吕梁市城市管理局

2023年度安全工作计划的通知

各科室、局属各单位：

为了进一步做好我局安全生产工作，现将《吕梁市城市管理局2023年度安全工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市城市管理局

2023年4月6日

吕梁市城市管理局

2023年度安全工作计划

为了进一步加强安全生产工作，树牢安全发展意识，切实防范化解重大安全风险，有效防止和减少各类生产安全事故，特别是严防重特大事故的发生，确保我局年度各项目标任务安全圆满完成，结合年度安全工作实际，制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和市委、市政府决策部署，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步强化安全生产意识，落实安全生产责任，加强安全应急队伍建设，加大安全监督检查力度，确保全年无安全事故发生，为全局、全市创造一个安全稳定的发展环境。

二、工作任务

（一）坚决扛牢安全责任，层层落实安全工作

各单位成立的安全工作领导机构是本单位安全工作的领导核心，要坚决扛牢安全责任，充分发挥领导核心作用。按照“谁主管谁负责”、“分级管理、分级负责”的原则，压实主要负责人安全生产责任，制定分管负责人安全生产责任清单，层层压实安全生产责任。明确安全生产工作的重点，定岗定人做到事事有人管，在安全生产工作中不留空白。

4月中旬，完成安全生产责任书逐级签订工作，企事业单位内部要把安全责任书签订到一线生产班组，形成安全工作人人有责、齐心共抓的工作局面。签订安全生产责任书要坚决杜绝形式主义和官僚主义，责任不下推，内容要清晰具体。

安全工作要与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。健全安全生产管理考核体系，将安全生产纳入城市发展总体规划和综合绩效考核的重要内容。做好安全工作的日常管理、基础管理工作。完善安全方面相关规章制度，严格落实“安全日志”制度。

各单位、各项目组每月至少组织召开1次安全生产例会，分析安全形势，解决重大问题，明确安全工作措施要求。每半年组织召开一次安全工作总结会，分析本单位安全生产现状，总结经验和不足，形成安全工作总结报告，报上级主管部门备案。

（二）教育培训制度化，推动安全文化建设

认真制定本单位安全生产教育培训计划，按计划组织开展教育培训工作。通过教育培训，提升工作人员安全素养，开展教育培训的形式要灵活多样，把规章制度、操作规程、工作程序做到入脑入心。全年安全教育培训时长累计应不少于24小时。

充分利用各种会议传达上级有关安全工作文件精神，认真学习安全生产知识，积极利用各种新媒体开展安全警示教育，强化安全意识，增强安全工作的责任感。

加大6月份“安全生产月”宣传力度，组织开展好“四个一”活动。充分利用微信、公众号、安全标语、宣传册等宣传途径，加大安全生产相关法规制度的宣传力度。组织开展好“四个一”活动：即组织一次安全生产培训、观看一次警示教育片、开展一次以安全生产为主体的知识竞赛、组织一次生产安全事故应急处置指挥流程演练。增强员工安全意识和自我保护意识，引导树立安全文化观念，推动安全文化建设。

（三）构建“双重预防”机制，加大安全督查力度

推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制。做好安全风险分级管控，精准防控风险。落实“隐患就是事故”的理念，持续开展安全隐患排查整治，推动安全治理模式向事故预防转型。

各单位各工程项目要从人员、机械、物料、工作程序、环境影响等生产经营管理活动的方方面面进行全面、全方位的危害因素辨识，扎实深入组织安全风险评估，剥离出低风险危害因素，发现高风险危害因素，对危害因素进行分级排序，形成紧贴实际的安全风险评估报告，对本单位存在的重大危险源要登记建档，建立台账，载明重大危险源危险物质种类、数量、危险危害特性等，标明紧急情况下的应急处置办法。燃气安全、内涝治理、山体防火等要作为重点领域进行风险评估。

