根据公平竞争审查机构对市发改委公平竞争审查工作的评估报告，就我委存在的问题，现将整改情况予以公示。

一、宣传工作不足、政策措施审查及清理质量有待提高、审查程序不够规范等问题的整改情况

1、加大对面向社会大众及市场主体的公平竞争审查政策宣传工作，利用“12·4宪法宣传日”、单位网站等多种形式，广泛开展公平竞争审查宣传工作。

2、向本单位各领导、各科室发放公平竞争审查制度相关政策文件资料汇编；加大内部培训工作，按照“谁起草、谁负责”的原则，提高各科室的公平竞争审查能力，提高审查质量。

3、规范审查程序，应填必填《公平竞争审查表》，完善审查意见，做好工作总结，并按时向市公平竞争审查联席会议办公室提交年度工作开展情况。

二、部分政策措施违反公平竞争审查标准问题的整改情况

1、违反市场准入和退出标准的政策措施问题的整改情况

（1）吕梁市发展和改革委员会《关于对〈关于研究明确东义煤气化公司与国兴煤层气公司经营领域范围的紧急请示〉的意见》（吕发改地区字〔2017〕556号）中的问题条款为①根据省发改委文件精神，我委以吕发改地区发〔2010〕344号文件，明确授予东义集团煤气化有限公司在吕梁市城区内的天然气经营许可。建议由住建部门提供2010年吕梁城区范围，即为东义集团煤气化有限公司经营范围；②根据市政府安排，我委以吕发改地区字〔2015〕139号文件，明确授予山西国兴煤层气输配有限公司在吕梁新区进行燃气特许经营权。建议由新区建设管理中心提供2015年吕梁新区范围，即为山西国兴煤层气输配有限公司经营范围。

对于第一项，2010年7月我委以吕发改地区发〔2010〕344号印发《关于转发吕梁市东义集团煤气化有限公司天然气经营许可有关问题的批复》，该许可权具体由省审查批复（晋天然气办函〔2010〕5号）。对于第二项，2013年7月5日吕梁市政府和晋能集团签订了《吕梁新城基础设施建设合作框架协议》，2015年2月经市政府法制办审核，市政府以吕政函〔2015〕69号印发《关于授予山西国兴煤层气输配有限公司吕梁新区燃气特许经营权的批复》；根据《山西省市政公用事业特许经营管理条例》，2015年5月7日起在《吕梁日报》对山西国兴煤层气输配有限公司吕梁新区进行燃气业务特许经营有关事宜向社会进行了公示，公示期间未收到任何异议。随后我委以吕发改地区字〔2015〕139号文件转发授予山西国兴煤层气输配有限公司吕梁新区的燃气特许经营权，并依法依规按程序办理。

（2）《关于印发〈吕梁市市级储备猪肉管理暂行办法〉的通知》（吕发改物储发〔2020〕525号），将第五章第九条第二款“市级储备猪肉的质量要求。冻猪肉储备的货源应优先收购我市规模养猪场及农民养猪大户饲养的符合质量标准的生猪，符合《食品卫生法》的要求”修改为“市级储备猪肉的质量要求。冻猪肉储备的货源应符合国家相关质量标准的要求，符合《食品卫生法》的要求”。

（3）吕梁市发展和改革委员会关于呈报《贯彻落实＜山西打造全国能源革命排头兵行动方案＞的实施方案》的请示（吕发改产业字〔2018〕68号），将文件附件1第六“发展互联网＋智慧能源”第（二）点能源大数据应用工程“充分发挥吕梁电力资源充沛、气候冷凉的比较优势，推动大数据产业发展。依托市军民融合协同创新研究院、华为大数据中心等平台，充分挖掘云计算、大数据等高新技术与传统工业结合的方式，推进信息化与能源产业的深度融合。鼓励浪潮、软通动力、浙江元亨、中国网库等互联网大数据企业和我市能源企业加强合作，形成‘煤—电—流量—数据—综合信息服务’信息链，构建智能电网大数据体系。”修改为“充分发挥吕梁电力资源充沛、气候冷凉的比较优势，推动大数据产业发展。充分挖掘云计算、大数据等高新技术与传统工业结合的方式，进一步推进信息化与能源产业的深度融合。鼓励互联网大数据企业和我市能源企业加强合作，形成‘煤—电—流量—数据—综合信息服务’信息链，构建智能电网大数据体系。”

