安全产业发展。

责任单位：市委网信办、市数据局    

四、保障措施

18.加大政策支持力度。出台数字经济发展政策，设立数字经济发展专项资金，鼓励建立数字经济发展基金，对数字产业发展和数实融合应用给予大力支持。加大项目申报对接力度，积极争取国家、省、市政策资金支持，充分用好人民银行吕梁市分行设立的支持大数据企业支农支小再贷款专用额度。

责任单位：各县市区政府、省级开发区，人民银行吕梁市分行

19.加大数字经济人才培育力度。鼓励高等院校、科研院所，增设数字经济专业、引进数字经济人才、深化产教融合发展，建设重点实验室、技术创新中心，加快技术成果产业化。探索开展首席数据官制度试点，开展“Deepseek+”“人工智能+”业务培训和数据工作业务能力提升培训，建设数字人才实训基地，依托研发项目、创新平台、技能竞赛等大力培养数字人才。

责任单位：市人社局、市数据局、市科技局、市高新技术发展研究院，吕梁学院、吕梁职业技术学院、吕梁师范高等专科学校

20.加大统计监测和调度考核力度。完善数字经济核心产业统计监测指标体系，开展运行情况统计监测和跟踪调度。常态化开展入企服务调研活动，及时掌握大数据企业发展和传统企业数字化转型情况，及时帮助企业解决困难。加大高质量发展综合绩效考核和转型发展绩效评价力度，推动全市数字经济发展形成浓厚氛围。

责任单位：市委组织部、市统计局、市数据局，各县市区政府

解读链接：【图解】市大数据局关于印发吕梁市数字经济高质量发展2025年行动方案的通知

政策咨询：吕梁市数据局 数字经济科 8498869