严格落实安全生产检查和事故隐患排查治理制度，做好日常性安全检查巡查，定期组织开展安全生产隐患大排查大整治活动。特别是抓好重点时段、重大节假日的安全隐患排查专项整治，对查出的安全隐患问题要明确整改时限要求，责任到人，实行全过程跟踪治理，整改前、整改中、整改后都要有台账记录，做到隐患不消除，台账不销号。

强化城市供水、供热、污水垃圾处理等行业安全隐患整治，重点聚焦燃气设施设备运行、人员密集场所用气、瓶装液化石油气等重点行业安全。提前准备“三山”防火、城市防汛工作。做好公园、广场等重要场所安全隐患管理。消除户外广告、城市道路、桥梁等部位安全隐患，打造安全韧性城市。

局党组成员要深入所分管单位和项目施工一线调研督导安全工作，指导并协调解决安全生产工作中存在的问题。

安全应急科和各业务科室要对安全隐患排查整治工作进行督查检查。年内对各单位安全工作的调研督导不少于4次。对于重大事故隐患拒不整改，适用刑法第一百三十四条危险作业罪的，要向有关部门移交线索，推动行政执法和刑事司法双向衔接，法律责任落实到位。

（四）完善应急预案，加强队伍建设，组织应急演练

局属各单位要结合工作职能，针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险的措施，修订完善专项应急预案和现场处置方案。各单位于5月底前将本单位专项应急预案和现场处置方案报局安全应急科审核备案。

要充分认识安全生产工作是一场持久战，要配齐配强安全应急队伍，加强安全应急队伍应急能力建设，将各种资源向安全工作倾斜，配备充足的应急救援装备。4月底前将各单位应急队伍花名册、应急物资清单等数据报局安全应急科备案。每半年至少组织一次生产安全事故应急救援现场处置方案演练。各单位组织应急演练前要向局安全应急科报告，应急演练后要对演练情况进行现场评估。

（五）加强行业安全指导，突出重点行业专项整治　

承担行业管理的科室单位，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，加强对管理行业的安全指导，全年至少要深入各县（市、区）一线调研指导一次安全生产工作，探索解决行业安全生产实际问题新思路、新方法。建立健全安全生产考评制度，每年年底对各县（市、区）行业安全生产情况，局属供水供热、污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂等生产经营单位安全生产工作、主要负责人安全生产履职情况进行考核考评，形成考核考评报告。

突出燃气行业领域专项整治，持续推进燃气管网更新改造，督导各县（市、区）做好商住混合体、餐饮场所、农贸市场等燃气使用事故隐患排查治理工作，加强燃气企业经营许可动态考核，推进燃气企业信息化、智慧化建设。重点排查老旧燃气管道改造、市政燃气管道腐蚀以及燃气企业经营情况、场站燃气设施设备、餐饮企业燃气报警器安装及运行情况等，确保燃气经营、运输、储存、销售、使用各个环节安全有序。加快推进煤改气手续办理、抓好20年以下老旧管网升级改造，提升安全用气水平。

12月底形成全市年度行业安全工作分析报告，报局安全应急科汇总送局领导审阅。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，进一步提升政治站位。“忘记危险是最大的危险，人生的不幸来自于侥幸的累积”，时刻保持安不忘危的警醒忧患，强化底线思维，克服麻痹思想、侥幸心理、松劲念头，以“一失万无”的忧患意识、时时放心不下的责任感，扎实做好安全生产工作，坚决守住安全生产红线、底线、生命线。

（二）责任到人抓落实。各单位要严格按照任务要求，及时进行安排部署，明确责任分工，责任到人抓落实，做到每一项安全工作都有安排部署、有跟踪督办、有结果问效、有总结汇报，确保每个环节、每个流程责任到人、落实到位。

（三）加强信息报送。安全风险评估报告、专项应急预案和现场处置方案、安全教育培训计划、安全工作总结报告等要求上报数据内容，要高标准、高质量按时限要求完成上报。对上报内容敷衍了事、拖延不报的单位，将向局领导请示汇报后，进行通报批评。