2、违反商品和要素自由流动标准和政策措施问题的整改情况

（1）《关于印发〈吕梁市市级储备猪肉管理暂行办法〉的通知》（吕发改物储发〔2020〕525号），将第五章第九条第二款“市级储备猪肉的质量要求。冻猪肉储备的货源应优先收购我市规模养猪场及农民养猪大户饲养的符合质量标准的生猪，符合《食品卫生法》的要求”修改为“市级储备猪肉的质量要求。冻猪肉储备的货源应符合国家相关质量标准的要求，符合《食品卫生法》的要求”。

3、违反影响生产经营成本标准的政策措施问题的整改情况

（1）《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》。修订时将“二、重点任务（四）加大‘双创’金融支持力度　15．依托资本市场助力‘双创’。支持符合条件的企业在主版、中小板、创业板、新三版上市挂牌，借助山西股权交易中心，为青年创意企业、初创企业及成长企业提供符合其特点融资渠道和发展平台，对在山西股权交易中心挂牌、进行股份改造并实现融资的中小微企业给予奖励”修改为“二、重点任务（四）加大‘双创’金融支持力度　15．依托资本市场助力‘双创’。支持符合条件的企业在主版、中小板、创业板、新三版上市挂牌，借助各类股权交易中心，为青年创意企业、初创企业及成长企业提供符合其特点融资渠道和发展平台，对在股权交易中心挂牌、进行股份改造并实现融资的中小微企业给予奖励”。

（2）《关于印发〈吕梁市发展和改革委员会科技兴粮示范单位遴选暂行办法〉的通知》（吕发改安全发〔2019〕459号），将第二章第五条第二款“在市内建有较高水平的技术创新中心、研发中心、检测中心、科研基地或实验室”修改为“在科技兴粮工程领域内建有较高水平的技术创新中心、研发中心、检测中心、科研基地或实验室”。

（3）吕梁市发展和改革委员会《关于印发我市〈贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见实施方案〉的请示》（吕发改产业字〔2017〕513号），修改情况为：

①将附件中第一总体要求第（三）点主要目标“——全国一流世界驰名的清香型白酒生产基地初步建成。建设国家级白酒质量检验检测中心、国家级白酒交易会展中心，支持汾酒集团进一步做大做强，促进中汾酒城发挥更大效益，推动汾阳王、老传统等本地中小微白酒企业发展壮大，全市白酒产量达到30万吨、产值达到500亿元。”修改为“——全国一流世界驰名的清香型白酒生产基地初步建成。建设国家级白酒质量检验检测中心、国家级白酒交易会展中心，支持酒类集团进一步做大做强，促进酒类产业发挥更大效益，推动本地中小微白酒企业发展壮大，全市白酒产量达到30万吨、产值达到500亿元。”

②将附件中第二主要任务第（一）点第5部分“围绕建设孝义、交城2个千万吨级煤化工基地，积极引导煤焦产业向煤化工方向发展。依托孝义鹏飞、交城宏特等企业发展甲醇制烯烃、焦炉煤气制天然气、乙二醇、稀缺精细煤焦油化工产品等示范项目。近期重点推进孝义鹏飞90万吨煤焦油超级悬浮床加氢40万吨费托合成蜡、孝义金岩250万吨焦化及45万吨甲醇、金达150万吨甲醇及10亿立方LNG等项目建设。”修改为“围绕建设孝义、交城2个千万吨级煤化工基地，积极引导煤焦产业向煤化工方向发展。依托我市煤化工重点企业发展甲醇制烯烃、焦炉煤气制天然气、乙二醇、稀缺精细煤焦油化工产品等示范项目。”

③将附件中第二主要任务第（一）点第6部分“围绕建设百万吨级铝材加工基地，推动铝系产业项目尽快形成规模”第（1）点“配合省加快编制‘煤—电—铝—材’一体化改革试点方案，争取成为全省‘煤电铝材’一体化改革试点市，先行先试破解现有电解铝产能置换政策限制，促进我市将资源能源优势转化为产业发展优势。重点推进中铝华润50万吨电解铝项目尽快投产，推进中铝华润二期50万吨合金铝、交口伊电等项目落地实施。到2020年，铝深加工产能达到200万吨，将我市打造成为全国重要的铝工业基地。”修改为“配合省加快编制‘煤—电—铝—材’一体化改革试点方案，争取成为全省‘煤电铝材’一体化改革试点市，先行先试破解现有电解铝产能置换政策限制，促进我市将资源能源优势转化为产业发展优势。重点推进电解铝项目尽快投产，推进合金铝等项目落地实施。到2020年，铝深加工产能达到200万吨，将我市打造成为全国重要的铝工业基地。”

④将附件中第二主要任务第（二）点第17部分“促进科技和金融结合，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化‘小巨人’企业”第（1）点“按照‘平稳重整、涅槃重生’的目标，在依法落实《重整计划》的前提下，推动晋柳公司加快债转股和留债计划实施步伐，提前谋划资金盘活资产处置、股权划转等工作，确保企业生产经营不断规范，区域金融风险得到集中化解。”修改为“按照‘平稳重整、涅槃重生’的目标，在依法落实《重整计划》的前提下，推动相关企业加快债转股和留债计划实施步伐，提前谋划资金盘活资产处置、股权划转等工作，确保企业生产经营不断规范，区域金融风险得到集中化解。”

⑤将附件中第二主要任务第（二）点第17部分“促进科技和金融结合，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化‘小巨人’企业”第（6）点“出台我市推进民营企业股改和挂牌上市的措施，按照‘个转企、小升规、规改股、股上市’的发展路径，规划每年新创企业3000户、培育‘小升规’企业20户；推动汾阳金土地、晋能科技、文水牧标、汾阳鼎昇、柳林森泽铝业、汾阳天帅供水、汾阳酒都、吕梁珍味谱、中阳慧仁核桃等企业改制上市。”修改为“出台我市推进民营企业股改和挂牌上市的措施，按照‘个转企、小升规、规改股、股上市’的发展路径，规划每年新创企业3000户、培育‘小升规’企业20户，推动一批企业改制上市。”

（4）吕梁市发展和改革委员会关于呈报《贯彻落实＜山西打造全国能源革命排头兵行动方案＞的实施方案》的请示（吕发改产业字〔2018〕68号），将文件附件1第八“培育能源转型升级新动力”第（二）点现代煤化工示范工程“培育发展现代煤化工产业，依托孝义鹏飞、交城宏特等企业发展甲醇制烯烃、煤制天然气、针状焦、碳纤维、乙二醇、稀缺精细煤焦油化工产品等示范项目。”修改为“培育发展现代煤化工产业，依托我市重点煤化工企业发展甲醇制烯烃、煤制天然气、针状焦、碳纤维、乙二醇、稀缺精细煤焦油化工产品等示范项目。”

4、违反影响生产经营行为标准的政策措施问题的整改情况

（1）《关于转发〈山西省粮食和物资储备局关于印发2020年“山西小米”品牌建设工作要点的通知〉的通知》（吕发改安全发〔2020〕78号）的问题条款为“三、具体任务（五）完善‘山西小米’品牌营销体系。联盟企业间实行差异化发展战略，根据产品质量和品牌溢价，制定产品指导价，促进线上和线下、区域品牌和自主品牌间形成良性联运，逐步建立规范合理的市场运行机制”。该条款为省文件内容。在具体执行中，我委坚持市场配置资源的主体决定性地位，没有以行政命令、行政指导等引导或强制企业、经营者间达成垄断协议、滥用市场支配地位，并坚决反对具有排除、限制竞争效果的经营者集中行为等。